多個養(yǎng)殖大省陸續(xù)出臺政策叫停環(huán)?！耙坏肚小?/h1>
2017-02-02 14:59:23
家禽科學(xué) 2017年9期
多個養(yǎng)殖大省陸續(xù)出臺政策叫停環(huán)?！耙坏肚小?/p>
盡管近期中央環(huán)保督查的陸續(xù)駐扎，掀起又一輪環(huán)保風(fēng)暴，但最近叫停一刀切的呼聲也越來越強(qiáng)烈，逐漸引起各地方政府的注意。四川、山東、河南等養(yǎng)殖大省陸續(xù)下發(fā)通知，叫停環(huán)?！耙坏肚小爆F(xiàn)象。
1 四川：強(qiáng)調(diào)三個“決不允許”
日前，成都市委辦公廳、成都市政府辦公廳聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于扎實(shí)做好環(huán)境保護(hù)督察問題整改的緊急通知》，要求對涉及污染的企業(yè)要分類處理，決不能簡單一關(guān)了之。
通知指出，當(dāng)前，個別區(qū)(市、縣)、市級有關(guān)部門在問題整改中，存在認(rèn)識不到位、方法簡單片面、措施不細(xì)不實(shí)現(xiàn)象。對此，成都市要求，各區(qū)(市、縣)、市級相關(guān)部門既不能矯枉過正，也不能以偏概全，決不能簡單一關(guān)了之。
通知強(qiáng)調(diào)三個“決不允許”：決不允許通過“發(fā)通知、打招呼”等臨時性關(guān)停方式應(yīng)付環(huán)保督察；決不允許搞形式主義、命令主義敷衍環(huán)保督察；決不允許借環(huán)保督察名義影響企業(yè)正常生產(chǎn)和群眾正常生活。
對該類行為，一經(jīng)查實(shí)，要依法問責(zé)。
通知提出，對待不同的污染企業(yè)要分類處理。對于有嚴(yán)重污染且又不符合相關(guān)法律法規(guī)的“散亂污”企業(yè)，要保持定力、態(tài)度堅決、措施果斷，一以貫之保持高壓態(tài)勢，依法依規(guī)關(guān)停到位，并向群眾講清楚講明白，最大限度爭取群眾支持理解。
成都要求各區(qū)(市、縣)、市級相關(guān)部門要對照各自工作措施、群眾訴求立即開展自查自糾，并迅速傳達(dá)落實(shí)到村、社區(qū)和每一家企業(yè)；對沒有引起足夠重視、誤解誤讀、仍不糾正的區(qū)(市、縣)和市級相關(guān)部門將依法依規(guī)追究相關(guān)人員責(zé)任。
目前，環(huán)保成為主旋律，礦山開采確實(shí)帶來不少環(huán)境問題，其開采過程本身并不好看，這是事實(shí)。為此，國家已開始積極推進(jìn)綠色礦山、和諧礦區(qū)建設(shè)，要求礦山以實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)資源集約利用為核心，做到開采方式科學(xué)、生產(chǎn)工藝先進(jìn)、企業(yè)管理規(guī)范、礦區(qū)生態(tài)環(huán)保、礦區(qū)社會和諧，總體目標(biāo)是“開礦一處、造福一方，開發(fā)一點(diǎn)、保護(hù)一片，礦區(qū)和諧、科學(xué)發(fā)展”，努力達(dá)到資源開采與生態(tài)環(huán)境保護(hù)共贏的局面。
但在環(huán)保督查中仍存在諸多問題，如打著環(huán)保旗號，將礦山開采與環(huán)境破壞直接劃等號，一刀切式的執(zhí)法，換來的只能是怨聲載道!
