時政要聞（2016年11月）

李偉

★新華社北京11月1日電 中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席、中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組組長習(xí)近平11月1日上午主持召開中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第二十九次會議并發(fā)表重要講話。他強調(diào)，要全面貫徹黨的十八屆六中全會精神，牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，堅定不移抓好各項重大改革舉措，既抓重要領(lǐng)域、重要任務(wù)、重要試點，又抓關(guān)鍵主體、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵節(jié)點，以重點帶動全局，把各項改革任務(wù)落到實處。中共中央政治局常委、中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組副組長李克強、劉云山、張高麗出席會議。會議審議通過了《建立以綠色生態(tài)為導(dǎo)向的農(nóng)業(yè)補貼制度改革方案》《關(guān)于進一步加強和改進中華文化走出去工作的指導(dǎo)意見》《關(guān)于深化職稱制度改革的意見》《關(guān)于劃定并嚴守生態(tài)保護紅線的若干意見》《關(guān)于最高人民法院增設(shè)巡回法庭的請示》《關(guān)于進一步引導(dǎo)和鼓勵高校畢業(yè)生到基層工作的意見》《關(guān)于加強政務(wù)誠信建設(shè)的指導(dǎo)意見》《關(guān)于加強個人誠信體系建設(shè)的指導(dǎo)意見》《關(guān)于全面加強電子商務(wù)領(lǐng)域誠信建設(shè)的指導(dǎo)意見》《自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記辦法（試行）》《濕地保護修復(fù)制度方案》《海岸線保護與利用管理辦法》和《關(guān)于在深化國有企業(yè)改革中堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)加強黨的建設(shè)落實情況報告》。

★《人民日報》北京11月1日電 中共中央總書記習(xí)近平1日下午在北京會見了洪秀柱主席率領(lǐng)的中國國民黨大陸訪問團。習(xí)近平對洪秀柱率團來訪表示歡迎。習(xí)近平說，在歷史風(fēng)云變幻中，國共兩黨有過許多恩怨。同時，在中華民族發(fā)展的緊要關(guān)頭，兩黨為了民族大義也幾度合作，為民族和國家發(fā)展發(fā)揮了重要作用。2005年，兩黨沖破歷史藩籬，開啟新的交往。兩黨領(lǐng)導(dǎo)人共同發(fā)布“兩岸和平發(fā)展共同愿景”，揭示了兩岸關(guān)系和平發(fā)展新方向。2008年以來，國共兩黨同兩岸同胞一道，開辟了兩岸關(guān)系和平發(fā)展道路，給兩岸同胞帶來了許多實實在在的利益。公道自在人心。國共兩黨為兩岸關(guān)系和平發(fā)展作出的貢獻已經(jīng)寫在歷史上。

★新華社北京11月2日電 新華社2日受權(quán)全文發(fā)布黨的十八屆六中全會審議通過的《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》（以下簡稱《準(zhǔn)則》）和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》（以下簡稱《條例》）。《準(zhǔn)則》和《條例》緊緊圍繞全面從嚴治黨這個主題，繼承和發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和寶貴經(jīng)驗，充分反映黨的十八大以來黨中央全面從嚴治黨的新經(jīng)驗新成果，并結(jié)合新的實踐提出一系列新觀點新舉措，為新形勢下加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活、加強黨內(nèi)監(jiān)督提供了根本遵循，對于推進黨的建設(shè)新的偉大工程，更好進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭、推進中國特色社會主義偉大事業(yè)，具有重大現(xiàn)實意義和深遠歷史意義。

★新華社北京11月4日電 11月4日，國家主席習(xí)近平致信聯(lián)合國秘書長潘基文，對氣候變化《巴黎協(xié)定》正式生效表示祝賀。習(xí)近平指出，在各方共同努力下，《巴黎協(xié)定》于11月4日正式生效，成為歷史上批約生效最快的國際條約之一。中方對此表示衷心的祝賀。習(xí)近平強調(diào)，自2015年12月《巴黎協(xié)定》達成以來，國際社會致力于推動協(xié)定盡快生效。中國于今年4月22日《巴黎協(xié)定》開放簽署首日簽署協(xié)定，并于9月3日批準(zhǔn)協(xié)定。作為主席國，中國推動二十國集團首次發(fā)表關(guān)于氣候變化問題的主席聲明，為推動簽署《巴黎協(xié)定》提供政治支持。習(xí)近平強調(diào)，《巴黎協(xié)定》開啟了全球合作應(yīng)對氣候變化新階段。中國堅持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，將大力推進綠色低碳循環(huán)發(fā)展，采取有力行動應(yīng)對氣候變化。中方對下階段全球氣候治理進程充滿信心，愿同各方加強溝通合作，為構(gòu)建合作共贏、公正合理的全球氣候治理機制作出貢獻。

