優(yōu)化漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 促進漁業(yè)健康發(fā)展

孫艷輝

（濟源市漁業(yè)技術(shù)推廣站河南濟源 459000）

優(yōu)化漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 促進漁業(yè)健康發(fā)展

孫艷輝

（濟源市漁業(yè)技術(shù)推廣站河南濟源 459000）

本文介紹濟源市漁業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和存在問題，明確了下一步濟源市漁業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想、發(fā)展思路、發(fā)展目標(biāo)，并提出發(fā)展對策和工作措施。

優(yōu)化；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；規(guī)范；規(guī)劃

一、濟源市漁業(yè)發(fā)展基本情況

濟源市通過大力實施“科教興漁”戰(zhàn)略，以“漁業(yè)增效、漁民增收”為中心，積極發(fā)展健康養(yǎng)殖，不斷優(yōu)化漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，著力推進“高效、生態(tài)、安全”漁業(yè)，使?jié)词袧O業(yè)逐步走上綠色健康的良性發(fā)展道路。到2016年底，濟源市水產(chǎn)品產(chǎn)量達3.82萬t，產(chǎn)值4億元，比2010年增長218.3%；水產(chǎn)業(yè)占農(nóng)業(yè)的比重由原來的0.6%增加到6%，漁民人均收入達15000元，為濟源市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展做出了突出貢獻。

自從小浪底水庫蓄水以來，濟源市淡水魚養(yǎng)殖發(fā)展很快，基本從開始“吃魚難”變化為現(xiàn)在的“賣魚難”，鯉魚、鰱魚、鳙魚等常規(guī)淡水魚品種甚至大范圍出現(xiàn)供過于求現(xiàn)象，魚價下跌，嚴(yán)重挫傷了漁農(nóng)養(yǎng)魚的積極性?？v觀河南省淡水魚養(yǎng)殖業(yè)，2016年底淡水魚價雖然有所回升，形勢稍微好轉(zhuǎn)，但總體來說仍然處在薄利階段，漁業(yè)養(yǎng)殖生產(chǎn)成本逐年上漲，鯉魚等主養(yǎng)品種價格持續(xù)低迷，養(yǎng)殖風(fēng)險明顯加大。如何提質(zhì)增效，是濟源市漁業(yè)發(fā)展亟待解決的問題。

二、濟源市漁業(yè)發(fā)展存在的問題

1.養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)不合理

濟源市水產(chǎn)養(yǎng)殖主要品種有鰱、鳙、鯉、鯽、草魚等，池塘養(yǎng)殖以高投入高產(chǎn)出的鯉魚養(yǎng)殖為主，名特優(yōu)品種有大鯢、鱘魚、黃顙魚等，但養(yǎng)殖規(guī)模不大，效益不明顯，養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)尚待進一步優(yōu)化。

2.水產(chǎn)苗種質(zhì)量不高

濟源市水產(chǎn)苗種主要從湖北、洛陽、武陟等地購進，魚苗大多未經(jīng)檢疫，漁民購買魚苗很少索要發(fā)票，魚種質(zhì)量很難保證；還有一部分魚種靠自繁自育，容易發(fā)生疾病，水產(chǎn)品質(zhì)量安全得不到保障。

3.生態(tài)健康養(yǎng)殖理念缺乏

生態(tài)健康養(yǎng)殖理念缺乏，濫用藥物現(xiàn)象、水產(chǎn)品藥物殘留等問題時有發(fā)生。龍頭企業(yè)帶動作用較小，產(chǎn)業(yè)鏈較短，漁業(yè)組織化程度不高，生產(chǎn)技術(shù)水平、產(chǎn)品質(zhì)量、科技素質(zhì)和管理水平在濟源市不同區(qū)域之間發(fā)展不平衡。

4.漁業(yè)服務(wù)體系還不健全

濟源市漁業(yè)病害防治檢測體系不健全，缺乏儀器、設(shè)備、辦公場所；技術(shù)推廣體系不健全，專業(yè)技術(shù)人員少，經(jīng)費不足，難以有效開展工作。水產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管體系、漁業(yè)原良種體系，水生動物防疫檢疫體系等尚不健全。漁業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱，漁業(yè)安全生產(chǎn)管理手段落后，科技成果儲備不足，自主創(chuàng)新能力不強。

