唐山市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑探究

田家莉 楊貴明

（1華北理工大學(xué)冀唐學(xué)院 河北 唐山 063000；2河北農(nóng)業(yè)大學(xué) 河北 保定 071001）

唐山市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑探究

田家莉1楊貴明2

（1華北理工大學(xué)冀唐學(xué)院 河北 唐山 063000；2河北農(nóng)業(yè)大學(xué) 河北 保定 071001）

文化產(chǎn)業(yè)是社會進步和經(jīng)濟增長的重要引擎。發(fā)展唐山文化產(chǎn)業(yè)，使之成為唐山經(jīng)濟轉(zhuǎn)型中重點支柱產(chǎn)業(yè)，在區(qū)域內(nèi)使文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展各要素合理配置，形成強勁的競爭力是一個重要的課題。本文分析了唐山文化現(xiàn)狀以及存在的問題，從推動體制創(chuàng)新、機制創(chuàng)新、科技創(chuàng)新，提升文化創(chuàng)意、設(shè)計服務(wù)質(zhì)量，實現(xiàn) “文化+”融合發(fā)展等方面提出了唐山文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑。

發(fā)展路徑；綜合創(chuàng)新； “文化+”融合；產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟

作為現(xiàn)代社會的高端產(chǎn)業(yè)形態(tài)，文化產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟社會發(fā)展與消費結(jié)構(gòu)升級相互作用的結(jié)果，它不僅是發(fā)達經(jīng)濟體轉(zhuǎn)型升級的主導(dǎo)方向，也是促進后發(fā)地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要推手。唐山作為傳統(tǒng)資源型城市，其發(fā)展已進入一個歷史新“拐點”，創(chuàng)新文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的路徑，解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力，提升文化產(chǎn)業(yè)競爭力，是唐山新常態(tài)下實現(xiàn)新發(fā)展、建設(shè)國際化沿海城市的重要途徑。

1 唐山市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及特點

唐山地處環(huán)渤海灣中心地帶，自然資源豐富，文化底蘊深厚，且位于京、津等大城市半小時經(jīng)濟圈內(nèi)，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景廣闊。近年來，唐山市把發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)作為推動資源型城市轉(zhuǎn)型、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的切入點，搶抓京津冀協(xié)同發(fā)展重大機遇，依托豐富的工業(yè)文化、歷史文化、地域文化等文化資源，以重點產(chǎn)業(yè)、重點園區(qū)、重大項目建設(shè)為抓手，不斷促進文化產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，文化產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)又好又快發(fā)展的良好態(tài)勢。2016年，全市文化產(chǎn)業(yè)增加值預(yù)計實現(xiàn)約125億元，占GDP比重約2%[1]。

1.1 文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體框架基本確立。

一是組建了領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。2007年成立了唐山市文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，并增設(shè)專門編制成立文產(chǎn)辦。2011年又成立了市長任組長的“文化立市”領(lǐng)導(dǎo)小組和文化改革發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組。二是完善了政策。先后印發(fā)了 《中共唐山市委辦公廳唐山市人民政府辦公廳關(guān)于貫徹落實省委宣傳部等14部門〈關(guān)于進一步推進全省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見〉的通知》、 《唐山市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》等一系列文件，為文化產(chǎn)業(yè)和文化企業(yè)加快發(fā)展提供了政策保障。三是加大了扶持和考核力度。完善了土地、金融、稅收、人才等相關(guān)優(yōu)惠和扶持政策。從2011年開始，將文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況列入對各縣(市)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子年度考核，實行文化建設(shè)指標與經(jīng)濟建設(shè)指標同步考核。

1.2 礦企轉(zhuǎn)型發(fā)展，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛。

唐山因煤而建，因鋼而興，是中國近代工業(yè)的搖籃。隨著唐山推進資源型城市轉(zhuǎn)型力度的不斷加大，一大批從事礦業(yè)、鋼鐵、焦化等行業(yè)的礦企積極拓展發(fā)展新空間，打造競爭新優(yōu)勢，紛紛轉(zhuǎn)型進入文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，涉及文化旅游、影視劇拍攝、精品圖書出版、綜藝節(jié)目演出、文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等多個領(lǐng)域。如開灤國家礦山公園、啟新1889文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園等重點園區(qū)，項目相繼成立和投入使用，產(chǎn)生了良好的經(jīng)濟和社會效益。

