職業(yè)打假仍是一股社會(huì)力量

楊召奎

有關(guān)職業(yè)打假的法律界定還在持續(xù)引發(fā)爭(zhēng)議。2016年11月16日，《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法實(shí)施條例（送審稿）》在國務(wù)院法制辦網(wǎng)站上全文公布，面向社會(huì)公開征求意見。其中第二條規(guī)定：“消費(fèi)者為生活消費(fèi)需要而購買、使用商品或者接受服務(wù)，其權(quán)益受本條例保護(hù)。但自然人、法人或其他組織以牟利為目的購買、使用商品或者接受服務(wù)的，不適用本條例?！?/p>

在很多職業(yè)打假人看來，此條規(guī)定意味著《消保法》對(duì)職業(yè)打假行為不再支持。

但職業(yè)打假并沒有因此停止——2016年“雙十一”是電商的促銷節(jié)，是“剁手黨”的購物狂歡節(jié)，也是職業(yè)打假人的“打假節(jié)”。有“中國打假第一人”之稱的王海表示， “雙十一”期間，他的打假團(tuán)隊(duì)將主要目標(biāo)鎖定在肉類、保健品和服裝，預(yù)計(jì)索賠額達(dá)1000余萬元。

一些單兵作戰(zhàn)的職業(yè)打假人也盯上了“雙十一”這個(gè)難得的機(jī)會(huì)。職業(yè)打假人于鳳星表示，他的購假索賠額預(yù)計(jì)有60余萬元。

2016年“雙十一”，王海注冊(cè)了多個(gè)ID號(hào)“備戰(zhàn)”。他購買了50多萬元的某款他認(rèn)為有問題的保健品。如果順利的話，王?？梢垣@得500萬元的賠償。

之所以聚焦服裝類打假，是因?yàn)橥鹾ＵJ(rèn)為“雙十一”主要就是清庫存，一些正品廠家用庫存里舊的款式冒充新款，把老貨裝成新貨，通過虛標(biāo)原價(jià)、虛假打折進(jìn)行銷售；同時(shí)，還有一些冒牌廠家利用“雙十一”打折的名義賣假貨，特別是服裝類。

對(duì)于為何聚焦肉類、保健品等領(lǐng)域的打假，王海并沒有明說。但有業(yè)內(nèi)人士指出，這是因?yàn)樾隆妒称钒踩ā酚小凹僖毁r十”的規(guī)定，打這個(gè)領(lǐng)域的假，可以獲得更多的賠償。

多年來，王海靠打假盈利的行為持續(xù)引發(fā)著爭(zhēng)議，但他并不掩飾自己這種利用索賠來賺錢的方式，也不在乎外界的評(píng)價(jià)，“打假這件事情，本身就能實(shí)現(xiàn)正義，跟動(dòng)機(jī)無關(guān)。”

事實(shí)上，商家虛假宣傳和產(chǎn)品質(zhì)量問題長(zhǎng)期存在，也一直困擾著消費(fèi)者。

據(jù)消費(fèi)者網(wǎng)在線投訴平臺(tái)統(tǒng)計(jì)，去年“雙十一”商家虛假宣傳、延遲送貨、產(chǎn)品質(zhì)量三大問題成為投訴的焦點(diǎn)。如有的商家不告知優(yōu)惠限制條件，消費(fèi)者購買后卻不兌現(xiàn)優(yōu)惠承諾；有個(gè)別商家趁著促銷高峰銷售以舊翻新、以次充好以及假冒偽劣的產(chǎn)品。

中國法學(xué)會(huì)消法研究會(huì)副秘書長(zhǎng)陳音江認(rèn)為，上世紀(jì)90年代《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》剛頒布時(shí)，我國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)還不是很規(guī)范，很容易買到假冒偽劣產(chǎn)品。老百姓對(duì)這些假貨深惡痛絕，也很支持職業(yè)打假人的打假行為。

2013年10月25日，新修訂的《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》通過后，第五十五條改“雙倍賠償”為“假一賠三”，并以500元為兜底賠償，加重了對(duì)經(jīng)營者欺詐情形的懲罰力度。2015年10月1日，正式實(shí)施的新《食品安全法》則規(guī)定“假一賠十”，為消費(fèi)者主張10倍賠償提供了法律依據(jù)。