5.漁政執(zhí)法體系仍有待完善

濟源市漁政機構(gòu)成立已有十幾年時間，編制、人員、經(jīng)費等問題仍未解決，基層執(zhí)法辦公、設(shè)備配套不到位，嚴(yán)重制約了漁政管理力度。

6.水生生物資源衰退

目前濟源市水生生物資源嚴(yán)重衰退，水域生態(tài)環(huán)境不斷惡化，部分水域呈現(xiàn)生態(tài)荒漠化趨勢，外來物種入侵危害也日益嚴(yán)重。

三、濟源市漁業(yè)發(fā)展規(guī)劃

1.指導(dǎo)方針

濟源市漁業(yè)發(fā)展，要以漁業(yè)安全、漁民增收為中心，以調(diào)整優(yōu)化漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為主題，充分發(fā)揮以小浪底水庫為優(yōu)勢的漁業(yè)經(jīng)濟帶，盡快建成沿黃河兩岸無公害黃河鯉產(chǎn)業(yè)區(qū)和豫北黃河泥鰍產(chǎn)業(yè)區(qū)，找準(zhǔn)漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的切入點和農(nóng)民增收的增長點，以深化改革和科技進步為動力，以加快漁業(yè)法制建設(shè)，建立、健全新的漁業(yè)管理體制為保障，全面提高漁業(yè)產(chǎn)業(yè)效益，提高漁業(yè)綜合實力。

2.發(fā)展重點

小浪底水庫生態(tài)漁業(yè)建設(shè)工程，池塘水產(chǎn)良種培育工程，水生生物資源保護和生態(tài)環(huán)境修復(fù)工程，提升水產(chǎn)科技創(chuàng)新工程，小浪底野生魚蝦深加工增效工程，水產(chǎn)品質(zhì)量安全保障工程和水產(chǎn)物流及信息體系建設(shè)工程。盡快建立水生野生動物（黃河鯉）自然保護區(qū)和水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)。

3.發(fā)展目標(biāo)

堅持以市場為導(dǎo)向，加快漁業(yè)戰(zhàn)略性調(diào)整，大力發(fā)展高效健康漁業(yè)，提高漁業(yè)的效益水平，建立健全漁民收入持續(xù)增長的長效機制，切實保護漁民發(fā)展生產(chǎn)的積極性，促進漁民增收，加快完善減災(zāi)防災(zāi)體系建設(shè)，保障漁民生命財產(chǎn)安全，實現(xiàn)人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展。

四、濟源市漁業(yè)發(fā)展對策與措施

1.加強行業(yè)協(xié)調(diào)與管理

加強宏觀調(diào)控和行業(yè)管理，搞好規(guī)劃、示范、技術(shù)培訓(xùn)與咨詢，為養(yǎng)殖戶提供市場信息服務(wù)，引導(dǎo)廣大漁民和養(yǎng)殖戶，調(diào)整養(yǎng)殖品種，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)品質(zhì)量和科技含量，借助品牌力量和地域優(yōu)勢，增強水產(chǎn)品的市場競爭力。

2.調(diào)整漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 發(fā)展生態(tài)漁業(yè)

（1）堅持結(jié)構(gòu)調(diào)整與產(chǎn)業(yè)化相結(jié)合

積極推進漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，在推進漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營過程中，不斷調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，使結(jié)構(gòu)優(yōu)化品質(zhì)提高，規(guī)模調(diào)大，產(chǎn)業(yè)調(diào)強。

（2）在灘涂、河道等有條件的地方，引導(dǎo)漁民發(fā)展稻田養(yǎng)魚、蝦、蟹等生態(tài)養(yǎng)殖模式，并進一步推廣應(yīng)用，進一步強化小浪底和西霞院水庫綜合開發(fā)利用，引進名特優(yōu)新品種，推廣新品種混養(yǎng)模式，實現(xiàn)高效健康養(yǎng)殖，重點建設(shè)一批規(guī)模大、品種全的水產(chǎn)品生產(chǎn)基地，逐步形成產(chǎn)品優(yōu)勢、區(qū)域優(yōu)勢、規(guī)模優(yōu)勢。