★新華社北京11月4日電 經(jīng)李克強總理簽批，國務(wù)院日前印發(fā)《“十三五”控制溫室氣體排放工作方案》（以下簡稱《方案》），對“十三五”時期應(yīng)對氣候變化、推進低碳發(fā)展工作作出全面部署?！斗桨浮分赋?，要統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，順應(yīng)綠色低碳發(fā)展國際潮流，把低碳發(fā)展作為我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重大戰(zhàn)略和生態(tài)文明建設(shè)的重要途徑，采取積極措施，有效控制溫室氣體排放。加快科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，健全激勵和約束機制，發(fā)揮市場配置資源的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，加強碳排放和大氣污染物排放協(xié)同控制，強化低碳引領(lǐng)，推動能源革命和產(chǎn)業(yè)革命，推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和消費端轉(zhuǎn)型，推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，深度參與全球氣候治理，為促進我國經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展和維護全球生態(tài)安全作出新貢獻。

★《方案》明確，到2020年，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2015年下降18%，碳排放總量得到有效控制。非二氧化碳溫室氣體控排力度進一步加大。碳匯能力顯著增強。應(yīng)對氣候變化法律法規(guī)體系初步建立，低碳試點示范不斷深化，公眾低碳意識明顯提升。

★新華社北京11月7日電 近日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于實行以增加知識價值為導(dǎo)向分配政策的若干意見》，并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門結(jié)合實際認真貫徹落實。

★《人民日報》北京11月7日電 在第十七個中國記者節(jié)到來之際，中華全國新聞工作者協(xié)會第九屆理事會第一次會議暨中國新聞獎、長江韜奮獎頒獎會7日在京舉行。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平親切會見理事會全體代表和獲獎?wù)叽恚l(fā)表重要講話。他強調(diào)，做好黨的新聞輿論工作，營造良好輿論環(huán)境，是治國理政、定國安邦的大事。黨中央高度重視新聞輿論工作，對做好黨的新聞輿論工作提出了明確要求，大家要抓好落實，把中央主要媒體和各級媒體越辦越好，為黨和人民作出更大貢獻，做黨和人民信賴的新聞工作者。

★新華社北京11月9日電 11月9日，國家主席習(xí)近平向美國當(dāng)選總統(tǒng)唐納德·特朗普致賀電。習(xí)近平在賀電中指出，作為最大的發(fā)展中國家、最大的發(fā)達國家、世界前兩大經(jīng)濟體，中美兩國在維護世界和平穩(wěn)定、促進全球發(fā)展繁榮方面肩負著特殊的重要責(zé)任，擁有廣泛的共同利益。發(fā)展長期健康穩(wěn)定的中美關(guān)系，符合兩國人民根本利益，也是國際社會普遍期待。我高度重視中美關(guān)系，期待著同你一道努力，秉持不沖突不對抗、相互尊重、合作共贏的原則，拓展兩國在雙邊、地區(qū)、全球?qū)用娓黝I(lǐng)域合作，以建設(shè)性方式管控分歧，推動中美關(guān)系在新的起點上取得更大進展，更好造福兩國人民和各國人民。

★新華社北京11月9日電 黨的十八屆六中全會決定，黨的十九大于2017年下半年在北京召開。最近，中共中央印發(fā)了《關(guān)于黨的十九大代表選舉工作的通知》，對十九大代表選舉工作作出全面部署。中央組織部近日召開會議，對這項工作作出具體安排。黨的十九大是在我國全面建成小康社會決勝階段召開的一次十分重要的代表大會，是黨和國家政治生活中的一件大事。認真做好十九大代表選舉工作，是開好這次大會的重要基礎(chǔ)。中央政治局常委會和中央政治局專門研究了十九大代表選舉工作，提出了做好這項工作基本原則和工作任務(wù)，要求各級黨組織高度重視，認真履行職責(zé)，精心組織實施，確保選舉工作圓滿完成。

