住房公積金制度及其有效性的深層思考

金燕

摘要：本文對(duì)住房公積金管理制度中存在的問(wèn)題進(jìn)行了深入研究，并據(jù)此提出了完善住房公積金制度有效性的對(duì)策和途徑。

關(guān)鍵詞：住房公積金制度 有效性

一、住房公積金管理現(xiàn)狀

第一，缺乏健全的住房公積金管理體系。在住房公積金經(jīng)營(yíng)管理工作實(shí)踐中，筆者最為深切的一個(gè)體會(huì)就是我國(guó)住房公積金管理水平一直處于水平較低的層次。通過(guò)科學(xué)的運(yùn)行制度和規(guī)范的制度管理手段來(lái)實(shí)施規(guī)模管理是管理體系構(gòu)建的根本目標(biāo)。住房公積金相關(guān)政策和方針能否落實(shí)取決于住房公積金制度本身的完善性，當(dāng)住房公積金管理體系還存在著缺陷和漏洞的時(shí)候，住房公積金的進(jìn)一步發(fā)展就自然而然地受到阻礙。當(dāng)前我國(guó)各個(gè)地區(qū)、各個(gè)城市、城鎮(zhèn)之間的住房公積金制度落實(shí)和實(shí)行情況千差萬(wàn)別、良莠不齊。東部沿海各個(gè)省份由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度較快、發(fā)展水平較高，對(duì)住房公積金的認(rèn)知程度也比較高，在繳納和領(lǐng)取方面的制度規(guī)范都日漸趨于完善。但是中部地區(qū)和東北地區(qū)的住房公積金實(shí)施步伐則相對(duì)落后。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展攻堅(jiān)時(shí)期，人口流動(dòng)速度越來(lái)越快，各大城市接收的外來(lái)務(wù)工人口越來(lái)越多，如何科學(xué)化的管理和落實(shí)住房公積金制度、進(jìn)行完善的體系構(gòu)建成為至關(guān)重要的問(wèn)題之一。

第二，缺乏完善的審計(jì)制度。住房公積金的審計(jì)監(jiān)督和管理控制工作的不規(guī)范是其審計(jì)制度缺陷的直接體現(xiàn)。審計(jì)制度本身的不完善造成了貪污腐敗現(xiàn)象的屢禁不止。企事業(yè)單位業(yè)務(wù)繁雜，審計(jì)工作涉及到方方面面，良好的審計(jì)技術(shù)和完善的審計(jì)制度的支持是必要的。而當(dāng)前對(duì)企事業(yè)單位進(jìn)行住房公積金審計(jì)的時(shí)候，我們不難發(fā)現(xiàn)很多單位的審查設(shè)備都相對(duì)落后。伴隨著信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的不斷發(fā)展，審計(jì)審查手段得到了加大的豐富和完善。但是很多企業(yè)沒(méi)有足夠的資金投入到高層次、具體化、全方位的審查設(shè)備之中，所以導(dǎo)致了企業(yè)住房公積金審計(jì)制度難以得到有效的保證。

第三，住房公積金相關(guān)工作效率低下。從網(wǎng)絡(luò)渠道問(wèn)卷調(diào)查和市場(chǎng)調(diào)研的結(jié)果來(lái)看，人們可以從不同的角度來(lái)看待不同住房公積金制度中存在的問(wèn)題和弊端，對(duì)于存在的問(wèn)題也能夠提出客觀合理的看法。住房公積金繳納層面來(lái)看存在的問(wèn)題是比較少的，因?yàn)樵诼毬毠さ淖》抗e金是由企事業(yè)單位直接從工資中扣取的。但是人們普遍反應(yīng)出住房公積金的提取辦理程序存在著程序繁瑣、效率低下的弊端。當(dāng)前住房公積金檔案管理已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了數(shù)字化和電子化，因此在主觀上就要求管理人員不斷提升專業(yè)素質(zhì)和計(jì)算機(jī)能力。住房公積金管理人員需要熟悉工作的流程，加大對(duì)工作的熟悉程度，能夠有效地運(yùn)用當(dāng)前最為先進(jìn)的管理技術(shù)和管理手段來(lái)參與到住房公積金的管理工作中來(lái)，實(shí)現(xiàn)自身專業(yè)技能、工作手段持續(xù)不斷地提升，使得住房公積金工作效率低下的問(wèn)題得到妥善解決。