“新《食品安全法》規(guī)定可以10倍索賠后，北京市食品藥品系統(tǒng)接到的舉報(bào)投訴、行政復(fù)議數(shù)量大大增加?！睘楸本┦幸约岸鄠€(gè)區(qū)縣食藥監(jiān)局部門常年提供法律服務(wù)的律師毛偉旗說。

上海市工商局12315中心公布的一組數(shù)據(jù)也顯示，3年間，共接到職業(yè)打假人投訴舉報(bào)14375件，今年前5個(gè)月的數(shù)量已經(jīng)是2014年全年的9.9倍，職業(yè)打假人的投訴舉報(bào)量的年平均增速高達(dá)364%。其中大多涉及商品標(biāo)識(shí)等瑕疵，真正涉及商品質(zhì)量安全的很少。

“對(duì)消費(fèi)者來說，職業(yè)打假人通過打假索賠，可以督促商家減少或不敢銷售假貨，有利于凈化市場(chǎng)環(huán)境。對(duì)守法商家來說，除了起到提醒和督促其加強(qiáng)質(zhì)量管理和風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，不會(huì)有太大影響，而對(duì)不法商家來說卻具有直接的震懾作用，一旦被職業(yè)打假人盯上，他們就會(huì)付出巨額的賠償代價(jià)，會(huì)明顯增大違法成本。”陳音江說。

不過，在陳音江看來，職業(yè)打假也有問題?！奥殬I(yè)打假人一旦打假成功，收獲的利益就十分可觀。在這種情況下，部分職業(yè)打假人開始出現(xiàn)了偏離初衷的傾向——原本是通過打假獲得懲罰賠償，逐漸演變成以追求索賠為目的來進(jìn)行牟利。”陳音江說。

“有的職業(yè)打假人為了牟利，事先藏匿商品，等過期了再去購買索賠；有的職業(yè)打假人故意制造虛假信息，通過媒體曝光等手段影響企業(yè)正常經(jīng)營，誤導(dǎo)消費(fèi)者的選購；有的職業(yè)打假人只要自己拿到賠償，根本不管商家的假冒偽劣產(chǎn)品是否繼續(xù)銷售，甚至?xí)J(rèn)問題繼續(xù)存在，客觀上起到縱容假貨銷售的作用?！标愐艚f。

“假打”的問題已經(jīng)出現(xiàn)。中國連鎖經(jīng)營協(xié)會(huì)副秘書長(zhǎng)楚東說，據(jù)該協(xié)會(huì)調(diào)查，有一家企業(yè)2012年支付給職業(yè)打假人的調(diào)解費(fèi)高達(dá)1000萬元，嚴(yán)重影響了企業(yè)的正常經(jīng)營。

有關(guān)部門已經(jīng)注意到這些問題。2016年11月16日，國務(wù)院法制辦在其網(wǎng)站上公布了工商總局起草的《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法實(shí)施條例（送審稿）》，該送審稿目前已經(jīng)上報(bào)國務(wù)院。

陳音江認(rèn)為，把“以牟利為目的”排除在《消保法》的保護(hù)之外，對(duì)引導(dǎo)職業(yè)打假群體朝著“以懲罰為目的”而非“以牟利為目的”的正確方向發(fā)展具有積極意義。但在實(shí)踐中，如何界定是不是“牟利目的”是一大難題，還需要有關(guān)部門作出相應(yīng)的解釋。

在陳音江看來，就市場(chǎng)實(shí)際來看，消費(fèi)者對(duì)于假貨的痛恨越來越強(qiáng)烈。因此，當(dāng)前最緊要的不是如何排除職業(yè)打假這股社會(huì)力量，而是要引導(dǎo)其回歸到正確方向，發(fā)揮社會(huì)共治的應(yīng)有作用。雖然消費(fèi)者不需要“以牟利為目的”的“假打”，但需要“以懲罰為目的”的“真打”。

“什么時(shí)候，職業(yè)打假人覺得‘獵物越來越少了，‘生意越來越難做了，打假越來越無利可圖了，這才是消費(fèi)者和社會(huì)所樂見的。”陳音江說。