甘肅省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略創(chuàng)新機(jī)制研究

■ 許云斐（蘭州財經(jīng)大學(xué)工商管理學(xué)院，甘肅 蘭州 730020）

甘肅省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略創(chuàng)新機(jī)制研究

■ 許云斐
（蘭州財經(jīng)大學(xué)工商管理學(xué)院，甘肅 蘭州 730020）

現(xiàn)如今，文化產(chǎn)業(yè)所創(chuàng)造的產(chǎn)品及服務(wù)已成為大眾消費(fèi)的重要部分，且增長潛力巨大。甘肅省雖然總體經(jīng)濟(jì)水平不高，但面對“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)機(jī)遇，應(yīng)在觀念、機(jī)制、技術(shù)、人才等領(lǐng)域加強(qiáng)研究和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略創(chuàng)新機(jī)制進(jìn)行探索。同時“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”文化產(chǎn)業(yè)建設(shè)應(yīng)以“共商、共建、共享”為原則，整合更多力量，以更加廣闊的視野和更加多元的務(wù)實(shí)合作來開展研究，為“一帶一路”建設(shè)服務(wù)。

絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶；文化產(chǎn)業(yè)；創(chuàng)新機(jī)制

一、文化產(chǎn)業(yè)的涵義

“文化”一詞通常指人類社會發(fā)展歷程中創(chuàng)造和積累下來的物質(zhì)、精神財富的總和[1]。“產(chǎn)業(yè)”按照傳統(tǒng)的定義是指擁有某一具體屬性的經(jīng)濟(jì)活動的集合或系統(tǒng)。而把人類創(chuàng)造這些文化的一部分，通過物質(zhì)生產(chǎn)部門的具體化，設(shè)計、創(chuàng)新、制造出滿足人們需要的有形或是無形的產(chǎn)品，在達(dá)到一定規(guī)模，直至形成一個產(chǎn)業(yè)時，就形成了人們所理解的文化產(chǎn)業(yè)。

“文化產(chǎn)業(yè)”一詞有著多種的解釋。根據(jù)已有的文獻(xiàn)來看，聯(lián)合國教科文組織從生產(chǎn)與消費(fèi)的角度認(rèn)為“文化產(chǎn)業(yè)”是生產(chǎn)和傳播文化產(chǎn)品的一連串活動的行業(yè)；英國政府是從創(chuàng)造、創(chuàng)意的角度來認(rèn)識，認(rèn)為文化產(chǎn)業(yè)是個人通過技術(shù)和智慧和知識產(chǎn)權(quán)的開發(fā)，創(chuàng)造價值的活動。而我國受經(jīng)濟(jì)制度和創(chuàng)通文化的影響，20世紀(jì)90年代末才提出文化產(chǎn)業(yè)這個概念。文化部門從產(chǎn)業(yè)發(fā)展角度認(rèn)為文化產(chǎn)業(yè)是與文化產(chǎn)品生產(chǎn)和服務(wù)相關(guān)的經(jīng)營性行業(yè)。所以，總體上文化產(chǎn)業(yè)應(yīng)包括這樣幾方面內(nèi)容：提供各種文化產(chǎn)品的活動；提供文化相關(guān)的管理與研究活動；提供與文化有關(guān)的設(shè)施、要素等制造過程；與文化相關(guān)其他活動。

二、創(chuàng)新機(jī)制對于文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的重要性

區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的制定必須綜合考慮自然文化資源、區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展戰(zhàn)略、國家文化安全戰(zhàn)略等因素，科學(xué)、合理地制定。項(xiàng)目研究將國際政治、經(jīng)濟(jì)和文化交融發(fā)展的趨勢，國際文化安全，國民文化與國家發(fā)展戰(zhàn)略等因素進(jìn)行了整合分析，對一些國家文化發(fā)展戰(zhàn)略成敗原因的透析非常具有借鑒意義。整合更多力量，以更加廣闊的視野和更加多元的務(wù)實(shí)合作來開展研究，為“一帶一路”建設(shè)服務(wù)。

