創(chuàng)新思維 積極推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展
——以泰興市黃橋老區(qū)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展現(xiàn)狀為例

毛琳

（黃橋鎮(zhèn)人民政府農(nóng)村工作局，江蘇泰興225411）

創(chuàng)新思維 積極推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展
——以泰興市黃橋老區(qū)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展現(xiàn)狀為例

毛琳

（黃橋鎮(zhèn)人民政府農(nóng)村工作局，江蘇泰興225411）

推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展是全面建成小康社會(huì)決戰(zhàn)時(shí)期的重大戰(zhàn)略舉措，也是加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的重大創(chuàng)新思維，是今后“三農(nóng)”發(fā)展的重要方向，本文主要介紹了黃橋老區(qū)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展現(xiàn)狀。

農(nóng)村；一二三產(chǎn)業(yè)；融合發(fā)展

多年來，中共中央一號(hào)文件把加快發(fā)展農(nóng)村工作，推進(jìn)“三農(nóng)”工作任務(wù)放在首位，“十二五”末，中央一號(hào)文件圍繞加大改革創(chuàng)新力度，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)這個(gè)主題，提出了一系列富有戰(zhàn)略高度和創(chuàng)新價(jià)值，又能落地生根的政策措施。其中，最引人注目的亮點(diǎn)是推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展是全面建成小康社會(huì)決戰(zhàn)時(shí)期的重大戰(zhàn)略舉措，也是加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的創(chuàng)新思維。

1 當(dāng)前我國一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)

“十三五”是全面建成小康社會(huì)的決戰(zhàn)時(shí)期，我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展也進(jìn)入了新常態(tài)，全國各地出現(xiàn)了農(nóng)業(yè)與二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的勢(shì)頭，但當(dāng)前我國農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展在總體上還處于初級(jí)階段，農(nóng)村各產(chǎn)業(yè)之間融合度不高、融合水平低，主要表現(xiàn)在：一是產(chǎn)業(yè)融合鏈條短，附加值偏低；二是新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)組織發(fā)育不良，對(duì)產(chǎn)業(yè)融合的帶動(dòng)能力不強(qiáng)。大多經(jīng)營(yíng)實(shí)體不是在發(fā)展中夭折，就是有名無實(shí)，還有一些新型主體成長(zhǎng)不快，新技術(shù)、資本投入不足、創(chuàng)新能力弱等，目前大部分地區(qū)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)普遍規(guī)模小，品質(zhì)低，鄉(xiāng)村旅游等新興產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)低水平重復(fù)競(jìng)爭(zhēng)。同時(shí)由于農(nóng)業(yè)主體——農(nóng)民文化和技能素質(zhì)低下，農(nóng)村一二三產(chǎn)融合型人才嚴(yán)重缺乏，也抑制了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合滲透；三是鄉(xiāng)村資源的價(jià)值潛力為市場(chǎng)所看重，但由于規(guī)劃不明確、產(chǎn)權(quán)不明晰、產(chǎn)業(yè)不集聚，抑制了城市現(xiàn)代生產(chǎn)要素進(jìn)入鄉(xiāng)村；四是農(nóng)業(yè)多功能挖掘不夠，休閑農(nóng)業(yè)、旅游農(nóng)業(yè)以觀光為主，文化傳承、人物歷史、風(fēng)土鄉(xiāng)俗等觸及不多，高品位、多樣性、特色化不足；五是行業(yè)協(xié)會(huì)服務(wù)能力不強(qiáng)。有些行業(yè)協(xié)會(huì)“只開會(huì)、不服務(wù)”“多收錢、少辦事”，在推進(jìn)區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化建設(shè)方面服務(wù)不足；六是發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”，推進(jìn)“線上+線下”布局融合度較低，目前建立農(nóng)產(chǎn)品、工藝品、農(nóng)家樂等統(tǒng)一管理平臺(tái)不到位，政策體制尚不健全，“一站式”提供農(nóng)技、氣象、金融、培訓(xùn)等窗口服務(wù)跟不上，開發(fā)精品農(nóng)產(chǎn)品少等。

2 黃橋老區(qū)積極探索一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展

近年來黃橋老區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展在中央、省、市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心與支持下，在農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村穩(wěn)定等方面取得了一定的成績(jī)，同時(shí)在推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展方面進(jìn)行了積極探索，積累了不少豐富的經(jīng)驗(yàn)。

一是建成了泰興市首家3萬畝現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園無公害基地，以優(yōu)質(zhì)蔬菜、瓜果、糧食生產(chǎn)為引領(lǐng)，建溫室大棚，培育優(yōu)良種苗，提供優(yōu)質(zhì)技術(shù)，從田間管理到品牌打造，到精裝進(jìn)入超市，再進(jìn)入到千家萬戶的餐桌，通過網(wǎng)上直銷等產(chǎn)品暢銷蘇州、無錫等地。

