井岡山市柏露鄉(xiāng)下隴村產(chǎn)業(yè)扶貧的思考與啟發(fā)

戴祥生，黎鑫林，周園田，李 斌

（井岡山農(nóng)業(yè)科技園管理委員會(huì)，江西吉安 343016）

井岡山市柏露鄉(xiāng)下隴村產(chǎn)業(yè)扶貧的思考與啟發(fā)

戴祥生，黎鑫林，周園田，李 斌

（井岡山農(nóng)業(yè)科技園管理委員會(huì)，江西吉安 343016）

對(duì)井岡山市柏露鄉(xiāng)下隴村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧模式的經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益、社會(huì)效益進(jìn)行了分析，提出了產(chǎn)業(yè)扶貧要積極適度規(guī)?；?jīng)營(yíng)、壯大產(chǎn)品加工業(yè)、發(fā)展密集型產(chǎn)業(yè)、加強(qiáng)旅游業(yè)創(chuàng)新和培育增收型項(xiàng)目等建議，以期為羅霄山脈集中連片特困地區(qū)貧困村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧、貧困戶脫貧致富奔小康提供一定的理論依據(jù)和參考。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)；扶貧；奔小康

1 基本現(xiàn)狀

井岡山市柏露鄉(xiāng)下隴村為2016年省級(jí)“十三五”規(guī)劃幫扶貧困村，地處井岡山黃洋界腳下，平均海拔約500m，森林覆蓋率92%以上，為鄭溪河源頭之一，距鄉(xiāng)政府約5km。全村轄6個(gè)村民小組，有107戶425人，黨員22人，平均年齡53.8歲；村兩委班子成員5人，平均年齡46.3歲；2015年農(nóng)民人均純收入3015元。2016年，有貧困戶14戶28人（其中紅卡戶5戶8人，藍(lán)卡戶9戶20人）。耕地面積約33.33hm2，林地面積近666.67hm2（其中毛竹兩用林面積約400余hm2，油茶林面積近66.67hm2）。下隴村屬中亞熱帶濕潤(rùn)性氣候，年平均氣溫14℃，全年之中，7月平均氣溫24℃，為最熱月；1月平均氣溫3℃，為最冷月。年均降雨量約1865mm，年均霧日約96d，冬溫夏涼，秋暖爽，春夏多陣雨，秋冬多霧。適合發(fā)展種植毛竹、茶油、獼猴桃、楊梅、黃桃；水稻、玉米、甘薯等作物可實(shí)行水旱輪作或套種。

2 主要成效

2.1 增強(qiáng)了貧困戶脫貧致富的信心 為增強(qiáng)貧困村、貧困戶的自身造血功能，本著因地制宜、充分發(fā)揮當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢(shì)的原則，重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)業(yè)特色種植產(chǎn)業(yè)，積極爭(zhēng)取農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，拓寬致富產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)了貧困戶脫貧信心。

2.2 增加了貧困戶脫貧致富的技能 幫扶工作組積極組織謀劃，并安排農(nóng)業(yè)技術(shù)人員對(duì)貧困戶進(jìn)行黃桃、楊梅、玉米、紅薯等進(jìn)行土壤施肥、病蟲害防治等農(nóng)事管理進(jìn)行指導(dǎo)和培訓(xùn)，讓貧困戶掌握科學(xué)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)知識(shí)，增加貧困戶的生產(chǎn)實(shí)踐技能。

2.3 增加了貧困戶的經(jīng)濟(jì)收入 全力實(shí)施“茶竹果”產(chǎn)業(yè)富民工程，以“黨支部+合作社+基地+貧困戶”的模式開發(fā)了13.33hm2黃桃產(chǎn)業(yè)，吸納全村19戶貧困戶43人入社并參與務(wù)工，獲得勞務(wù)費(fèi)用；成立“井岡山市錦旺果業(yè)種植專業(yè)合作社”，建設(shè)了13.33hm2楊梅產(chǎn)業(yè)；實(shí)施了133.33hm2竹筍兩用林改造；并以“合作社+基地+貧困戶”的模式開發(fā)了約1.33hm2甘薯基地和1.33hm2玉米基地，吸納全村14戶貧困戶28人入社并參與種植管理和利潤(rùn)分紅，做到了產(chǎn)業(yè)發(fā)展長(zhǎng)短結(jié)合。