2 山東：堅決杜絕“闖關(guān)”思想、應(yīng)付心理，絕不允許以臨時性關(guān)停等方式敷衍環(huán)保督察
山東省保障中央環(huán)境保護(hù)督察工作協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)組：為依法依規(guī)、科學(xué)穩(wěn)妥推進(jìn)環(huán)保督察問題整改工作，既確保各類突出環(huán)境問題及時有效解決，又避免問題整改簡單“一刀切”，留下“后遺癥”，真正把好事辦好，日前，山東就問題整改工作需要注意把握的幾個問題下發(fā)通知。
通知要求：各市黨委和人民政府要主動作為，堅定不移推進(jìn)問題整改。中央環(huán)保督察組交辦的群眾信訪舉報件，大多是發(fā)生在群眾身邊、直接影響群眾健康的環(huán)境污染問題。各市一定要切實(shí)提高政治站位，高度重視環(huán)保督察問題的整改工作，堅決貫徹落實(shí)省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行中央環(huán)境保護(hù)督察期間邊督邊改工作五條要求的通知》，以壯士斷腕的狠勁、猛藥去疴的決心，堅決果斷處置，及時有效整改，著力推進(jìn)環(huán)境質(zhì)量的持續(xù)改善，以看得見的成效取信于民。要堅決杜絕“闖關(guān)”思想、應(yīng)付心理，絕不允許以臨時性關(guān)停等方式敷衍環(huán)保督察。對環(huán)保不作為、亂作為者堅決嚴(yán)肅問責(zé)，對違法者堅決依法打擊。
要分類處置，科學(xué)有序抓好問題整改。各市要科學(xué)研判、準(zhǔn)確把握、依法處置，針對不同的污染企業(yè)分行業(yè)、分類型、分情況，科學(xué)制定整改落實(shí)措施。對嚴(yán)重污染以及不符合法律法規(guī)的“散亂污”企業(yè)，要堅決依法關(guān)停取締到位。對與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的畜禽養(yǎng)殖、家庭小型加工點(diǎn)、群眾生活急需的小型經(jīng)營項目，如養(yǎng)殖場、洗衣店、餐飲店、饅頭店、餃子鋪、洗車點(diǎn)等行業(yè)企業(yè)，既要及時回應(yīng)部分群眾的合理環(huán)保訴求，也要兼顧廣大群眾的正常生產(chǎn)生活，嚴(yán)格按政策辦事，做到實(shí)事求是、分類梳理，疏堵結(jié)合、穩(wěn)妥處理。要著眼建立問題整改的長效機(jī)制，拿出創(chuàng)新性舉措，注重把環(huán)境保護(hù)與脫貧攻堅、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等結(jié)合起來，有效保障群眾就業(yè)和農(nóng)民增收，不能簡單一關(guān)了之、一拆了之。
要加強(qiáng)統(tǒng)籌，積極穩(wěn)妥保障問題整改。各市要統(tǒng)籌做好環(huán)保問題整改、改善民生、維護(hù)社會穩(wěn)定等工作，搞好信息公開，做好深入細(xì)致的群眾工作，及時向群眾講清楚說明白法規(guī)、政策和道理，積極爭取群眾理解支持。堅決杜絕工作方法簡單粗暴。對搞形式主義、命令主義，片面整改、錯誤解讀環(huán)保督察而導(dǎo)致嚴(yán)重影響群眾生產(chǎn)生活的，一經(jīng)查實(shí)，要依法依規(guī)依紀(jì)嚴(yán)肅問責(zé)。
通知要求各市對照上述要求，結(jié)合實(shí)際，立即開展自查自糾，與“邊督邊改、立查立改、自查自改”有效銜接，主動擔(dān)當(dāng)，依法作為，借好用好中央環(huán)保督察的“東風(fēng)”，切實(shí)推動山東生態(tài)環(huán)境質(zhì)量實(shí)現(xiàn)新的提升。
3 河南：鄭州19億補(bǔ)償資金保障禁養(yǎng)區(qū)拆遷順利進(jìn)行
鄭州市近期拋出該市禁養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖場(小區(qū))關(guān)閉搬遷專項實(shí)施方案，預(yù)算用19億財政資金完成禁養(yǎng)區(qū)搬遷和補(bǔ)償工作，由市、縣(市、區(qū))按1∶2的比例配套落實(shí)。
首先當(dāng)然是補(bǔ)償多，19億資金呢。那禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)需要關(guān)閉搬遷的養(yǎng)殖場有多少，截至3月底，鄭州市已有11個縣(市、區(qū))完成了畜禽養(yǎng)殖禁限養(yǎng)區(qū)劃定調(diào)整工作，初步列出禁養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖場(戶)清單1638家，已完成關(guān)閉或搬遷539家，占全年任務(wù)的33%。如果簡單這樣一算的話，養(yǎng)殖場補(bǔ)償金額至少不低。
