管窺電力安全文化及北滘供電所安全文化實踐

歐興相

摘 要：在加強電網(wǎng)安全管理的過程中，除了依靠科技進(jìn)步、強化隊伍、設(shè)備、技防等管理，建設(shè)安全責(zé)任體系及考核機(jī)制等常規(guī)動作外，安全文化體系正逐步成為一個突出方面，在基層供電所日常工作中發(fā)揮著重要作用。安全文化的構(gòu)建可以從觀念、素質(zhì)、責(zé)任、執(zhí)行力等方面著力。北滘供電所在構(gòu)建安全文化實踐中，通過一系列措施，為供電運營安全筑牢銅墻鐵壁。

關(guān)鍵詞：安全文化；觀念素質(zhì)；心態(tài)；執(zhí)行力；實踐

中圖分類號：F426 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

如何在施工及日常用供、電管理工作中保證全體員工及設(shè)備的安全，是基層供電所每一個班組長及施工人員的必要任務(wù)。雖然電力行業(yè)有很多規(guī)章制度，但由于某些員工安全意識薄弱及某些不可抗拒的原因，人員傷亡或設(shè)備損壞等大小事故屢有發(fā)生。據(jù)有關(guān)分析，有些事故是可以避免的，之所以發(fā)生，是因為當(dāng)事員工沒有認(rèn)真地執(zhí)行有關(guān)規(guī)章制度，在工作中違反了規(guī)定。也就是說，在平時的施工及供、用電管理工作中，使全體員工切實踐行安全意識，對進(jìn)一步保障安全顯得尤為重要。

多年來，電力安全生產(chǎn)是常抓不懈的，甚至耳朵都聽得起繭子了，但是，即使安全生產(chǎn)成了“老生常談”，“常抓”仍然抓不緊，“常談”還是總出事故，原因何在？其中一個原因就是我們現(xiàn)在還沒有構(gòu)建起完整、有效的安全文化。

一、安全文化的定義

安全問題一直是各項生產(chǎn)建設(shè)活動中的一項重點工作，黨和國家對此尤為重視，在可持續(xù)發(fā)展理念持續(xù)推進(jìn)的背景下，加強安全文化建設(shè)已經(jīng)迫在眉睫，通過加強安全文化建設(shè)，樹立以人為本的生產(chǎn)理念，對保證生產(chǎn)安全、維護(hù)社會穩(wěn)定具有重要意義。安全文化的實質(zhì)性含義是指在生產(chǎn)經(jīng)營過程中，以安全為基本前提，通過構(gòu)建安全管理制度、制定安全防護(hù)措施、加強安全管理、做好風(fēng)險防范等各種方式，對作業(yè)手法進(jìn)行規(guī)范，提高工作人員的安全意識和防護(hù)能力，使其嚴(yán)格按照規(guī)章制度進(jìn)行施工，避免出現(xiàn)違章操作，減少安全事故的發(fā)生，進(jìn)而保證能夠順利、安全的完成生產(chǎn)經(jīng)營任務(wù)。可以說安全文化貫穿于企業(yè)的整個生產(chǎn)經(jīng)營過程，是企業(yè)管理中的重點內(nèi)容，對實現(xiàn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。

二、構(gòu)建安全文化的重要性

安全文化作為企業(yè)文化的重要組成部分，在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中所發(fā)揮的作用是非常重要的。通過加強安全文化建設(shè)，能夠建立健全企業(yè)安全生產(chǎn)體系，確保各項生產(chǎn)工作更加規(guī)范、有序的開展；能夠?qū)ιa(chǎn)經(jīng)營過程形成監(jiān)督作用，可以有效提高生產(chǎn)水平以及生產(chǎn)質(zhì)量，在一定程度上彌補了生產(chǎn)技術(shù)方面的不足；可以對工作人員的作業(yè)手法進(jìn)行約束，提高其安全意識和安全防范能力，減少了安全隱患，有利于構(gòu)建安全生產(chǎn)環(huán)境；能夠降低企業(yè)安全事故發(fā)生概率，在公眾面前樹立了企業(yè)的良好形象，提高業(yè)界口碑，符合構(gòu)建和諧社會發(fā)展理念。

三、構(gòu)建安全文化體系的途徑

（一）樹立科學(xué)的安全文化觀

1.思想與行動的統(tǒng)一

在構(gòu)建安全文化體系時候，要保持思想和行動上的統(tǒng)一，不僅僅是進(jìn)行口頭宣傳，還需要將其落實到實際行動中去。在進(jìn)行宣傳教育的同時，從安全文化的不同層面對其本質(zhì)含義進(jìn)行深刻分析，并采取相應(yīng)的措施，分別在物質(zhì)層、制度層以及精神層進(jìn)行落實。