1.3 縣域文化產(chǎn)業(yè)異彩紛呈。

唐山傳統(tǒng)地域文化資源深厚，“冀東三枝花”、嗩吶花吹、玉田泥人等傳統(tǒng)民間藝術(shù)在全國影響廣泛。自2012年以來，在五屆全省文化產(chǎn)業(yè)“三個十”評選中，共有遷安(兩次)、灤縣(兩次)、豐南、遷西、遵化5個縣(市)區(qū)入選省文化產(chǎn)業(yè)“十強縣”；灤州古城文化旅游產(chǎn)業(yè)園、唐山陶瓷文化創(chuàng)意中心、遵化旺年鴻紅木文化博物館、遷安思文科德金屬印刷包裝基地等4個重點文化產(chǎn)業(yè)項目被評選為省文化產(chǎn)業(yè)“十大重點項目”，入選數(shù)量居全省首位。

1.4 文化產(chǎn)業(yè)品牌主題鮮明。

成功舉辦2016年唐山世界園藝博覽會，累計接待國內(nèi)外重要嘉賓1.5萬人次，先后有350個外商團組來唐山考察洽談。借勢引爆旅游、會展、文體等產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，旅游接待人數(shù)和總收入分別增長30.6%和41.2%。

2 唐山市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在問題

唐山市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體勢頭強勁，但仍處于初級發(fā)展階段，與先進地區(qū)相比競爭力偏低，與唐山奮力爭取“三個走在前列”，加快實現(xiàn)“三個努力建成”，建設(shè)國際化沿海強市的要求相比，還有很多問題和不足。

2.1 文化產(chǎn)業(yè)增加值占比較低。

文化產(chǎn)業(yè)在整個國民經(jīng)濟中所占的份額相對較小，對經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整作用發(fā)揮不夠，對國民經(jīng)濟的貢獻及影響力還較低，到2020年成為國民經(jīng)濟支柱性產(chǎn)業(yè)任務(wù)還相當艱巨。

2.2 文化產(chǎn)業(yè)集中度不高。

從結(jié)構(gòu)上看，包裝印刷、旅游觀光、生態(tài)農(nóng)業(yè)等業(yè)態(tài)約占到全市項目總數(shù)的70%以上，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)項目幾乎沒有，文化產(chǎn)業(yè)項目普遍存在內(nèi)容雷同、缺少特色的問題；從項目規(guī)模上看，全市3 000多家各類文化市場主體，大規(guī)模的企業(yè)還較少，缺乏影響帶動作用強、具有支撐作用的龍頭企業(yè)。

2.3 文化資源開發(fā)利用水平較低。

唐山市底蘊深厚，內(nèi)涵豐富，具有豐富的文化資源。然而文化創(chuàng)意人才缺乏，文化資源利用停留在原始文化層面比較多，在文化創(chuàng)意和設(shè)計服務(wù)方面與消費者的需求存在很大差距。如長城文化帶、唐山風情小鎮(zhèn)等項目，雖彰顯了濃郁的唐山地域文化，但文化產(chǎn)品的創(chuàng)新升華和二次開發(fā)乏力，創(chuàng)意產(chǎn)品開發(fā)投入不足，名片式宣傳推介力度還不夠大。

3 唐山市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展建議

文化產(chǎn)業(yè)是社會進步和經(jīng)濟增長的重要引擎，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的核心問題是提高文化產(chǎn)業(yè)競爭力。唐山市要發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，提升文化產(chǎn)業(yè)占GDP比重，使之成為唐山經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級中的支柱型產(chǎn)業(yè)，就必須創(chuàng)新文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑，在區(qū)域內(nèi)使文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展各要素合理配置，培育產(chǎn)業(yè)集群態(tài)勢，形成強勁的競爭力。