3 效益分析

3.1 經(jīng)濟(jì)效益 產(chǎn)業(yè)扶貧貧困戶受益情況：一是5戶紅卡戶（1萬元/戶）入股井岡山市惠農(nóng)寶金融投資股份有限公司，年收益固定為15%，即1500元/戶；二是9戶藍(lán)卡戶入股下隴錦旺果業(yè)種植專業(yè)合作社（下隴楊梅扶貧基地），股金為0.5萬元/戶，年收益固定為15%，即750元/戶。三是在市幫扶工作組的支持下，投入幫扶產(chǎn)業(yè)資金19萬元，為每戶貧困戶（含紅、藍(lán)卡戶）再增加0.5萬元的產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金入股下隴錦旺果業(yè)種植專業(yè)合作社（下隴黃桃產(chǎn)業(yè)扶貧基地），年收益固定為15%，即750元/戶。四是1.33hm2甘薯基地和1.33hm2玉米基地，甘薯基地種植品種是紅心水果型甘薯——“贛渝3號(hào)”和紫心甘薯——“贛薯1號(hào)”，667m2產(chǎn)鮮薯1250kg左右，2元/kg，收入5萬元，戶均年收入3570元；玉米基地種植的玉米主要有“蘇科糯3號(hào)”、“蘇科糯10號(hào)”等品種，667m2產(chǎn)約400kg，4元/kg，收入3.2萬元，戶均年收入2286元，即甘薯和玉米基地可為該村14戶貧困戶增加近6000元的收入,為貧困戶帶來了良好的可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)效益，通過科學(xué)合理操作，可向周邊地區(qū)示范推廣。

3.2 生態(tài)效益 實(shí)施套種甘薯、玉米模式，可有效促進(jìn)土地綜合利用、減少水土流失，涵養(yǎng)水分，增強(qiáng)土壤微生物的活動(dòng)，提高土壤肥力，充分利用光能，促進(jìn)養(yǎng)分循環(huán)；甘薯藤蔓、玉米稈收割后可覆蓋地面，可持續(xù)利用形成生態(tài)循環(huán)圈，大幅度減少化肥農(nóng)藥施用量，有效減少化學(xué)物質(zhì)土壤和水質(zhì)的影響，具有良好的生態(tài)效益。

3.3 社會(huì)效益 按照該模式可直接解決下隴村30余名勞動(dòng)力就業(yè)，尤其是有勞動(dòng)力的貧困戶，為他們提供經(jīng)濟(jì)來源。該模式的全面實(shí)施，可實(shí)現(xiàn)貧困戶增收、農(nóng)業(yè)增效，促進(jìn)農(nóng)村繁榮，對(duì)打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)貧困戶脫貧致富奔小康具有重大意義。

4 思考與啟發(fā)

依據(jù)資源優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)及市場(chǎng)需求狀況，建議大力發(fā)展與扶貧關(guān)聯(lián)度高、扶貧對(duì)象能夠廣泛參與的特色農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、旅游業(yè)、勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，著力培育增收增效項(xiàng)目，真正實(shí)現(xiàn)貧困戶脫貧致富奔小康。

4.1 積極適度規(guī)?；?jīng)營(yíng)，著力發(fā)展優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)業(yè)

山區(qū)茶葉、水產(chǎn)、中藥材、高山蔬菜等特色農(nóng)業(yè)資源豐富，但是產(chǎn)業(yè)化水平依然相對(duì)落后，集約化水平低，資源整體優(yōu)勢(shì)和品牌效益未能充分發(fā)揮，對(duì)扶貧開發(fā)的帶動(dòng)力不強(qiáng)。只有實(shí)行規(guī)?；a(chǎn)，才能實(shí)現(xiàn)種、養(yǎng)、加、產(chǎn)、供、銷一體化經(jīng)營(yíng)，產(chǎn)品才能在市場(chǎng)上真正占有一席之地，品牌才能夠樹立起來。因此，要充分利用得天獨(dú)厚的特色農(nóng)業(yè)條件，發(fā)展特色生態(tài)種植業(yè)、畜禽養(yǎng)殖業(yè)和水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)，建設(shè)一批標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?、專業(yè)化生產(chǎn)基地。加大特色品牌創(chuàng)建力度，提高農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體制，培育壯大股份合作社、專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)、家庭農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)大戶等新型生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，以提高貧困戶產(chǎn)業(yè)參與度為宗旨，整合資金扶持貧困農(nóng)戶購(gòu)買種苗發(fā)展生產(chǎn)、開展技術(shù)培訓(xùn)、參與基地建設(shè)等，促進(jìn)和帶動(dòng)貧困農(nóng)戶穩(wěn)定增收。