2.硬件建設(shè)與環(huán)境營造的統(tǒng)一

在構(gòu)建安全文化體系的時候，除了開展硬件建設(shè)，提供物質(zhì)保障的同時，還需要營造良好的安全文化環(huán)境。根據(jù)安全生產(chǎn)的目的和要求，提供所需的各種物資、制定規(guī)章制度、推廣安全管理方法，同時還需要利用安全生產(chǎn)模范形成榜樣作用，營造安全生產(chǎn)氛圍，打造一支綜合素質(zhì)高、專業(yè)性強的職工隊伍。

3.短期成效與長期管理的統(tǒng)一

安全文化體系的構(gòu)建是一項長期工作，要將目光放的長遠(yuǎn)一些，不能僅僅局限于眼下取得的管理成效，需建立長效管理機(jī)制。通過有效的安全管理方式取得一定成效之后，不能放松警惕，應(yīng)該將安全文化體系的構(gòu)建與企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)緊密聯(lián)系在一起，找準(zhǔn)工作重點，制定科學(xué)、可行的長遠(yuǎn)工作計劃，使安全文化融入到各方面工作中，在長期的生產(chǎn)經(jīng)營中深入人心。

（二）提高職工隊伍安全文化素質(zhì)

1.有較高的安全需求，珍惜生命，愛護(hù)健康，做到不傷害自己、不傷害他人、不被他人傷害。

2.有強烈的安全意識，有安全為自己的觀念，上標(biāo)準(zhǔn)崗、干標(biāo)準(zhǔn)活，按程序、措施作業(yè)，不違章指揮，不違章作業(yè)，不冒險蠻干。

3.有較強的安全技能，熟練本崗位的安全操作技能、操作要領(lǐng)，熟知崗位存在的危險因素和風(fēng)險識別。

4.有較強的紀(jì)律性，能夠遵守有關(guān)安全生產(chǎn)的規(guī)章制度和勞動紀(jì)律，并能長期堅持。

5.有良好的應(yīng)急能力，遇到異常情況，果斷采取措施，及時把事故消滅在萌芽狀態(tài)或杜絕事故的擴(kuò)大。

（三）建設(shè)安全文化主動心態(tài)

1.自覺接受嚴(yán)格的培訓(xùn)，持證上崗。

2.嚴(yán)格按照規(guī)程操作，服從指揮調(diào)動。

3.積極投身于單位安全文化活動。

4.有探索、創(chuàng)新的工作態(tài)度，科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鞣椒?，互相交流的工作?xí)慣和樂于奉獻(xiàn)的工作精神。

（四）營造安全文化的執(zhí)行力

安全文化體系的構(gòu)建為安全生產(chǎn)提供了依據(jù)和參考，但是其成效是需要通過執(zhí)行來體現(xiàn)出來的，如果沒有將具體工作落實到實際行動中去，那么安全文化體系將會成為一種擺設(shè)，失去了其本質(zhì)含義和根本目的。要想通過實際行動充分發(fā)揮出安全文化體系的價值和作用，就需要營造良好的企業(yè)氛圍，對于安全文化執(zhí)行力的營造來說，其關(guān)鍵是提高員工對公司發(fā)展戰(zhàn)略的認(rèn)知度和企業(yè)文化的認(rèn)同度，增強企業(yè)內(nèi)部向心力和凝聚力，使企業(yè)員工的思想在潛移默化中發(fā)生變化，在日常工作中嚴(yán)格執(zhí)行安全文化體系內(nèi)容，對自己的行為規(guī)范進(jìn)行嚴(yán)格約束，將安全文化內(nèi)容進(jìn)行落實，充分發(fā)揮出其構(gòu)建價值和作用。

對企業(yè)員工進(jìn)行培訓(xùn)，可以提高其綜合素質(zhì)和安全意識，幫助員工樹立正確的人生價值觀念，養(yǎng)成良好的行為習(xí)慣，提高員工的自覺性，能夠確保安全文化體系更好地落實。加大對員工的考核力度，以安全文化體系內(nèi)容為依據(jù)，對企業(yè)員工進(jìn)行培訓(xùn)，并制定科學(xué)的審核標(biāo)準(zhǔn)，通過審核者才可以上崗任職；使企業(yè)員工了解更多的安全生產(chǎn)知識和安全防護(hù)技能，認(rèn)識到安全生產(chǎn)與自身的重要關(guān)系，在生產(chǎn)過程中更加認(rèn)真、負(fù)責(zé)，強化其安全生產(chǎn)意識；加強對員工操作手法和作業(yè)方式法監(jiān)督，當(dāng)出現(xiàn)不規(guī)范操作或者違章操作的時候，及時提醒員工并幫助其進(jìn)行改正，杜絕違章操作現(xiàn)象。