“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”文化產(chǎn)業(yè)建設(shè)應(yīng)以“共商、共建、共享”為原則，整合力量，不僅推動區(qū)域間的經(jīng)貿(mào)交流與合作，更要挖掘和領(lǐng)略蘊(yùn)涵其中的文化底蘊(yùn)和人文精神。在實(shí)際推進(jìn)過程中，不僅有產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，更要深化人文、教育、科技、生態(tài)、環(huán)境等領(lǐng)域的合作，最終實(shí)現(xiàn)政策溝通的常態(tài)化和貿(mào)易投資的自由化。[2]

文化產(chǎn)業(yè)是文化創(chuàng)新與科技融合產(chǎn)生的旨在滿足人們精神層面需要的產(chǎn)業(yè)。但是受我國經(jīng)濟(jì)制度制約和經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度限制，我國整體文化創(chuàng)新意識不強(qiáng)，在產(chǎn)品、服務(wù)、渠道、市場、體制等各方面缺少創(chuàng)新。與國外文化產(chǎn)業(yè)相比，競爭力不強(qiáng)，甚至難以滿足國內(nèi)市場需要，這點(diǎn)上我們還有很長的路要走。

在國際貿(mào)易中，我國文化產(chǎn)品對國外，特別是歐美發(fā)達(dá)國家逆差達(dá)數(shù)十倍。文化產(chǎn)業(yè)的落后不僅僅體現(xiàn)在貿(mào)易逆差上，競爭力的缺乏直接導(dǎo)致我們在文化產(chǎn)業(yè)競爭中缺乏話語權(quán)。這不僅限制了世界對中國的了解，更與我國的大國地位和五千年文化底蘊(yùn)的事實(shí)不符。

除此之外，文化產(chǎn)業(yè)的落后又會嚴(yán)重威脅國家的長治久安。文化意識的缺乏和國外文化、意識形態(tài)的大量輸入，會對傳統(tǒng)中華文化形成沖擊。所以，一個國家缺乏文化創(chuàng)新和競爭力，就難以抵擋外國的文化侵略。當(dāng)今的世界不僅是資源、技術(shù)、人才的競爭，更是文化的競爭。

我國整體文化產(chǎn)業(yè)尚且發(fā)展程度不高，而對于我們甘肅這個經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展更是時不我待。而文化產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展，需要強(qiáng)大的創(chuàng)新精神和創(chuàng)新意識。而創(chuàng)新的能力又受到相關(guān)體制機(jī)制制約。所以，如何構(gòu)建合理、順應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新機(jī)制，是快速體改創(chuàng)新能力，實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的重要保證。

三、甘肅文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

甘肅文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展在近十年已初具規(guī)模，文化產(chǎn)業(yè)增加值快速增長，雖然與國家整體增速仍然有差距，但上升潛力巨大。以發(fā)揮文化產(chǎn)業(yè)建設(shè)在沿線國家人文交流中的橋梁作用，發(fā)揮沿線各國文化界在“一帶一路”建設(shè)中的智庫作用，發(fā)揮文化產(chǎn)業(yè)建設(shè)在增強(qiáng)沿線國家互信中的催化作用，構(gòu)建了較為全面和系統(tǒng)的絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶商業(yè)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展合作治理創(chuàng)新機(jī)制架構(gòu)。根據(jù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，甘肅文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模已達(dá)百億，增加近四成，占甘肅GDP近2%。從就業(yè)人口來看，從業(yè)人員近18萬人，文化企業(yè)達(dá)到近8 000家，總資產(chǎn)超過500億元。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人們消費(fèi)水平的日益上升，居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)也由滿足基礎(chǔ)需求的吃、穿、住、行轉(zhuǎn)向娛樂、享受、健康等方面，文化消費(fèi)比例不斷擴(kuò)大。

