我國擬建178個國家級海洋牧場示范區(qū)

■ 《海洋與漁業(yè)》記者 李易珊/文

最近，農(nóng)業(yè)部組織編制的《國家級海洋牧場示范區(qū)建設(shè)規(guī)劃（2017-2025年）》（以下簡稱《規(guī)劃》）正式印發(fā)，對我國黃渤海區(qū)、東海區(qū)和南海區(qū)提出明確要求和建設(shè)目標(biāo)。《規(guī)劃》提出四大主體目標(biāo)：到2025年，建成國家級海洋牧場示范區(qū)178個、形成近?！耙粠齾^(qū)”（一帶：沿海一帶；三區(qū)：黃渤海區(qū)、東海區(qū)、南海區(qū)）的海洋牧場新格局、構(gòu)建全國海洋牧場監(jiān)測網(wǎng)以及建立海洋牧場建設(shè)管理制度和科技支撐體系。

《規(guī)劃》指出，海洋牧場建設(shè)作為解決海洋漁業(yè)資源可持續(xù)利用和生態(tài)環(huán)境保護(hù)矛盾的金鑰匙，是轉(zhuǎn)變海洋漁業(yè)發(fā)展方式的重要探索，也是促進(jìn)海洋經(jīng)濟發(fā)展和海洋生態(tài)文明建設(shè)的重要舉措。通過發(fā)展海洋牧場，不僅能有效養(yǎng)護(hù)海洋生物資源、改善海域生態(tài)環(huán)境，還能提供更多優(yōu)質(zhì)安全的水產(chǎn)品，推動養(yǎng)殖升級、捕撈轉(zhuǎn)型、加工提升、三產(chǎn)融合，有效延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，推動海洋漁業(yè)向綠色、協(xié)調(diào)、可持續(xù)方向發(fā)展。盡管目前我國的海洋牧場建設(shè)初具規(guī)模，但在發(fā)展過程中還存在統(tǒng)籌規(guī)劃和基礎(chǔ)研究不足、示范引領(lǐng)和體制機制建設(shè)不夠等問題，制約了海洋牧場綜合效益的發(fā)揮。

海洋牧場建設(shè)初具規(guī)模

經(jīng)過30余年的發(fā)展，我國沿海從北到南已建設(shè)了一系列以投放人工魚礁，移植種植海草和海藻，底播海珍品，增殖放流魚、蝦、蟹和頭足類等為主要內(nèi)容的海洋牧場。據(jù)不完全統(tǒng)計，截至2016年，全國已投入海洋牧場建設(shè)資金55.8億元，建成海洋牧場200多個，其中國家級海洋牧場示范區(qū)42個，涉及海域面積超過850平方千米，投放魚礁超過6000萬空立方米。據(jù)測算，已建成的海洋牧場年可產(chǎn)生直接經(jīng)濟效益319億元、生態(tài)效益604億元，年度固碳量19萬噸，消減氮16844噸、磷1684噸。

其中，南海區(qū)投入海洋牧場建設(shè)資金7.45億元，建設(shè)海洋牧場74個、涉及海域面積270.2平方千米，投放人工魚礁4219.1萬空立方米，建成人工魚礁區(qū)面積256.6平方千米，形成了以生態(tài)型人工魚礁、海藻場和經(jīng)濟貝類、熱帶亞熱帶優(yōu)質(zhì)魚類以及休閑旅游為一體的海洋生態(tài)改良和增殖開發(fā)的海洋牧場模式，以生態(tài)保護(hù)以及魚類、甲殼類和貝類產(chǎn)出為主，兼具休閑觀光功能，主要屬于養(yǎng)護(hù)型海洋牧場。

到2025年，全國建178個國家級海洋牧場示范區(qū)

我國海洋牧場建設(shè)雖然取得了一定成績，但與海洋生態(tài)文明建設(shè)和海洋漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級要求還存在較大差距。因此，基于我國近海海域地理環(huán)境狀況，根據(jù)《中國水生生物資源養(yǎng)護(hù)行動綱要》和《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)海洋漁業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的若干意見》有關(guān)安排，結(jié)合全國沿海各?。▍^(qū)、市）海洋牧場建設(shè)和發(fā)展計劃，規(guī)劃到2025年在全國建設(shè)178個國家級海洋牧場示范區(qū)（包括2015-2016年已建的42個）。

其中，規(guī)劃共在南海區(qū)建設(shè)45個國家級海洋牧場示范區(qū)（包括2015-2016年已建情況），形成示范海域面積1000多平方千米，其中：建設(shè)人工魚礁區(qū)面積300多平方千米，投放人工魚礁1100多萬空立方米，形成海藻場和海草床面積90平方千米。

主要分布區(qū)域：分布在廣東、廣西和海南近海海域。其中廣東主要分布在汕頭萊蕪海域，揭陽神泉、前詹海域，汕尾陸豐碣石灣金廂南海域，惠州大辣甲、紅海灣、大星山海域，湛江江洪、硇洲、烏石、煙灶海域，深圳楊梅坑、東沖—西沖海域，珠海廟灣、外伶仃海域，江門烏豬洲、沙堤海域，陽江山外東、青洲島、紅魚排、海陵島海域，茂名大放雞島、第一灘海域，吳川博茂漁港西南部等海域；廣西主要分布在北海近海海域、欽州三娘灣等海域；海南主要分布在三亞近海的三亞灣、蜈支洲島、崖州海域，陵水近海海域，萬寧洲仔島海域，瓊海馮家灣海域，文昌海域，臨高頭洋灣海域，儋州市峨蔓、海頭、磷槍石島海域，樂東鶯歌海海域，西沙永樂群島等海域。