淺析事業(yè)單位如何應(yīng)對(duì)營(yíng)改增后的問(wèn)題

陳紅蕾

摘要：國(guó)家在近期提出營(yíng)改增的試點(diǎn)工作，而作為此項(xiàng)工作的參與者之一，事業(yè)單位應(yīng)該積極響應(yīng)，根據(jù)國(guó)家所制訂的方針戰(zhàn)略，結(jié)合自身發(fā)展過(guò)程中所遇到的問(wèn)題，提出解決方案，重點(diǎn)關(guān)注可能導(dǎo)致事業(yè)單位發(fā)展進(jìn)程的因素，使事業(yè)單位能夠在一個(gè)穩(wěn)定，健康的環(huán)境中獲得長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。努力提高自身的經(jīng)營(yíng)能力，使事業(yè)單位獲得長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位 營(yíng)改增 面臨問(wèn)題 解決方案

在我國(guó)，2011年的10月國(guó)家財(cái)政部門，國(guó)家稅務(wù)總局下發(fā)了關(guān)于營(yíng)改增試點(diǎn)工作的方案，在2013年8月1日，營(yíng)改增試點(diǎn)工作在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)行，根據(jù)我國(guó)“十二五”稅制改革的有關(guān)文件，與2015年底要實(shí)現(xiàn)全面的營(yíng)改增，這也就是說(shuō)營(yíng)業(yè)稅將完全被增值稅所代替，曾經(jīng)作為地方稅主體稅種的營(yíng)業(yè)稅將退出歷史舞臺(tái)。我國(guó)在試行方案下發(fā)后的一年時(shí)間內(nèi)，營(yíng)改增計(jì)劃在中國(guó)大部分的地區(qū)實(shí)行開來(lái)，并取得了較好的試點(diǎn)結(jié)果，使企業(yè)所承擔(dān)的賦稅減少，使得中國(guó)經(jīng)濟(jì)能夠得以較快的發(fā)展，有效的促進(jìn)了試點(diǎn)行業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

一、營(yíng)改增對(duì)事業(yè)單位的影響

（一）在稅務(wù)方面的影響

事業(yè)單位在平常運(yùn)行過(guò)程中存在著營(yíng)業(yè)稅，產(chǎn)生于提供服務(wù)獲得的收入，出租房屋獲得的租金，無(wú)形資產(chǎn)的出租與轉(zhuǎn)讓等?！盃I(yíng)改增”政策發(fā)布后，事業(yè)單位在稅負(fù)方面主要是服務(wù)性收入受到的影響較大，而組成服務(wù)性收入主要部分是技術(shù)咨詢服務(wù)、課題經(jīng)費(fèi)。在政策發(fā)布前，財(cái)政票據(jù)管理中心對(duì)課題經(jīng)費(fèi)提出了明確的規(guī)定，一種視同國(guó)庫(kù)集中支付的經(jīng)費(fèi)，不開具任何票據(jù)，一種是收款單位開具稅務(wù)發(fā)票。政策發(fā)布后，則取消了征收營(yíng)業(yè)稅，改為征收增值稅。事業(yè)單位的收入來(lái)源主要來(lái)自國(guó)家財(cái)政投入、課題經(jīng)費(fèi)和技術(shù)服務(wù)性收入，考慮到近幾年來(lái)國(guó)家財(cái)政預(yù)算資金緊張和人員增加，財(cái)政資金的投入無(wú)法完全滿足事業(yè)單位發(fā)展的需要。雖然政策發(fā)布的初期，事業(yè)單位的稅負(fù)會(huì)有一定的提升，但是經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的運(yùn)行，許多原增值稅不能抵扣的項(xiàng)目也會(huì)進(jìn)入“營(yíng)改增”的范圍，到時(shí)事業(yè)單位的稅負(fù)就必然會(huì)受到影響。

（二）建立新的核算標(biāo)準(zhǔn)

在新規(guī)定出臺(tái)后事業(yè)單位的收入應(yīng)該實(shí)行新的核算標(biāo)準(zhǔn)，在會(huì)計(jì)核算的原則首指實(shí)現(xiàn)配比原則。目前許多事業(yè)單位的資金來(lái)源都是財(cái)政補(bǔ)助，在運(yùn)行過(guò)程中往往會(huì)出現(xiàn)經(jīng)費(fèi)緊張的問(wèn)題，而緊缺的這部分往往需要事業(yè)單位自己進(jìn)行籌集，這樣事業(yè)單位就會(huì)通過(guò)課題經(jīng)費(fèi)和技術(shù)服務(wù)來(lái)彌補(bǔ)資金的短缺，所有一切的費(fèi)用都被劃分在課題經(jīng)費(fèi)中，年終時(shí)，把經(jīng)費(fèi)轉(zhuǎn)為收入，從而使得配比能夠?qū)崿F(xiàn)。而另一種情況，事業(yè)單位無(wú)法實(shí)現(xiàn)收入配比，獲得的增值稅專用發(fā)票資金來(lái)源于政府補(bǔ)助，則進(jìn)項(xiàng)稅額無(wú)法從銷項(xiàng)稅額中抵扣，在這種情況下事業(yè)單位應(yīng)該建立健全“營(yíng)改增”后針對(duì)開具稅務(wù)發(fā)票部分新的核算制度，做好核算工作。