其次，不強(qiáng)拆。禁養(yǎng)區(qū)的養(yǎng)殖場(小區(qū))的建筑物，根據(jù)養(yǎng)殖場(小區(qū))的實(shí)際意愿,只要不再飼養(yǎng)畜禽，不作強(qiáng)制拆除。自愿拆除的按建筑補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償，只清除畜禽的，按畜禽補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償。當(dāng)然，在規(guī)定時間內(nèi)仍不愿關(guān)閉搬遷的，還是會采取依法強(qiáng)制關(guān)閉搬遷。
第三，養(yǎng)殖場沒有手續(xù)也有補(bǔ)償。方案規(guī)定，對在年度計劃內(nèi)完成關(guān)閉搬遷任務(wù)的畜禽養(yǎng)殖場(小區(qū))的建筑物及附屬設(shè)施，經(jīng)評估后給予適當(dāng)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。對有手續(xù)的畜禽養(yǎng)殖場(小區(qū))的建筑物及附屬設(shè)施按評估價100%予以補(bǔ)償，無手續(xù)的酌情給予補(bǔ)償，擅自亂搭亂建的不予補(bǔ)償。
第四，養(yǎng)殖場畜禽出清補(bǔ)償。禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖場(小區(qū))要及時清理出售商品畜禽：對現(xiàn)存的種畜禽經(jīng)市場評估后,以商品畜禽價格淘汰的,補(bǔ)助種畜禽與商品畜禽之間的差價。
一般而言，禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖場拆遷都有補(bǔ)償，主要包括土地使用權(quán)補(bǔ)償、棚舍補(bǔ)償、棚舍附屬物補(bǔ)償、停產(chǎn)停業(yè)補(bǔ)償、可移動設(shè)備搬遷費(fèi)用、不可移動設(shè)備的重置成新價、搬遷補(bǔ)助費(fèi)、臨時安置費(fèi)這些大類，但沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，具體還是由各縣市自行制定，因此各個地方都有不同的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和要求，養(yǎng)殖戶一定要多關(guān)注下當(dāng)?shù)氐南ⅰ?/p>
禁養(yǎng)區(qū)拆遷進(jìn)行的如火如荼，但是養(yǎng)殖業(yè)作為很多養(yǎng)殖戶賴以生存的根本，在保護(hù)環(huán)境的同時，也希望各地政府能夠站在養(yǎng)殖戶的角度出發(fā)，相應(yīng)的拆遷補(bǔ)償?shù)轿?，并積極引導(dǎo)從事其它職業(yè)。
（轉(zhuǎn)自《禽病專業(yè)網(wǎng)》）
S 858.311.2+1
A
1673-1085（2017）09-0007-02
2017-08-18
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多個養(yǎng)殖大省陸續(xù)出臺政策叫停環(huán)?！耙坏肚小?/p>
盡管近期中央環(huán)保督查的陸續(xù)駐扎，掀起又一輪環(huán)保風(fēng)暴，但最近叫停一刀切的呼聲也越來越強(qiáng)烈，逐漸引起各地方政府的注意。四川、山東、河南等養(yǎng)殖大省陸續(xù)下發(fā)通知，叫停環(huán)?！耙坏肚小爆F(xiàn)象。
1 四川：強(qiáng)調(diào)三個“決不允許”
日前，成都市委辦公廳、成都市政府辦公廳聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于扎實(shí)做好環(huán)境保護(hù)督察問題整改的緊急通知》，要求對涉及污染的企業(yè)要分類處理，決不能簡單一關(guān)了之。
通知指出，當(dāng)前，個別區(qū)(市、縣)、市級有關(guān)部門在問題整改中，存在認(rèn)識不到位、方法簡單片面、措施不細(xì)不實(shí)現(xiàn)象。對此，成都市要求，各區(qū)(市、縣)、市級相關(guān)部門既不能矯枉過正，也不能以偏概全，決不能簡單一關(guān)了之。
通知強(qiáng)調(diào)三個“決不允許”：決不允許通過“發(fā)通知、打招呼”等臨時性關(guān)停方式應(yīng)付環(huán)保督察；決不允許搞形式主義、命令主義敷衍環(huán)保督察；決不允許借環(huán)保督察名義影響企業(yè)正常生產(chǎn)和群眾正常生活。
對該類行為，一經(jīng)查實(shí)，要依法問責(zé)。