4.2 積極壯大產(chǎn)品加工業(yè)，著力提高產(chǎn)業(yè)化水平

發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，既能促進(jìn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效，又能帶動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是實(shí)現(xiàn)財(cái)政增收、農(nóng)民致富的最佳結(jié)合點(diǎn)。山區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)整體規(guī)模仍然不大，加工轉(zhuǎn)化增值水平不高，精深加工水平較低。要著力延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，扶持農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。加快引進(jìn)和培育一批大型農(nóng)產(chǎn)品加工優(yōu)勢(shì)企業(yè)，大力發(fā)展茶葉、蔬菜、畜禽、水產(chǎn)品等優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品精深加工以及副產(chǎn)綜合利用產(chǎn)業(yè)，提高產(chǎn)品附加值。鼓勵(lì)企業(yè)與貧困村農(nóng)戶實(shí)行訂單生產(chǎn)，為他們提供產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后服務(wù)。依托龍頭企業(yè)、專業(yè)合作組織，加快產(chǎn)業(yè)基地培育，打造一批農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)基地。

4.3 積極加強(qiáng)旅游業(yè)創(chuàng)新，著力強(qiáng)化旅游富民功能

充分挖掘山區(qū)特色旅游、文化資源，大力發(fā)展旅游業(yè)，打造全省乃至全國(guó)一流的休閑度假旅游目的地，強(qiáng)化旅游富民功能。加強(qiáng)精品線路設(shè)計(jì)，完善原生態(tài)觀光、紅色、養(yǎng)生修心等旅游線路。加強(qiáng)旅游產(chǎn)品創(chuàng)新，大力發(fā)展旅居生活、養(yǎng)生醫(yī)療、生態(tài)養(yǎng)老等旅游新業(yè)態(tài)。

成熟的鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)，不僅可以提高周邊人口的就業(yè)率，還可以推動(dòng)一定范圍內(nèi)的農(nóng)業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。因此，將發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)與扶貧攻堅(jiān)、農(nóng)村就業(yè)和生態(tài)保護(hù)有機(jī)結(jié)合起來，整合各類特色鄉(xiāng)村、農(nóng)業(yè)觀光園等，謀劃特色鄉(xiāng)村旅游精品線路，打造一批旅游名鎮(zhèn)名村，積極發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)、農(nóng)村餐飲娛樂業(yè)和旅館服務(wù)業(yè)等鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)。

4.4 積極發(fā)展密集型產(chǎn)業(yè)，著力促進(jìn)勞動(dòng)力就地轉(zhuǎn)移

山區(qū)勞動(dòng)力資源相對(duì)豐富，大力發(fā)展吸納就業(yè)能力強(qiáng)的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，是加快剩余農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的有效途徑，也是推進(jìn)城鎮(zhèn)化必不可少的基本條件。推動(dòng)具有地方特色的根雕、竹木工藝品、民俗產(chǎn)品等旅游商品生產(chǎn)。龍頭型勞動(dòng)密集型企業(yè)，一頭緊密地聯(lián)系著市場(chǎng)，一頭緊密地聯(lián)系著農(nóng)村和農(nóng)民，在山區(qū)脫貧致富中示范帶動(dòng)作用非常重要。扶持一批龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)，完善龍頭企業(yè)與農(nóng)民的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，支持龍頭企業(yè)通過合同價(jià)格優(yōu)惠、利潤(rùn)返還、股份合作等方式與農(nóng)戶建立利益聯(lián)合，鼓勵(lì)優(yōu)先使用本地貧困農(nóng)村勞動(dòng)力。

4.5 積極培育增收型項(xiàng)目，著力拓寬農(nóng)民增收渠道

推進(jìn)“一村一品”，因地制宜加大產(chǎn)業(yè)開發(fā)力度，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)脫貧致富。實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目入戶，鼓勵(lì)和支持貧困戶發(fā)展種、養(yǎng)、加項(xiàng)目，確保貧困戶有1項(xiàng)以上增收項(xiàng)目。拓展農(nóng)業(yè)廣度和深度，充分挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力，努力提高農(nóng)民家庭經(jīng)營(yíng)收入。加大“雨露計(jì)劃”等農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工程實(shí)施力度，加強(qiáng)貧困人口技能培訓(xùn)，提高非農(nóng)就業(yè)收入。落實(shí)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，增加農(nóng)民轉(zhuǎn)移性收入和財(cái)產(chǎn)性收入。加快土地流轉(zhuǎn)，引導(dǎo)大戶發(fā)展規(guī)模農(nóng)業(yè)、高效大田作物，使土地流轉(zhuǎn)戶和經(jīng)營(yíng)大戶都能受益。

（收稿：2017-04-07）

戴祥生（1975-），男，江西吉安人，高級(jí)農(nóng)藝師，主要從事園藝果樹、經(jīng)濟(jì)作物研究。