二、完善住房公積金制度的有效措施

第一，企業(yè)管理者要增強(qiáng)制度體系構(gòu)建意識(shí)。住房公積金工作的完善首先需要企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者自身的重視。當(dāng)國(guó)家法律法規(guī)或者相關(guān)政策出臺(tái)或者更新了住房公積金管理制度方面的工作需求的時(shí)候，企業(yè)管理者需要在第一時(shí)間內(nèi)學(xué)習(xí)并掌握相關(guān)法律法規(guī)和政策并有效地貫徹和落實(shí)下去，在落實(shí)住房公積金相關(guān)制度的時(shí)候應(yīng)該秉承科學(xué)發(fā)展的原則，認(rèn)識(shí)到國(guó)家對(duì)職工的基本要求，在結(jié)合本單位自身特色的基礎(chǔ)上針對(duì)性地關(guān)注和落實(shí)住房公積金制度。只有在思想觀念上意識(shí)到住房公積金制度的重要性，才能從行動(dòng)上完善住房公積金相關(guān)制度和體系，也才能將管理中的每一項(xiàng)工作都落實(shí)在實(shí)處。

第二，建立完善的住房公積金管理制度。任何一項(xiàng)工作的實(shí)施都需要完善的制度作為保障，管理制度是否完善直接關(guān)系到住房公積金管理工作的有效性。所以根據(jù)住房公積金的發(fā)展規(guī)模和發(fā)展趨勢(shì)制定相應(yīng)完善的管理制度是很有必要的。在這個(gè)過(guò)程中，住房公積金管理人員應(yīng)該時(shí)刻關(guān)注市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，精準(zhǔn)分析發(fā)展趨勢(shì)，對(duì)住房公積金管理制度的完善提出針對(duì)性的整改意見(jiàn)。與此同時(shí)，應(yīng)該聘請(qǐng)專業(yè)的管理人員進(jìn)行住房公積金工作的管理和實(shí)施。

第三，完善審計(jì)制度。信息技術(shù)的蓬勃發(fā)展使得人們獲取信息的成本大大降低、效率大大提升，但是與此同時(shí)伴隨而來(lái)的是市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)的降低和網(wǎng)絡(luò)虛假信息的擴(kuò)大化，這導(dǎo)致了人們?cè)诋?dāng)今時(shí)代獲得信息的準(zhǔn)確性和真實(shí)性大大降低，引發(fā)了住房公積金管理制度中的一些投機(jī)取巧行為。住房公積金審計(jì)制度的完善離不開(kāi)政府經(jīng)濟(jì)職能的發(fā)揮，也就是說(shuō)政府需要對(duì)相關(guān)的監(jiān)管機(jī)制進(jìn)行嚴(yán)格的規(guī)范，在分析市場(chǎng)客觀變化的基礎(chǔ)上對(duì)不同行業(yè)的住房公積金實(shí)施細(xì)則進(jìn)行規(guī)定和完善，從而提升審計(jì)工作的監(jiān)管力度和監(jiān)管手段。另外，住房公積金審計(jì)制度的完善還需要科學(xué)、合理的發(fā)展規(guī)劃作為支持，從而為審計(jì)工作提供具體合理的監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，使得專業(yè)技能強(qiáng)、工作經(jīng)驗(yàn)豐富的管理人員引導(dǎo)審計(jì)工作不斷完善和健全。

第四，完善信息系統(tǒng)，提升工作效率。電子信息技術(shù)已經(jīng)應(yīng)用到各行各業(yè)的工作之中來(lái)，企業(yè)住房公積金管理工作也不可避免地受到信息技術(shù)的影響。企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)該加大自己投入力度，更新企業(yè)的報(bào)告系統(tǒng)，對(duì)在住房公積金中出現(xiàn)違規(guī)行為和不良記錄的人要載入檔案。對(duì)工作人員實(shí)行獎(jiǎng)懲，監(jiān)督激勵(lì)職工進(jìn)行企業(yè)信息報(bào)告，完善企業(yè)的信息報(bào)告系統(tǒng)，以廣泛提高住房公積金繳納、辦理、提取的效率。

住房公積金制度和城鎮(zhèn)居民的民生問(wèn)題息息相關(guān)，是關(guān)乎到城鎮(zhèn)居民住房供給的重要事項(xiàng)。企業(yè)和政府都應(yīng)該重視住房公積金制度的完善，及時(shí)發(fā)現(xiàn)其中存在的問(wèn)題并提出整改措施。

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