通知提出，對待不同的污染企業(yè)要分類處理。對于有嚴(yán)重污染且又不符合相關(guān)法律法規(guī)的“散亂污”企業(yè)，要保持定力、態(tài)度堅決、措施果斷，一以貫之保持高壓態(tài)勢，依法依規(guī)關(guān)停到位，并向群眾講清楚講明白，最大限度爭取群眾支持理解。
成都要求各區(qū)(市、縣)、市級相關(guān)部門要對照各自工作措施、群眾訴求立即開展自查自糾，并迅速傳達(dá)落實(shí)到村、社區(qū)和每一家企業(yè)；對沒有引起足夠重視、誤解誤讀、仍不糾正的區(qū)(市、縣)和市級相關(guān)部門將依法依規(guī)追究相關(guān)人員責(zé)任。
目前，環(huán)保成為主旋律，礦山開采確實(shí)帶來不少環(huán)境問題，其開采過程本身并不好看，這是事實(shí)。為此，國家已開始積極推進(jìn)綠色礦山、和諧礦區(qū)建設(shè)，要求礦山以實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)資源集約利用為核心，做到開采方式科學(xué)、生產(chǎn)工藝先進(jìn)、企業(yè)管理規(guī)范、礦區(qū)生態(tài)環(huán)保、礦區(qū)社會和諧，總體目標(biāo)是“開礦一處、造福一方，開發(fā)一點(diǎn)、保護(hù)一片，礦區(qū)和諧、科學(xué)發(fā)展”，努力達(dá)到資源開采與生態(tài)環(huán)境保護(hù)共贏的局面。
但在環(huán)保督查中仍存在諸多問題，如打著環(huán)保旗號，將礦山開采與環(huán)境破壞直接劃等號，一刀切式的執(zhí)法，換來的只能是怨聲載道!
2 山東：堅決杜絕“闖關(guān)”思想、應(yīng)付心理，絕不允許以臨時性關(guān)停等方式敷衍環(huán)保督察
山東省保障中央環(huán)境保護(hù)督察工作協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)組：為依法依規(guī)、科學(xué)穩(wěn)妥推進(jìn)環(huán)保督察問題整改工作，既確保各類突出環(huán)境問題及時有效解決，又避免問題整改簡單“一刀切”，留下“后遺癥”，真正把好事辦好，日前，山東就問題整改工作需要注意把握的幾個問題下發(fā)通知。
通知要求：各市黨委和人民政府要主動作為，堅定不移推進(jìn)問題整改。中央環(huán)保督察組交辦的群眾信訪舉報件，大多是發(fā)生在群眾身邊、直接影響群眾健康的環(huán)境污染問題。各市一定要切實(shí)提高政治站位，高度重視環(huán)保督察問題的整改工作，堅決貫徹落實(shí)省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行中央環(huán)境保護(hù)督察期間邊督邊改工作五條要求的通知》，以壯士斷腕的狠勁、猛藥去疴的決心，堅決果斷處置，及時有效整改，著力推進(jìn)環(huán)境質(zhì)量的持續(xù)改善，以看得見的成效取信于民。要堅決杜絕“闖關(guān)”思想、應(yīng)付心理，絕不允許以臨時性關(guān)停等方式敷衍環(huán)保督察。對環(huán)保不作為、亂作為者堅決嚴(yán)肅問責(zé)，對違法者堅決依法打擊。
要分類處置，科學(xué)有序抓好問題整改。各市要科學(xué)研判、準(zhǔn)確把握、依法處置，針對不同的污染企業(yè)分行業(yè)、分類型、分情況，科學(xué)制定整改落實(shí)措施。對嚴(yán)重污染以及不符合法律法規(guī)的“散亂污”企業(yè)，要堅決依法關(guān)停取締到位。對與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的畜禽養(yǎng)殖、家庭小型加工點(diǎn)、群眾生活急需的小型經(jīng)營項目，如養(yǎng)殖場、洗衣店、餐飲店、饅頭店、餃子鋪、洗車點(diǎn)等行業(yè)企業(yè)，既要及時回應(yīng)部分群眾的合理環(huán)保訴求，也要兼顧廣大群眾的正常生產(chǎn)生活，嚴(yán)格按政策辦事，做到實(shí)事求是、分類梳理，疏堵結(jié)合、穩(wěn)妥處理。要著眼建立問題整改的長效機(jī)制，拿出創(chuàng)新性舉措，注重把環(huán)境保護(hù)與脫貧攻堅、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等結(jié)合起來，有效保障群眾就業(yè)和農(nóng)民增收，不能簡單一關(guān)了之、一拆了之。
要加強(qiáng)統(tǒng)籌，積極穩(wěn)妥保障問題整改。各市要統(tǒng)籌做好環(huán)保問題整改、改善民生、維護(hù)社會穩(wěn)定等工作，搞好信息公開，做好深入細(xì)致的群眾工作，及時向群眾講清楚說明白法規(guī)、政策和道理，積極爭取群眾理解支持。堅決杜絕工作方法簡單粗暴。對搞形式主義、命令主義，片面整改、錯誤解讀環(huán)保督察而導(dǎo)致嚴(yán)重影響群眾生產(chǎn)生活的，一經(jīng)查實(shí)，要依法依規(guī)依紀(jì)嚴(yán)肅問責(zé)。