從新聞出版行業(yè)來看，甘肅加大對本區(qū)域傳統(tǒng)歷史文明傳承的宣傳和挖掘，通過實(shí)施出版業(yè)精品戰(zhàn)略，特色文化的文化價值與學(xué)術(shù)價值得到國內(nèi)外的廣泛關(guān)注。甘肅在傳統(tǒng)媒介大發(fā)展的同時，以電視、網(wǎng)絡(luò)、移動終端為代表的數(shù)字媒體也展開積極的業(yè)務(wù)嘗試，并取得了不錯的發(fā)展效果。根據(jù)2012年的統(tǒng)計數(shù)據(jù),全省圖書音像出版社共有11家,圖書出版超過7 000萬冊(張),增長5.4%；省級報紙出版4億多份；期刊出版1.18億冊,增長5.3%。[3]

從動漫、網(wǎng)游等創(chuàng)意文化來看，行業(yè)近年來發(fā)展熱度持續(xù)，受到多方追捧。甘肅省抓住這一有利發(fā)展時機(jī)，集中各方力量建成一批動漫相關(guān)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,2012年初,“讀者動漫文化產(chǎn)業(yè)基地”落戶安寧。隨后，以敦煌文化委主題的“敦煌動漫產(chǎn)業(yè)園”項(xiàng)目也獲得批準(zhǔn),并且仍有多個動漫相關(guān)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目正在籌備和建設(shè)當(dāng)中。以漫畫網(wǎng)游為代表的創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)在甘肅迅速發(fā)展，反映了甘肅省近年大力發(fā)展動漫產(chǎn)業(yè)的決心。但是，由于在人才、資金、技術(shù)等方面的諸多限制，甘肅動漫乃至整個文化產(chǎn)業(yè)還有很長的路要走。

從與之相關(guān)的旅游行業(yè)來看，旅游行業(yè)是甘肅各類產(chǎn)業(yè)中發(fā)展最為持續(xù)穩(wěn)定的。據(jù)統(tǒng)計，2012年甘肅全省接待游客近8 000萬人次,較2011年增長超三成，實(shí)現(xiàn)營收400多億。但與此同時，整體經(jīng)濟(jì)的落后和硬件、軟件設(shè)備等條件限制了行業(yè)的發(fā)展。

從甘肅文化產(chǎn)業(yè)整體來看，結(jié)構(gòu)上出現(xiàn)了一些變化，核心產(chǎn)業(yè)比重有所降低，其他產(chǎn)業(yè)相關(guān)比重升高，但核心產(chǎn)業(yè)仍占主導(dǎo)地位，而與之有關(guān)的出版發(fā)行、數(shù)字傳媒、創(chuàng)意產(chǎn)品等產(chǎn)業(yè)類型發(fā)展穩(wěn)中有升，實(shí)力日益增強(qiáng)。但從總體來看，新興的產(chǎn)業(yè)形式比例依然很小。傳媒現(xiàn)代化、數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化仍處于起步階段，動漫游戲、文化旅游剛剛興起，演藝娛樂、會展博覽等發(fā)展較為滯后。所以，甘肅文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展歲雖較為落后，但發(fā)展?jié)摿薮?，亟需加快機(jī)制創(chuàng)新和研究，加快發(fā)展速度，使文化產(chǎn)業(yè)帶動整體經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)新一輪增長。

四、甘肅省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略創(chuàng)新機(jī)制的構(gòu)建

甘肅文化底蘊(yùn)深厚，歷史傳承與保護(hù)工作開展良好。在國家倡導(dǎo)文化傳承的大背影下，大力推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)建設(shè)將是推動消費(fèi)增長、宣傳文化的又一有力契機(jī)。但是，甘肅目前快速發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)和缺乏創(chuàng)新意識和能力的現(xiàn)狀矛盾越發(fā)突出，還不能形成“引入”“吸收”“創(chuàng)新”的產(chǎn)業(yè)鏈體系。缺乏真正擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和核心技術(shù)的文化產(chǎn)品和服務(wù)。而且，甘肅引進(jìn)和使用高新技術(shù)能力有限，產(chǎn)品缺乏競爭力，很難進(jìn)入高端市場。而創(chuàng)新是行業(yè)穩(wěn)定、高效成長的重要因素。因此，文化產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新機(jī)制研究已是時不我待。