3.積極發(fā)展休閑漁業(yè)和水產(chǎn)品加工業(yè)

隨著社會經(jīng)濟發(fā)展和人民生活水平不斷提高,集水產(chǎn)養(yǎng)殖、旅游、觀光、休閑為一體的生態(tài)漁業(yè)，成為漁業(yè)發(fā)展的新領(lǐng)域。我們要因地制宜，做好規(guī)劃引導(dǎo)，借小浪底水庫地域優(yōu)勢積極發(fā)展休閑漁業(yè)。在水產(chǎn)品加工方面，銷售以鮮活為主，在冰鮮和冷凍的條件下，逐步發(fā)展分割切片加工，毛魚、毛蝦深加工，搞好配送、干品、熏制品、調(diào)味品的開發(fā)，綜合開發(fā)利用品牌和地域優(yōu)勢，帶動濟源市漁業(yè)經(jīng)濟快速發(fā)展。

4.加強水產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)管

（1）加強投入品的監(jiān)管

從源頭抓起，規(guī)范水產(chǎn)養(yǎng)殖記錄，加強對苗種、飼料、漁藥生產(chǎn)和使用的監(jiān)管力度，實現(xiàn)從水域到餐桌的全程質(zhì)量監(jiān)管體系，確實保障水產(chǎn)品質(zhì)量安全。加快無公害水產(chǎn)品養(yǎng)殖基地的培育和認(rèn)證工作，加強監(jiān)管養(yǎng)殖水域環(huán)境記錄，防止有污染的水源進入養(yǎng)殖水體。宣傳、教育、培訓(xùn)漁業(yè)生產(chǎn)者，提高養(yǎng)殖戶安全、健康、生態(tài)養(yǎng)殖水平。

（2）規(guī)范苗種生產(chǎn)許可制度

對苗種健康標(biāo)準(zhǔn)進行檢測并公示，對不合格的苗種進行無公害銷毀。進一步完善水生動物防疫監(jiān)測體系，盡快建立漁業(yè)環(huán)境和水產(chǎn)病害防治監(jiān)測體系，加強對水生動物疫病的預(yù)防與控制，匯報與記錄，確保疫病有效控制和蔓延。

5.強化漁業(yè)執(zhí)法體系和漁政執(zhí)法工作

一是抓好漁政隊伍建設(shè)。樹立良好的執(zhí)法形象，盡快解決漁政人員編制等問題。學(xué)習(xí)掌握漁業(yè)法律法規(guī)和政策，提高辦案能力和水平，盡快建成一支能力過硬的漁政執(zhí)法隊伍。

二是繼續(xù)加強漁業(yè)水域的執(zhí)法管理和安全生產(chǎn)工作。狠抓漁業(yè)安全生產(chǎn)工作，嚴(yán)禁違規(guī)水上作業(yè)，做好漁業(yè)船檢工作，從源頭排查安全隱患，防止重大事故發(fā)生。繼續(xù)打擊電捕魚等破壞漁業(yè)資源的違規(guī)行為，保證漁業(yè)的可持續(xù)利用，創(chuàng)造良好的漁業(yè)生態(tài)環(huán)境。抓好禁漁期管理，禁止各種捕撈行為。

三是繼續(xù)做好增殖放流工作。建立長效機制，完善保護措施。結(jié)合當(dāng)前出現(xiàn)的新問題，提出保護措施和行動方案，動員全社會重視，支持水生生物資源保護工作，為漁業(yè)生產(chǎn)和安全保駕護航。

Abstract:Current status and existing problems of fishery development in Jiyuan City were introduced.Guiding ideology,development ideas and goals,development strategy and specific work measures for Jiyuan fishery industry development were pointed out.

Key words:optimize;industry structure;criterion;plan

Optimizing the fishery industry structure to promote healthy fishery development

Sun Yanhui
(Jiyuan fishery technology extension station,Jiyuan 459000,Henan,China)

孫艷輝（1983-），男，漢族，畢業(yè)于河南師范大學(xué)水產(chǎn)養(yǎng)殖專業(yè)，助理水產(chǎn)師，主要在基層從事水產(chǎn)養(yǎng)殖和技術(shù)推廣工作。聯(lián)系電話：15039198288

2017-07-02