通知要求各市對照上述要求，結(jié)合實(shí)際，立即開展自查自糾，與“邊督邊改、立查立改、自查自改”有效銜接，主動擔(dān)當(dāng)，依法作為，借好用好中央環(huán)保督察的“東風(fēng)”，切實(shí)推動山東生態(tài)環(huán)境質(zhì)量實(shí)現(xiàn)新的提升。
3 河南：鄭州19億補(bǔ)償資金保障禁養(yǎng)區(qū)拆遷順利進(jìn)行
鄭州市近期拋出該市禁養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖場(小區(qū))關(guān)閉搬遷專項實(shí)施方案，預(yù)算用19億財政資金完成禁養(yǎng)區(qū)搬遷和補(bǔ)償工作，由市、縣(市、區(qū))按1∶2的比例配套落實(shí)。
首先當(dāng)然是補(bǔ)償多，19億資金呢。那禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)需要關(guān)閉搬遷的養(yǎng)殖場有多少，截至3月底，鄭州市已有11個縣(市、區(qū))完成了畜禽養(yǎng)殖禁限養(yǎng)區(qū)劃定調(diào)整工作，初步列出禁養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖場(戶)清單1638家，已完成關(guān)閉或搬遷539家，占全年任務(wù)的33%。如果簡單這樣一算的話，養(yǎng)殖場補(bǔ)償金額至少不低。
其次，不強(qiáng)拆。禁養(yǎng)區(qū)的養(yǎng)殖場(小區(qū))的建筑物，根據(jù)養(yǎng)殖場(小區(qū))的實(shí)際意愿,只要不再飼養(yǎng)畜禽，不作強(qiáng)制拆除。自愿拆除的按建筑補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償，只清除畜禽的，按畜禽補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償。當(dāng)然，在規(guī)定時間內(nèi)仍不愿關(guān)閉搬遷的，還是會采取依法強(qiáng)制關(guān)閉搬遷。
第三，養(yǎng)殖場沒有手續(xù)也有補(bǔ)償。方案規(guī)定，對在年度計劃內(nèi)完成關(guān)閉搬遷任務(wù)的畜禽養(yǎng)殖場(小區(qū))的建筑物及附屬設(shè)施，經(jīng)評估后給予適當(dāng)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。對有手續(xù)的畜禽養(yǎng)殖場(小區(qū))的建筑物及附屬設(shè)施按評估價100%予以補(bǔ)償，無手續(xù)的酌情給予補(bǔ)償，擅自亂搭亂建的不予補(bǔ)償。
第四，養(yǎng)殖場畜禽出清補(bǔ)償。禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖場(小區(qū))要及時清理出售商品畜禽：對現(xiàn)存的種畜禽經(jīng)市場評估后,以商品畜禽價格淘汰的,補(bǔ)助種畜禽與商品畜禽之間的差價。
一般而言，禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖場拆遷都有補(bǔ)償，主要包括土地使用權(quán)補(bǔ)償、棚舍補(bǔ)償、棚舍附屬物補(bǔ)償、停產(chǎn)停業(yè)補(bǔ)償、可移動設(shè)備搬遷費(fèi)用、不可移動設(shè)備的重置成新價、搬遷補(bǔ)助費(fèi)、臨時安置費(fèi)這些大類，但沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，具體還是由各縣市自行制定，因此各個地方都有不同的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和要求，養(yǎng)殖戶一定要多關(guān)注下當(dāng)?shù)氐南ⅰ?/p>
禁養(yǎng)區(qū)拆遷進(jìn)行的如火如荼，但是養(yǎng)殖業(yè)作為很多養(yǎng)殖戶賴以生存的根本，在保護(hù)環(huán)境的同時，也希望各地政府能夠站在養(yǎng)殖戶的角度出發(fā)，相應(yīng)的拆遷補(bǔ)償?shù)轿?，并積極引導(dǎo)從事其它職業(yè)。
（轉(zhuǎn)自《禽病專業(yè)網(wǎng)》）
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1673-1085（2017）09-0007-02
2017-08-18
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