（一）更新發(fā)展理念，注重觀念創(chuàng)新

創(chuàng)新意識，是文化產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展的關(guān)鍵。好的發(fā)展觀念可以促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)更好、更快、更持久的發(fā)展，能使產(chǎn)業(yè)整體得到系統(tǒng)規(guī)劃，突出重點(diǎn)，體現(xiàn)特色。首先，要從總體大局出發(fā)，把文化產(chǎn)業(yè)的興起作為帶動地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長和結(jié)構(gòu)進(jìn)一步調(diào)整的有利時機(jī)，將文化產(chǎn)業(yè)打造成區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動力源，要有爭分奪秒的迫切感和敢于開創(chuàng)新局面的氣魄，要用開闊的眼界重視甘肅文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。其次，甘肅是個多民族地區(qū)，有著敦煌、絲綢、黃河等歷史文化傳承，文化底蘊(yùn)深厚。所以，結(jié)合甘肅當(dāng)?shù)仫L(fēng)土人情和文化傳承保護(hù)，倡議加大文化傳承和保護(hù)，讓人們對文化發(fā)展重視起來。

要做到這些，關(guān)鍵在于人們要進(jìn)一步解放思想，改變落后觀念，因?yàn)橛^念創(chuàng)新是產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新機(jī)制的根本。我們要充分認(rèn)識到文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的重要性和必要性，要樹立先進(jìn)的文化創(chuàng)新意識。從國際市場來看，歐美發(fā)達(dá)國家，特別是美國，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展極為興盛，音像視聽等文化產(chǎn)品占據(jù)大部分國際市場份額，創(chuàng)造了巨額財富?？梢娢幕c經(jīng)濟(jì)的融合已是當(dāng)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢。而反觀國內(nèi)市場，受傳統(tǒng)思想影響，文化與經(jīng)濟(jì)仍沒能很好地融合，沒有充分意識到文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展對推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用。同時受傳統(tǒng)體制制約，沒能充分發(fā)揮市場機(jī)制的影響和促進(jìn)作用。

所以，甘肅雖受經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平限制，文化市場開放程度不高，但文化消費(fèi)群體潛力巨大，我們要抓住這一有利時機(jī)，積極更新創(chuàng)新理念，學(xué)會用創(chuàng)新的思維和理念，以適應(yīng)發(fā)展需要。

（二）強(qiáng)化體制機(jī)制創(chuàng)新

從全國來看，甘肅經(jīng)濟(jì)雖然發(fā)展水平不高，但體制機(jī)制的改革和創(chuàng)新并不受經(jīng)濟(jì)狀況限制，甘肅應(yīng)趁國家對區(qū)域特色文化產(chǎn)業(yè)扶持與發(fā)展的有利時機(jī)，積極做好文化體制機(jī)制的改革和創(chuàng)新。[4]

為加快文化產(chǎn)業(yè)市場化運(yùn)營步伐，要繼續(xù)推動“事轉(zhuǎn)企”，改革現(xiàn)有體制，以適應(yīng)市場化發(fā)展，使其成為能夠適應(yīng)市場化運(yùn)營的市場主體。通過學(xué)習(xí)國際科學(xué)的方法、借鑒成功經(jīng)驗(yàn)，體制上實(shí)行“政企分開”，建立起高效的宏觀管理體制將政府的工作重心由“辦文化”轉(zhuǎn)向?qū)ξ幕髽I(yè)提供服務(wù)和扶持、鼓勵政策上來。政府通過轉(zhuǎn)變職能，集中加強(qiáng)文化法制建設(shè)和文化市場的培育和管理上來，以期更好適應(yīng)市場需要。

（三）加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新

今天的文化產(chǎn)業(yè)已不單單是歷史、人文、藝術(shù)等融合的產(chǎn)業(yè)，它更是一個信息化的產(chǎn)業(yè)?；ヂ?lián)網(wǎng)、信息科技已逐漸滲透到各領(lǐng)域，傳統(tǒng)的發(fā)展模式已不能滿足人們需求，所以科技文化產(chǎn)業(yè)已成為發(fā)展趨勢。信息資源在文化產(chǎn)業(yè)中的滲透和應(yīng)用，大大提高了文化資源配置的優(yōu)化程度。現(xiàn)代文化產(chǎn)品，包含的信息資源同企業(yè)未來成長潛力成正比，如何以更低的成本獲得信息是改善文化產(chǎn)品競爭能力的重要因素。