二、面對(duì)營(yíng)改增，事業(yè)單位的應(yīng)對(duì)政策

（一）加強(qiáng)事業(yè)內(nèi)部的管理

事業(yè)單位在響應(yīng)國(guó)家提出的營(yíng)改增政策過(guò)程中，自身也需要對(duì)營(yíng)改增這項(xiàng)制度加以深入的研究，在這個(gè)工作進(jìn)行的同時(shí)，需要對(duì)單位內(nèi)部的制度管理進(jìn)行規(guī)范，將項(xiàng)目成本與稅務(wù)成本進(jìn)行明確的劃分，在進(jìn)行有關(guān)的稅務(wù)工作時(shí)，使用先進(jìn)的，科學(xué)的方法對(duì)稅務(wù)工作進(jìn)行管理，當(dāng)事業(yè)單位開始實(shí)行營(yíng)改增時(shí)，正確使用增值稅專用發(fā)票，以減輕稅務(wù)負(fù)擔(dān)。企事業(yè)單位內(nèi)部管理影響整個(gè)單位的正常運(yùn)行，所以必須從單位內(nèi)部加強(qiáng)管理，跟隨改革的進(jìn)程，制訂符合社會(huì)發(fā)展的政策制度。

（二）提高財(cái)務(wù)人員自身素質(zhì)

在進(jìn)行營(yíng)改增工作后，事業(yè)單位的工作人員也必須開始適應(yīng)這種制度下的會(huì)計(jì)核算，所以這就需要財(cái)務(wù)人員通過(guò)參加各種培訓(xùn)，通過(guò)向先進(jìn)單位進(jìn)行學(xué)習(xí)等方法提高自身的專業(yè)技能。營(yíng)改增項(xiàng)目的實(shí)施，對(duì)財(cái)務(wù)核算的變化影響最大，企業(yè)的財(cái)務(wù)人員應(yīng)該以最快的速度，掌握有關(guān)內(nèi)容，事業(yè)單位也應(yīng)該重視這一方面，提供學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，重視本單位的人員專業(yè)素質(zhì)的培養(yǎng)。稅務(wù)人員應(yīng)該及時(shí)關(guān)注國(guó)家提出的有關(guān)工作的改革情況，并且根據(jù)要求提升自己的能力。以防在核算時(shí)因?yàn)榕c現(xiàn)行政策不符而造成的核算工作的滯后。

（三）注重風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)

在營(yíng)改增過(guò)程中，事業(yè)單位單位應(yīng)該積極提高自身的適應(yīng)能力，提高風(fēng)險(xiǎn)預(yù)判能力，事業(yè)單位只有在一個(gè)健康，安全的工作環(huán)境下才能夠獲得長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展，稅收制度才能夠得到一個(gè)穩(wěn)定的實(shí)施，避免出現(xiàn)各種潛在的風(fēng)險(xiǎn)，制訂有關(guān)的稅收政策，加強(qiáng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估能力，能夠在單位運(yùn)行過(guò)程中使單位在一個(gè)健康的環(huán)境中發(fā)展，事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人必須重視潛在風(fēng)險(xiǎn)可能給事業(yè)單位帶來(lái)的影響，建立一個(gè)運(yùn)行機(jī)制完善能夠保證長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的制度。

三、結(jié)束語(yǔ)

事業(yè)單位作為國(guó)家機(jī)構(gòu)的重要組成部分，在國(guó)家實(shí)行稅收制度改革中，需要緊跟政治形勢(shì)進(jìn)行改革，而改革所帶來(lái)的困難是事業(yè)單位發(fā)展所必須要面臨的，財(cái)政部門作為稅收改革的重要一部分，應(yīng)該積極響應(yīng)國(guó)家政策，根據(jù)自身情況，制定相應(yīng)的解決方案，并根據(jù)可能出現(xiàn)的情況，制訂出行之有效的解決方案.財(cái)務(wù)工作應(yīng)該以國(guó)家民生大計(jì)為出發(fā)點(diǎn)，根據(jù)人們的切身利益制訂有關(guān)的政策制度，一切改革都以推進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展為最終目標(biāo)，為促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]郭玲.“營(yíng)改增”對(duì)我國(guó)事業(yè)單位的主要影響及其應(yīng)對(duì)措施探析[J].財(cái)經(jīng)界（學(xué)術(shù)版）；2014年07期

[2]劉映書.營(yíng)改增稅制改革對(duì)事業(yè)單位的影響探究[J].財(cái)經(jīng)界（學(xué)術(shù)版）；2014年12期

[3]柳芳.“營(yíng)改增”下事業(yè)單位稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)及其應(yīng)對(duì)策略[J].企業(yè)改革與管理；2014年09期

[4]王華.事業(yè)單位“營(yíng)改增”有關(guān)問(wèn)題的探討[J].現(xiàn)代商業(yè)；2014年24期

[5]徐建文，曹洪杰.營(yíng)改增對(duì)藥品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)的影響及規(guī)范策略[J].中國(guó)藥事；2015年06期

[6]張斌.營(yíng)業(yè)稅全面取消后的影響分析[J].財(cái)會(huì)研究；2012年02期