★新華社北京11月10日電 經(jīng)李克強總理簽批，國務(wù)院日前印發(fā)《關(guān)于做好自由貿(mào)易試驗區(qū)新一批改革試點經(jīng)驗復(fù)制推廣工作的通知》（以下簡稱《通知》），對自由貿(mào)易試驗區(qū)新一批改革試點經(jīng)驗在全國范圍內(nèi)的復(fù)制推廣工作進行部署安排。《通知》指出，設(shè)立自貿(mào)試驗區(qū)是黨中央、國務(wù)院在新形勢下作出的重大決策。廣東、天津、福建以及上海自貿(mào)試驗區(qū)擴展區(qū)域運行1年多來，在投資、貿(mào)易、金融、事中事后監(jiān)管等多個方面進行了大膽探索，形成了新一批改革創(chuàng)新成果，將在全國范圍內(nèi)進行復(fù)制推廣?！锻ㄖ访鞔_，復(fù)制推廣的改革事項共19項。其中，在全國范圍內(nèi)復(fù)制推廣的新一批改革事項12項，投資管理領(lǐng)域包括負面清單以外領(lǐng)域外商投資企業(yè)設(shè)立及變更審批改革、稅控發(fā)票領(lǐng)用網(wǎng)上申請、企業(yè)簡易注銷等3項；貿(mào)易便利化領(lǐng)域包括國際海關(guān)經(jīng)認證的經(jīng)營者（AEO）互認制度、出境加工監(jiān)管等7項；事中事后監(jiān)管措施包括引入中介機構(gòu)開展保稅核查、核銷和企業(yè)稽查以及海關(guān)企業(yè)進出口信用信息公示制度等2項。在海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域復(fù)制推廣的改革事項7項，包括入境維修產(chǎn)品監(jiān)管新模式、委內(nèi)加工監(jiān)管等。

★《人民日報》北京11月11日電 紀(jì)念孫中山先生誕辰150周年大會11日上午在北京人民大會堂隆重舉行。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平發(fā)表重要講話強調(diào)，中國共產(chǎn)黨人是孫中山先生革命事業(yè)最堅定的支持者、最忠誠的合作者、最忠實的繼承者。我們對孫中山先生最好的紀(jì)念，就是團結(jié)一切可以團結(jié)的力量，調(diào)動一切可以調(diào)動的因素，把孫中山先生等一切革命先輩為之奮斗的偉大事業(yè)繼續(xù)推向前進，把近代以來一切仁人志士為之奮斗的偉大事業(yè)繼續(xù)推向前進，把近代以來中國人民和中華民族為之奮斗的偉大事業(yè)繼續(xù)推向前進。

★《人民日報》北京11月11日電 11月11日，國家統(tǒng)計局、科學(xué)技術(shù)部、財政部聯(lián)合對外發(fā)布《2015年全國科技經(jīng)費投入統(tǒng)計公報》，2015年我國研發(fā)經(jīng)費投入總量邁上1.4萬億元新臺階，研發(fā)經(jīng)費投入強度達到2.07%，研發(fā)投入規(guī)模和投入水平雙雙實現(xiàn)新的突破。近年來，我國研發(fā)經(jīng)費投入保持增長，研發(fā)經(jīng)費僅次于美國，居世界第二。2015年，我國研發(fā)投入增幅雖較上年回落了1個百分點，但仍保持了8.9%的較快增長速度，增速比同期GDP現(xiàn)價增速高2.5個百分點；研發(fā)投入強度連續(xù)兩年保持2%以上的水平，呈現(xiàn)穩(wěn)定提升的態(tài)勢。

★《人民日報》北京11月12日電 由中國國家旅游局、中國民用航空局和上海市人民政府共同主辦的2016中國國際旅游交易會日前在上海新國際博覽中心開幕，記者獲悉：中國已連續(xù)4年成為世界第一大出境旅游消費國，對全球旅游收入貢獻平均超過13%。 中國旅游發(fā)展模式正經(jīng)歷歷史性變革。按照創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享新發(fā)展理念，中國旅游業(yè)創(chuàng)新發(fā)展模式，致力從“景點旅游”走向“全域旅游”，為中國旅游發(fā)展提供了廣闊的空間。

★新華社北京11月16日電 國務(wù)院總理李克強11月15日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，通過了根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要制定的脫貧攻堅、教育脫貧、生態(tài)環(huán)境保護三個補“短板”的規(guī)劃。

★新華社北京11月17日電 11月17日，中共中央政治局常委、國務(wù)院總理、國家能源委員會主任李克強主持召開國家能源委員會會議，審議通過根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要制定的《能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，部署推進相關(guān)工作。李克強指出，能源生產(chǎn)既要優(yōu)存量，把推動煤炭清潔高效開發(fā)利用作為能源轉(zhuǎn)型發(fā)展的立足點和首要任務(wù)；也要拓增量，加快提升水能、風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能等可再生能源比重，安全高效發(fā)展核能，優(yōu)化能源生產(chǎn)布局。能源消費要抓好總量和強度雙控制，綜合運用經(jīng)濟、法律和必要的行政手段，聚焦工業(yè)、建筑、交通等重點領(lǐng)域切實推進節(jié)能減排，通過淘汰落后產(chǎn)能、加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級改造和培育新動能，提高能源效率，推動形成注重節(jié)能的生活方式和社會風(fēng)尚。當(dāng)前要統(tǒng)籌做好冬季居民供暖和大氣污染防治工作。

