分析我國事業(yè)單位會計管理體制的改革措施

黃玲

[摘 要] 近年來，我國的會計改革和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型不斷深化，事業(yè)單位會計工作也發(fā)生了翻天覆地的變化，各種人事管理條例、會計管理條例等相繼出臺，盡管事業(yè)單位會計管理體制漸趨完善，但是類似會計主體問題不明確、會計核算內(nèi)容不全面、資金使用效率低等問題依舊存在，為此，對我國事業(yè)單位會計管理體制的改革措施提出了改進建議。

[關(guān)鍵詞] 事業(yè)單位；開機管理體制；改革

doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2016. 23. 016

[中圖分類號] F233 [文獻標識碼] A [文章編號] 1673 - 0194（2016）23- 0032- 02

事業(yè)單位會計管理體制在財政部門中設(shè)立會計核算中心，并在財務自主權(quán)以及單位資金使用權(quán)、所有權(quán)不變的基礎(chǔ)上，對事業(yè)單位出納予以取消，僅僅設(shè)置報賬員，對各種會計核算業(yè)務進行集中處理，是集服務、管理、監(jiān)督、核算為一體的會計管理形式，對于財政監(jiān)管和會計監(jiān)督起到了一定的作用。

1 我國事業(yè)單位會計管理體制改革的時代價值

會計管理主要同方面的統(tǒng)計和計算等，對事業(yè)單位的財政、資金收支情況精準表現(xiàn)出來，對于事業(yè)單位的戰(zhàn)略決策和日常發(fā)展起著重要作用，目前會計管理體系主要包括會計控制機制、會計規(guī)章制度、會計法規(guī)以及會計法律。

《會計法》是我國事業(yè)單位會計管理工作的“燈塔”，旨在社會環(huán)境高速變化的基礎(chǔ)上，結(jié)合《會計法》的有關(guān)要求，不斷的修正完善?！稌嫓蕜t》是《會計法》的細化，對會計工作進行了具體描述。會計規(guī)章制度能夠為會計管理制定科學合理的內(nèi)容，主要涵蓋業(yè)務發(fā)展現(xiàn)狀、人員流動情況、崗位設(shè)置等方面。我國事業(yè)單位涉及內(nèi)容繁多，業(yè)務處于動態(tài)性，無形中提升了我國事業(yè)單位會計管理體制的復雜程度。為了確保我國事業(yè)單位在復雜多變的社會環(huán)境下能夠順利開展管理工作，要求所指定的規(guī)章制度務必科學合理，并且有益于事業(yè)單位的健康發(fā)展，為此，如何有效改革我國事業(yè)單位會計管理體制，需要從事業(yè)單位會計法規(guī)條例的完善方面入手。

2 我國事業(yè)單位會計管理體制改革的大致方向

強化事業(yè)單位會計管理需要在法律法規(guī)的基礎(chǔ)上進行，依據(jù)科學有效的辦法管理事業(yè)單位會計，基于當前的時代要求，主要從以下兩個方面進行：（1）確保會計管理工作的合法性，具體便是要求依據(jù)各種法律法規(guī)，讓事業(yè)單位活動能夠滿足國家規(guī)章制度規(guī)范的前提下，充分發(fā)揮事業(yè)單位會計管理體制的監(jiān)督職能；（2）提高會計管理工作的效率，管理事業(yè)單位會計過程中，要綜合準確可靠的數(shù)據(jù)信息，為我國事業(yè)單位管理體制改革決策輔以參考，確保會計管理工作的順利進行。

3 我國事業(yè)會計管理體制改革的具體措施

3.1 健全會計內(nèi)部控制制度，保證信息真實可靠

我國事業(yè)單位的會計管理制度主要是以經(jīng)濟集中作為核心的。該模式可以對事業(yè)單位使用的支票是否滿足標準或者是應用不法行為予以報賬的活動予以監(jiān)督，然而，該模式也會容易致使賬目發(fā)生混亂問題，不能夠更好的明確每一筆資金的應用情況。為此，可以實行會計管理制度改革，深化事業(yè)單位的內(nèi)部監(jiān)督，與此同時，完善我國事業(yè)單位的內(nèi)部控制制度，防止發(fā)生私吞資產(chǎn)問題，具體辦法可以通過內(nèi)部監(jiān)督提高相關(guān)票據(jù)和統(tǒng)一審核的真實度，保證數(shù)據(jù)信息準確有效。

3.2 實行單位委派制，直接管理會計工作

委派制是國家所有者，兼具自身管理職能，統(tǒng)一對我國事業(yè)單位管理人員予以統(tǒng)計委派。該管理體制在應用過程中，可以形成獨立管理結(jié)構(gòu)，專人專事，從根本上結(jié)合集中核算的內(nèi)設(shè)機構(gòu)現(xiàn)狀，防止我國事業(yè)單位主體不明確現(xiàn)象發(fā)生。一般而言，均是單獨設(shè)置會計人員的日常工作，相關(guān)領(lǐng)導不對其進行干預，防止規(guī)定財務支出納入財務統(tǒng)一核算中，實現(xiàn)直接管理事業(yè)單位財務行為。

3.3 強化會計預算控制，提高預算管理效率

傳統(tǒng)集中核算的辦法并沒有從根本上解決財務現(xiàn)狀，僅僅將我國的財政資金轉(zhuǎn)移到了核算中心，相當于事業(yè)單位的流動資金鏈被延長。所以，需要對我國事業(yè)單位會計預算控制予以強化，保證財政數(shù)據(jù)可靠真實，充分發(fā)揮管理體制價值。一方面認真整理工作人員的經(jīng)費和工資，科學制定應用報告，另一方面明確工作人員的工作能力，進行預算管理，最大程度上提升各項資金的使用效率。

3.4 強化人員素質(zhì)培訓，提升綜合素質(zhì)

集中核算會計工作，一般安排報賬員即可，部分事業(yè)單位領(lǐng)導普遍認為該工作較為簡單，綜合素質(zhì)需求較低，所以并不對會計人員的工作效率有所要求，事實上，看似簡單的工作一旦發(fā)生紕漏，將會造成難以挽回的巨大損失，為此，需要強化會計人員的專業(yè)技能培訓，鼓勵其積極參與，不斷提高自身的綜合能力和專業(yè)技能，與此同時，做好會計人員的思想教育工作，避免事業(yè)單位財產(chǎn)外流現(xiàn)象發(fā)生，為國家造成經(jīng)濟損失。強化會計人員的素質(zhì)培訓，有益于幫助其更好的解決工作中存在的具體問題。

4 總 結(jié)

綜上所述，對我國事業(yè)單位會計管理體制予以改革優(yōu)化，是一項重要的系統(tǒng)工作，需要各部門的密切配合，并且得到國家政策支持。只有不斷強化事業(yè)單位會計管理體制，深化會計制度改革，才能確保我國事業(yè)單位的健康發(fā)展。