甘肅信息產(chǎn)業(yè)整體實(shí)力不強(qiáng)，需要巨大的人力、資本和技術(shù)的投入，而且還有一定的投資風(fēng)險，但在世界文化與科技融合發(fā)展的大趨勢下，重視和應(yīng)用科學(xué)技術(shù)是文化傳媒快速發(fā)展的重要保證。政府應(yīng)審時度勢，搶占文化傳媒領(lǐng)域前沿科技的制高點(diǎn)，為推動文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新做好有力的技術(shù)支持。

（四）人才創(chuàng)新是重點(diǎn)

在高層次文化領(lǐng)域，復(fù)合型人才仍然是推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)建設(shè)的保證，要牢記人才是關(guān)鍵性的資源。甘肅現(xiàn)有高等院校49所，每年向市場輸送人才十幾萬人，這是打造一批高素質(zhì)文化領(lǐng)域人才的重要資源來源。當(dāng)前甘肅文化產(chǎn)業(yè)人才層次差距大，結(jié)構(gòu)不合理，人才隊伍分布不均，主要集中在蘭州市。高校已開設(shè)相關(guān)專業(yè)，設(shè)立相關(guān)研究機(jī)構(gòu)，大量培養(yǎng)人才，但總體上需求與供給仍不平衡，仍不能滿足將來甘肅文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要。因此，下一步要注重探索人才的專業(yè)培訓(xùn)、激勵、招募等一系列機(jī)制。此外，重視培養(yǎng)與引進(jìn)政策相結(jié)合，以培養(yǎng)基礎(chǔ)文化領(lǐng)域人才與引進(jìn)高層次、高素質(zhì)人才相結(jié)合，建設(shè)一批懂藝術(shù)、通經(jīng)營、了解市場的全能型人才隊伍。

五、結(jié)束語

文化產(chǎn)業(yè)已不再是一種理念，它正隨著人們快速增長的精神文化需求而成為蘊(yùn)含巨大經(jīng)濟(jì)價值的支柱性產(chǎn)業(yè)。但是目前，甘肅文化產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新意識和創(chuàng)新能力與產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展還有差距，產(chǎn)業(yè)尚未形成引進(jìn)、模仿階段，而吸收、創(chuàng)新階段尚未完全進(jìn)入，未形成產(chǎn)業(yè)鏈體系。缺乏自主知識產(chǎn)權(quán)、吸納和應(yīng)用高新技術(shù)能力不足、缺乏強(qiáng)競爭能力的龍頭企業(yè)，這些都是甘肅文化產(chǎn)業(yè)要面對的現(xiàn)實(shí)問題。因此，甘肅文化產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力還有待加強(qiáng)，創(chuàng)新機(jī)制方面還需要花大力氣進(jìn)一步探索。

[1]巫濱.河南省文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新機(jī)制研究[J].洛陽師范學(xué)院學(xué)報,2011,(9):18-20.

[2]于霞.論中國文化產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新機(jī)制[J].經(jīng)濟(jì)研究導(dǎo)刊,2009,(19):174-175.

[3]范富.文化產(chǎn)業(yè):內(nèi)涵、特質(zhì)與定位[J].理論探索,2005,(5):99-101.

[4]房宏婷.論文化消費(fèi)與文化產(chǎn)業(yè)的互動關(guān)系[J].理論學(xué)刊,2011,(10):111-114.

（編輯：王駿杰）

G124 文獻(xiàn)識別碼：A

1673-9019（2017）05-0040-03

2017-3-28

2013年甘肅省社科規(guī)劃項(xiàng)目（13YD046）“甘肅省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略創(chuàng)新機(jī)制研究”；2014甘肅省軟科學(xué)專項(xiàng)（144ZCRA140）“甘肅省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略創(chuàng)新機(jī)制研究”。

許云斐（1974-），男，河北滄州人，教授，主要從事營銷策劃和工商管理教學(xué)和研究工作。