二是建成了祁巷高科技畜牧業(yè)養(yǎng)殖示范區(qū)暨小南湖休閑觀光園區(qū)特色鄉(xiāng)村旅游，完成富民增收目標(biāo)，推行“鄉(xiāng)村旅游+黨員+低收入農(nóng)戶”“黨支部+合作社+低收入農(nóng)戶”“文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)+黨員+低收入農(nóng)戶”等模式，形成了高效生態(tài)農(nóng)業(yè)與休閑觀光旅游相融合的省級(jí)特色田園鄉(xiāng)村之一。項(xiàng)目區(qū)占地10000畝，其基中建筑面積300畝，集優(yōu)質(zhì)生豬、羊、兔、雞、鴨、漁為一體的示范養(yǎng)殖園，以繁育良種推廣園內(nèi)外高新繁育養(yǎng)殖技術(shù)為主。休閑觀光園分果蔬采摘區(qū)、牡丹園區(qū)、各類名貴樹木觀賞區(qū)、蔬菜種植試驗(yàn)區(qū)、休閑娛樂區(qū)、老年人活動(dòng)區(qū)、親子區(qū)、垂釣區(qū)、特色農(nóng)家樂餐飲區(qū)、旅游別墅區(qū)等十大區(qū)。吸引了大批中外游客，創(chuàng)產(chǎn)值千萬元。

三是新建黃橋生豬副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)化專生園區(qū)，承辦項(xiàng)目單位泰州市泰興市生豬經(jīng)紀(jì)協(xié)會(huì)。園區(qū)分加工區(qū)、交易區(qū)、分設(shè)施區(qū)、辦公區(qū)、進(jìn)園企業(yè)投資建設(shè)加工車間，生產(chǎn)商貿(mào)樓、購置生產(chǎn)設(shè)施。協(xié)會(huì)提供管道通、水通、電通、汽通、通訊通、信息通、污水處理通等七通以公共設(shè)施，設(shè)計(jì)年生產(chǎn)能力加工豬頭產(chǎn)品10000噸，豬副食品9000噸，硫酸軟骨素250噸，豬鬃15000標(biāo)箱，動(dòng)物色拉油6500噸，精膽酸20噸，膽紅素200多公斤，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)加銷一條龍生產(chǎn)，一體經(jīng)營(yíng)，消化吸納本地勞動(dòng)力上千人。

四是工業(yè)園區(qū)內(nèi)新上年消耗幾萬噸小麥生產(chǎn)線10條，主要從事面粉加工、掛面生產(chǎn)和餅干加工。主要產(chǎn)品有“黃橋牌”掛面，“東進(jìn)牌”餅干等適合老、中、青、兒童各個(gè)年齡段所需的各種營(yíng)養(yǎng)掛面和餅干，產(chǎn)品主要銷往蘇州、上海、無錫泰州和泰興等地。加工所需的原麥基本來源于黃橋鎮(zhèn)57個(gè)村，企業(yè)（生產(chǎn)線）都具有較強(qiáng)的帶動(dòng)能力，根據(jù)市場(chǎng)需求積極引導(dǎo)農(nóng)民調(diào)整小麥種植品種，采取保護(hù)價(jià)收購小麥訂單形式，以村為單位與小麥種植戶簽訂收購合同，從而解決了農(nóng)戶的賣糧難，糧價(jià)低的問題。并采取讓利給農(nóng)民的方式，有效地調(diào)動(dòng)了農(nóng)民的種糧積極性，保護(hù)了農(nóng)民的種糧利益。另外，企業(yè)與數(shù)十家種植大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)等簽訂小麥副產(chǎn)品供貨的長(zhǎng)期合同，低于市場(chǎng)價(jià)優(yōu)先供貨，積極發(fā)展網(wǎng)上銷售，對(duì)扶持種植規(guī)模大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)快速致富起到了積極的推動(dòng)作用，同時(shí)帶動(dòng)農(nóng)戶數(shù)萬戶。

黃橋燒餅聯(lián)鎖加盟店遍布全國各地，現(xiàn)已經(jīng)達(dá)600多家。“東進(jìn)”牌牛乳及其加工業(yè)產(chǎn)業(yè)有5家規(guī)模以上企業(yè)在本鎮(zhèn)內(nèi)從事奶牛養(yǎng)殖和巴氏殺菌乳的加工增值，帶動(dòng)農(nóng)戶上萬家種植青儲(chǔ)飼料和加入合作社成員、在企業(yè)打工等，農(nóng)民增收600多萬元。

3 結(jié)語

上述企業(yè)和項(xiàng)目在推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展上起到了骨干引領(lǐng)作用，今后的工作要按照“穩(wěn)糧增收、提質(zhì)增效，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的總要求”，通過政策和制度創(chuàng)新，優(yōu)化推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的環(huán)境，促進(jìn)其持續(xù)健康有序地發(fā)展，讓“三農(nóng)”更好地分享農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的成果。

F321

A

10.14025/j.cnki.jlny.2017.22.002

毛琳，本科學(xué)歷，高級(jí)經(jīng)濟(jì)師，研究方向：農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。