立責(zé) 壓責(zé) 明責(zé) 履責(zé) 追責(zé)構(gòu)筑“五位一體”全面從嚴(yán)治黨新格局

譚珩

稅務(wù)系統(tǒng)構(gòu)建全面從嚴(yán)治黨新格局，是實(shí)現(xiàn)稅收現(xiàn)代化的重要保障。內(nèi)蒙古國(guó)家稅務(wù)局以落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”為中心，從分清責(zé)任界線、筑牢反腐防線、守住紀(jì)律底線“三個(gè)維度”，建立健全立責(zé)、壓責(zé)、明責(zé)、履責(zé)、追責(zé)“五位一體”的良性互動(dòng)機(jī)制，大力構(gòu)建全面從嚴(yán)治黨新格局。

深化思想教育“立責(zé)”。將落實(shí)全面從嚴(yán)治黨“兩個(gè)責(zé)任”納入稅收工作全局，與組織收入、全面推開(kāi)營(yíng)改增、深化國(guó)地稅征管體制改革等稅收中心工作統(tǒng)一研究部署、組織實(shí)施、檢查考評(píng)和宣傳引導(dǎo)。把深入落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”與“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育緊密結(jié)合，多層級(jí)、持久性開(kāi)展黨性黨紀(jì)、理想信念、職業(yè)道德教育，以“身邊事”教育“身邊人”，引導(dǎo)稅務(wù)人員自覺(jué)尊崇黨章、遵規(guī)守紀(jì)。建成覆蓋自治區(qū)、盟市、旗縣局的三級(jí)廉政教育網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和1個(gè)全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)廉政教育基地、104個(gè)基層“廉政風(fēng)險(xiǎn)防控示范基地”，實(shí)現(xiàn)廉政宣傳教育“全覆蓋”。

完善制度機(jī)制“壓責(zé)”。把整章建制作為構(gòu)建全面從嚴(yán)治黨新格局的首要任務(wù)，堅(jiān)持從“誰(shuí)來(lái)抓”“怎么抓”和“抓什么”上筑牢制度體系，織緊織細(xì)織密織牢制度“籠子”，以上率下壓緊壓實(shí)責(zé)任，自上而下傳遞傳導(dǎo)壓力。制發(fā)黨組工作規(guī)則，明確黨組會(huì)議的決策范圍、流程，推進(jìn)黨組決策科學(xué)化、民主化、制度化。出臺(tái)構(gòu)建全系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨新格局實(shí)施意見(jiàn)、“三重一大”事項(xiàng)集體決策實(shí)施辦法和巡察工作意見(jiàn)等制度，做到管事與管人相結(jié)合、管業(yè)務(wù)與管黨建相結(jié)合，推動(dòng)“主體責(zé)任”落地生根，為“監(jiān)督責(zé)任”提供可靠保障，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)責(zé)任”齊抓共管。制定紀(jì)律審查、一案雙查和執(zhí)法監(jiān)察等規(guī)程，建立健全案件線索集中受理、定期分析、科學(xué)調(diào)度工作機(jī)制，倒逼責(zé)任落實(shí)。與自治區(qū)檢察院聯(lián)合出臺(tái)制度，共同預(yù)防職務(wù)犯罪。

健全清單臺(tái)賬“明責(zé)”。落細(xì)落小，出臺(tái)落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任工作任務(wù)清單、落實(shí)全面從嚴(yán)治黨（黨風(fēng)廉政建設(shè)）“兩個(gè)責(zé)任”清單和財(cái)務(wù)管理事項(xiàng)目錄清單，全面厘清黨組、黨組書(shū)記、黨組成員、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人全面從嚴(yán)治黨“兩個(gè)責(zé)任”，建立縱向到底、橫向到邊的責(zé)任體系，全角度夯實(shí)筑牢“責(zé)任鏈”，實(shí)現(xiàn)全面從嚴(yán)治黨“兩個(gè)責(zé)任”無(wú)死角、無(wú)盲區(qū)。組織績(jī)效和個(gè)人績(jī)效“雙輪驅(qū)動(dòng)”，自治區(qū)、盟市、旗縣局三級(jí)聯(lián)動(dòng)，建立科學(xué)的績(jī)效評(píng)價(jià)體系、標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)績(jī)效管理的有效性和績(jī)效激勵(lì)的實(shí)用性。深化內(nèi)控機(jī)制建設(shè)，強(qiáng)化“兩權(quán)”運(yùn)行的監(jiān)督制約，織就“安全網(wǎng)”。

狠抓執(zhí)行落實(shí)“履責(zé)”。定期檢查“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)情況，杜絕“兩個(gè)責(zé)任”虛化空轉(zhuǎn)。嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩， 嚴(yán)格落實(shí)民主集體中制和重大事項(xiàng)報(bào)告制度。實(shí)行違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神情況月報(bào)告、零報(bào)告和黨組書(shū)記、紀(jì)檢組長(zhǎng)雙簽字背書(shū)。深入開(kāi)展落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神和“四風(fēng)”問(wèn)題專項(xiàng)整治。認(rèn)真執(zhí)行民主生活會(huì)、請(qǐng)示報(bào)告等制度。建立領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系基層工作制度，黨組成員每年下基層時(shí)間不少于1個(gè)月。做好干部選任“一報(bào)告兩評(píng)議”工作，真正把政治強(qiáng)、懂專業(yè)、善治理、敢擔(dān)當(dāng)、作風(fēng)正的好干部選出來(lái)用起來(lái)。對(duì)表整改、對(duì)賬銷號(hào)巡視、督查、內(nèi)審等發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，對(duì)問(wèn)題整改情況從嚴(yán)從深進(jìn)行“回頭看”。發(fā)揚(yáng)“蒙古馬”精神，全方位部署開(kāi)展“抓亮點(diǎn)、補(bǔ)短板”工作，雙向用力推動(dòng)稅收工作整體上臺(tái)階。

加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“追責(zé)”。整合監(jiān)察、巡視、內(nèi)審、督查、績(jī)效等監(jiān)督防控資源，建立多部門“一體化”聯(lián)合督查機(jī)制。采取“領(lǐng)導(dǎo)督查”方式，圍繞重點(diǎn)人、重點(diǎn)事和重要問(wèn)題全面細(xì)致開(kāi)展督促檢查。采取縱向聯(lián)動(dòng)、橫向互動(dòng)、整體推動(dòng)方式，加大直查快辦力度，與地方紀(jì)檢監(jiān)察、檢察等部門聯(lián)合辦案，打造閉環(huán)管理鏈條。運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)思維，強(qiáng)化懲防制度體系等建設(shè)，將各項(xiàng)內(nèi)控要求嵌入到稅收征管和財(cái)務(wù)管理等軟件中，前移防控關(guān)口。綜合提煉發(fā)現(xiàn)的各類問(wèn)題，抓常抓細(xì)抓長(zhǎng)，既發(fā)揮道德感召力，又強(qiáng)化紀(jì)律約束力，讓崇德向善和遵規(guī)守紀(jì)相向相輔而行。始終堅(jiān)持“零容忍”和“出重拳”態(tài)度，不斷強(qiáng)化源頭預(yù)防和快速反應(yīng)，嚴(yán)肅追究主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任，嚴(yán)厲追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、黨組織的責(zé)任，讓失責(zé)必問(wèn)、問(wèn)責(zé)必嚴(yán)成為常態(tài)。

（作者系自治區(qū)國(guó)家稅務(wù)局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)）