3.1 推動體制機制創(chuàng)新，為文化產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展提供良好環(huán)境。

以體制機制創(chuàng)新為重點深化文化體制改革，進一步拆除體制機制障礙，加大產(chǎn)業(yè)政策完善力度，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，是文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的重要保障。

3.2 強化綜合創(chuàng)新，驅(qū)動文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展。

文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展是集制度、技術(shù)、產(chǎn)品、市場、組織等多重創(chuàng)新為一體的產(chǎn)業(yè)綜合創(chuàng)新，多層面的創(chuàng)新，它們相互依托、相互促進，形成合力，可有效促進文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提升唐山地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)整體競爭力。

3.3 創(chuàng)新文化產(chǎn)業(yè)集群機制，提升整體競爭力。

文化產(chǎn)業(yè)集群可以把與文化內(nèi)涵相關(guān)聯(lián)的機構(gòu)、組織、藝術(shù)創(chuàng)作工作室等集中在一個空間里，使各類文化和社會資源相互滲透、互補合作，產(chǎn)生整體輻射力，降低成本，提升競爭力。從唐山市近年文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢來看，各類生產(chǎn)要素沒有得到很好的開發(fā)利用。例如2016年唐山舉辦世界園藝博覽會，園址占地506公頃，集政府和民間力量投資33.63億，園林輝宏、精美，以時尚園藝、綠色環(huán)保、低碳生活為主題，彰顯了都市與自然和諧共生，是文化盛宴。但調(diào)研顯示，94.32%自助游的外地民眾不了解唐山美食，96.41%的游客不知道欣賞精美骨質(zhì)瓷的店鋪，98.47%的游客不知到哪里能欣賞到唐山皮影、樂亭大鼓等唐山特色文化。這一結(jié)果表明，唐山地區(qū)各類文化要素和社會資源的整合與綜合利用亟待提高。因此，極有必要成立文化產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，以整合行業(yè)要素、產(chǎn)業(yè)力量，加強交流合作。同時要完善人才市場和激勵機制，切實保護知識產(chǎn)權(quán)，積極孵化多樣化(包括微小型)文化產(chǎn)業(yè)，形成有政府驅(qū)動、企業(yè)凝聚力強的產(chǎn)業(yè)集群，使社會資源高度融合，產(chǎn)生整體效益，提升唐山市文化產(chǎn)業(yè)整體競爭力。

3.4 推進科技創(chuàng)新，提高文化創(chuàng)意和設(shè)計服務(wù)質(zhì)量，實現(xiàn)“文化+”融合發(fā)展。

李克強總理在國務(wù)院召開的部署推進文化創(chuàng)意和設(shè)計服務(wù)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的會議中指出：“促進(文化創(chuàng)意)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)深度融合，是調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的重要內(nèi)容，可以催生新業(yè)態(tài)、帶動就業(yè)、推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級?！蔽幕瘎?chuàng)意和設(shè)計服務(wù)具有高知識性、高增值性和低能耗、低污染等特征，且與裝備制造業(yè)、消費品工業(yè)、建筑業(yè)、信息業(yè)、旅游業(yè)、農(nóng)業(yè)和體育等一、二、三產(chǎn)業(yè)相關(guān)密切，對提升行業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)品質(zhì)，增加附加值、提升市場競爭力具有重要意義。

3.5 堅持文化項目管理創(chuàng)新，培育壯大一批有影響力的文化龍頭企業(yè)。

項目建設(shè)是發(fā)展的生命線，實現(xiàn)經(jīng)濟增長、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、城市提質(zhì)和民生改善，離不開一個個的項目特別是重大項目的支撐。以培育壯大新的文化業(yè)態(tài)為重點，推進文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，壯大文化產(chǎn)業(yè)綜合實力。要積極吸引社會資本投資文化產(chǎn)業(yè)，不斷壯大文化產(chǎn)業(yè)市場主體，推進文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

本論文為2015年河北省社會科學(xué)基金項目 (項目編號：HB15JY029)的階段性研究成果。

[1]2016年唐山年鑒 [M].北京：新華出版社，2017.