★新華社北京11月25日電 近日，中央軍委主席習(xí)近平、國務(wù)院總理李克強簽署命令，公布修訂后的《中華人民共和國無線電管理條例》，自2016年12月1日起施行。無線電頻率是具有重要戰(zhàn)略意義的國家稀缺資源，是推動信息化發(fā)展的重要載體。1993年9月11日，國務(wù)院、中央軍委制定發(fā)布了《中華人民共和國無線電管理條例》，對于保障無線電頻率的合理開發(fā)和利用，維護無線電波秩序，發(fā)揮了積極作用。近年來，隨著我國改革的不斷深入和無線電技術(shù)在社會生活各領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，現(xiàn)行條例已不能完全適應(yīng)無線電管理工作的現(xiàn)實需要，有必要在總結(jié)無線電管理工作實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上進行修訂、補充和完善。修訂后的條例涵蓋了無線電頻率管理、臺站管理、發(fā)射設(shè)備管理以及無線電涉外管理等方面的內(nèi)容，完善了有效開發(fā)利用無線電頻率的管理制度，減少并規(guī)范了無線電行政審批，強化事中事后監(jiān)管，加大對利用“偽基站”等開展電信詐騙等違法犯罪活動的懲戒力度，為推動無線電管理各項工作，促進無線電事業(yè)的持續(xù)、健康發(fā)展提供有力的法律保障。

國際要聞

★11月12日晚，韓國首爾市中心出現(xiàn)大規(guī)模燭光集會，要求總統(tǒng)樸槿惠為“親信干政”事件負責(zé)并下臺。13日凌晨，有零星民眾試圖沖向青瓦臺并占據(jù)主要街道，與警方發(fā)生沖突。同一個周末，為調(diào)查總統(tǒng)是否存在“強制企業(yè)捐款”，多名韓國大企業(yè)總裁受傳喚，檢方計劃接下來對總統(tǒng)展開調(diào)查。有分析認為，檢方調(diào)查主要是弄清楚樸槿惠是否參與崔順實兩大財團的成立及資金籌措，以及樸槿惠在向崔順實泄露青瓦臺文件過程中的參與程度。

★新華社惠靈頓11月14日電 新西蘭南島中部地區(qū)當(dāng)?shù)貢r間14日凌晨發(fā)生地震。據(jù)消息，新西蘭皇家地質(zhì)與核科學(xué)研究所把地震震級從此前公布的6.6級調(diào)整為7.5級，民防部門已發(fā)布海嘯預(yù)警。新西蘭民防部門說，受海嘯威脅的地區(qū)從新西蘭北島最東端一直向南延伸至南島東海岸，首都惠靈頓和外島查塔姆群島等地將受到波及。民防部門呼吁居住在南島和北島東海岸的居民盡快向鄰近海拔較高區(qū)域轉(zhuǎn)移。

★《人民日報》北京11月17日電 外交部發(fā)言人耿爽17日就日本防衛(wèi)大臣有關(guān)言論答問時表示，中方敦促日本作為域外國家不要破壞本地區(qū)國家共同維護南海和平穩(wěn)定的努力，更不要搬弄是非。

★《人民日報》布魯塞爾11月17日電 歐盟委員會16日宣布，歐盟擬設(shè)立一個歐洲旅行信息和授權(quán)系統(tǒng)，以加強對免簽入境者身份信息的核查。按照歐盟簽證政策，有60個國家和地區(qū)的公民享有入境免簽待遇，可以持本國（地區(qū)）護照進入申根區(qū)以及非申根歐盟國家。在新的信息系統(tǒng)啟用后，這些國家和地區(qū)的公民仍可豁免簽證，但在入境前必須獲得旅行授權(quán)。他們需要填寫一份旅行申請，旅行授權(quán)將最快在申請?zhí)峤缓蟮膸追昼妰?nèi)由系統(tǒng)發(fā)出。授權(quán)有效期為五年，這項規(guī)定適用于所有18歲以上的申請人。

★11月24日，歐洲議會在斯特拉斯堡就“是否建議暫停土耳其加入歐盟的相關(guān)談判”進行投票表決。結(jié)果479票贊成暫停談判，37票反對，107票棄權(quán)。當(dāng)天，土耳其歐盟事務(wù)部長切利克批駁歐洲議會的投票“不民主”“狹隘”“缺乏遠見”，因而是“無效的”。盡管此次投票沒有約束力，但歐盟借此向土耳其釋放出強烈信號，認為土耳其人權(quán)和民主狀況有所惡化，目的是加大對土耳其總統(tǒng)埃爾多安的壓力。