四、北滘供電所安全文化實踐

在電網(wǎng)實際運營中，基層供電所是最基本單位，基層供電所安則大局穩(wěn)。北滘供電所歷來重視抓安全生產(chǎn)，從執(zhí)行安全生產(chǎn)風(fēng)險管理體系、提高應(yīng)急搶修能力、強化安全監(jiān)管效果、落實責(zé)任激勵機(jī)制等四方面入手，推動安全管理工作取得了良好成效。為進(jìn)一步做實安全工作，確保員工危害辨識全面、風(fēng)險評估到位、風(fēng)險評估結(jié)果應(yīng)用有效、管控措施有針對性，“計劃+表單”的方式落實管控措施切實執(zhí)行，北滘供電所通過“六個抓手”，強化安全文化體系構(gòu)建，將安全文化實實在在貫穿到日常工作中。

（一）抓安全意識

1.豐富事故案例的學(xué)習(xí)方式，多采用形象生動的影視紀(jì)錄片等媒介。

2.強化對上級文件要求的梳理，結(jié)合供電所實際，讓員工清晰明了操作細(xì)則。

（二）抓安全能力

1.提高員工安全技能，加強先進(jìn)安全工藝培訓(xùn)。

2.提高供電所和班組安全員解決實際問題的能力。

3.加強對施工單位的幫扶，強化進(jìn)網(wǎng)施工單位人員的安全培訓(xùn)，經(jīng)常組織各種安全分析會，指出并糾正施工現(xiàn)場存在的安全隱患，及時傳達(dá)上級新的工作規(guī)定。

（三）抓安全責(zé)任

1.貫徹市局《安全生產(chǎn)問責(zé)制度》，在供電所的層面上將安全責(zé)任再塊塊落實，分配到人。

2.明確劃分供電所各部門、班組、個人的安全崗位職責(zé)。

3.發(fā)生事故要堅決執(zhí)行“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的責(zé)任追究。

（四）抓安全激勵

貫徹市局《安全生產(chǎn)目標(biāo)風(fēng)險抵押金管理辦法》、《安全生產(chǎn)激勵制度》，在供電所層面上進(jìn)一步完善經(jīng)濟(jì)激勵細(xì)則的操作性，提高以經(jīng)濟(jì)強化安全的力度。

（五）抓安全監(jiān)督

1.完善班組施工作業(yè)現(xiàn)場監(jiān)察的遙視、錄音、錄像等硬件監(jiān)管設(shè)施。

2.強化“兩票”、安全技術(shù)交底、現(xiàn)場安全措施等細(xì)則的實施，促進(jìn)班組規(guī)范使用安全防護(hù)用品。

3.提高安全員對施工現(xiàn)場的檢查力度，督查現(xiàn)場作業(yè)人員切實執(zhí)行“十個規(guī)定動作”的要求。

（六）抓安全認(rèn)同

1.鼓勵并多采用員工就安全生產(chǎn)的建議，提高基層員工在安全管理的參與度與認(rèn)同感。

2.廢除不切實際的安全工作規(guī)定，要求員工做的必須是合理的。

電網(wǎng)安全生產(chǎn)專業(yè)性較強，涉及到多方面工作，管理難度較大，安全生產(chǎn)管理效果決定了供電質(zhì)量和供電水平，與人們的生活以及社會經(jīng)濟(jì)建設(shè)活動息息相關(guān)?，F(xiàn)階段社會用電量的持續(xù)增加以及人們用電觀念的轉(zhuǎn)變，對供電質(zhì)量以及供電水平提出了更高要求，所以電網(wǎng)企業(yè)必須改變傳統(tǒng)生產(chǎn)理念，樹立以人為本的安全生產(chǎn)理念，加大對生產(chǎn)安全的管理力度，避免出現(xiàn)安全隱患問題，為提高供電質(zhì)量和供電水平提供有力保障。通過構(gòu)建安全文化體系，有利于彌補裝備、技術(shù)的客觀缺陷，營造濃厚的安全氛圍，促進(jìn)職工自覺將安全規(guī)范貫徹到實處，以文化的滲透力量，將人與設(shè)備、技術(shù)合為一體，鑄就安全生產(chǎn)的銅墻鐵壁。

參考文獻(xiàn)

[1]馬玉英.電力企業(yè)安全文化建設(shè)探討[J].電工技術(shù)：理論與實踐，2015（12）：260.