京郊小麥籽種繁育工作中存在的問題及對策

王 拯 高新歡 陳兆波

（北京雜交小麥工程技術研究中心，北京100094）

京郊小麥籽種繁育工作中存在的問題及對策

王 拯 高新歡 陳兆波

（北京雜交小麥工程技術研究中心，北京100094）

針對目前京郊小麥籽種繁育工作中存在的產(chǎn)業(yè)效益不高、繁育體系不穩(wěn)固、種植規(guī)模下降、災害性天氣增加等問題進行總結分析，尋找解決對策。提出加強人才培訓，提升產(chǎn)品質(zhì)量；樹立優(yōu)勢品牌，提升產(chǎn)品價值；升級產(chǎn)業(yè)結構，注重權益保護；以及利用農(nóng)業(yè)信息技術加強風險預警等對策。

小麥籽種；良種繁育；京郊農(nóng)業(yè)

北京作為全國種業(yè)科技創(chuàng)新中心，聚集了大量優(yōu)勢科研育種單位和知名種業(yè)企業(yè)，是重要的品種和技術輸出中心[1]。小麥籽種產(chǎn)業(yè)一直是北京的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，是華北地區(qū)小麥籽種產(chǎn)業(yè)的重要基地[2]，在北京市建立籽種產(chǎn)業(yè)之都的大背景下發(fā)展迅速，據(jù)不完全統(tǒng)計，北京每年向周邊地區(qū)輸出超過1000萬kg的小麥良種。目前，小麥良種繁育體系也趨于完善，形成了規(guī)范化的操作規(guī)程，繁育技術得到不斷提高；但是，在近幾年小麥籽種繁育工作中，仍然存在一些問題，制約著小麥籽種產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。本文結合良種繁育的現(xiàn)狀，以及自身工作中遇到的問題，對京郊小麥籽種繁育中存在的問題進行闡述、分析，并提出相應的對策，為提升京郊小麥良種繁育工作提供參考。

1 小麥籽種繁育中存在的問題分析

1.1 育種單位對籽種繁育工作參與度不夠，導致種

北京市涉及小麥的農(nóng)業(yè)科研單位有20多家，從事小麥育種的專家近百人，小麥育種整體科研水平高[3]。在本市各級農(nóng)技推廣部門、種子管理部門等多方努力下已完成第8代品種的更新?lián)Q代工作[4]。在品種更新?lián)Q代和產(chǎn)業(yè)工作中，育種單位和育種家在選育出品種后，對新品種的籽種繁殖和產(chǎn)業(yè)開發(fā)參與度不高。育種機構沒有設立獨立的品種推廣部門和專職的負責人，多采用品種權出售和授權開發(fā)的形式進行推廣。新品種進入市場，育種家把種子交給產(chǎn)業(yè)開發(fā)單位后，對該品種的繁育工作管理很少，品種種性的保持工作空缺。育種家對于自己品種的繁殖量保有不足，育種家種子不能持續(xù)供應生產(chǎn)原原種、原種，各繁種基地籽種繁殖的種源質(zhì)量存在波動。

1.2 籽種生產(chǎn)工作人員技術水平需要提升，小麥繁育體系不穩(wěn)固目前開展籽種生產(chǎn)工作的人員主要為種業(yè)公司生產(chǎn)管理人員、種植業(yè)合作社的技術人員、村級技術員和種植戶個人，育種單位、種子管理部門和農(nóng)技推廣部門的高級專業(yè)技術人員很少能參加到具體的生產(chǎn)當中。據(jù)統(tǒng)計，直接開展籽種生產(chǎn)的人員，小學文化程度占14．3%，初中占35．7%，高中、中專、職高占35．7%，大專占7．1%，本科以上占7．1%[5]。從業(yè)人員的文化水平和技術水平相對較低，與目前京郊農(nóng)業(yè)從業(yè)技術人員應具備的水平不符，主要原因在于京郊農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體升級較快，綜合型的農(nóng)業(yè)公司和專業(yè)合作社發(fā)展很快，其業(yè)務重點和高級技術人員投放到了經(jīng)濟作物和特色種養(yǎng)方面，對于常規(guī)的籽種繁殖業(yè)務投入不足。目前，在種子繁育過程中存在原原種和原種繁殖環(huán)節(jié)不規(guī)范、技術人員對品種特性掌握不全面、良種繁育體系不穩(wěn)固、品種的種性保持工作不到位等現(xiàn)象。

1.3 籽種生產(chǎn)收益低，繁種戶積極性不高，規(guī)模化基地不穩(wěn)定小麥作為重要的口糧作物，國家給予良種補貼、小麥種植直補、最低保護收購價等相應的優(yōu)惠政策，使得種植小麥的收益較以往有所提高；但隨著土地成本、農(nóng)資投入和機械成本的上升，相較于外出務工或種植經(jīng)濟作物所獲收益，小麥的種植收益相對較低[6]。特別是京郊都市農(nóng)業(yè)的發(fā)展，土地用來種植的經(jīng)濟作物種類增多，多種經(jīng)營的收益不斷提高，促使農(nóng)業(yè)的地租成本增加，農(nóng)民種植小麥的積極性不高。小麥籽種繁殖過程中還需要投入人工進行提純?nèi)ルs，收獲時要注意防止混雜，雇工價格近5年內(nèi)提高了3倍，種子的儲運和加工也需要一定的投入，折合每667m2增加成本投入50～100元，但相對生產(chǎn)用種的收購價格沒有明顯優(yōu)勢，致使農(nóng)戶繁種積極性不高。

另外，2004年北京市委、市政府出臺了《關于積極推進農(nóng)戶突擊承包經(jīng)營確權意見》（京發(fā)（2004）17號），推動京郊土地流轉工作展開，2010年出臺《關于進一步規(guī)范本市農(nóng)村土地承包經(jīng)營權流轉工作的若干意見》（京農(nóng)函（2010）6號），土地流轉工作進一步加快，近4年，57%的農(nóng)戶進行了土地流轉，土地接轉方主要是種植大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)和村集體[7]。這些經(jīng)營主體占有主要的耕地面積，形成了一定規(guī)模的生產(chǎn)基地，在市里統(tǒng)一的農(nóng)業(yè)基礎及生產(chǎn)設施配套工作中也完善了配套場地和生產(chǎn)設備，具備一定的生產(chǎn)能力。但同時，規(guī)模化的基地隨著北京的都市型農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐，在開展設施農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)等方面表現(xiàn)出更突出的優(yōu)勢，其可選擇的高收益項目較多，使得收益相對較低的小麥籽種繁育存在基地不穩(wěn)定因素。另外，北京作為籽種產(chǎn)業(yè)之都，是眾多北京選育品種投放市場的第一區(qū)域，需要開展繁殖的品種多，之間存在著較強的繁種競爭，使得繁種基地規(guī)模有限且不穩(wěn)定，籽種生產(chǎn)不夠集中，增加了機械混雜的風險，使得繁種基地更加不穩(wěn)定。

1.4 種植規(guī)模大幅下降及農(nóng)業(yè)氣象風險增加，籽種繁殖面臨挑戰(zhàn)北京作為國際化的大都市，人口眾多，城市建設速度非?？?，導致耕地面積不斷減少。20世紀90年代，北京小麥播種面積為260萬畝，到了21世紀前10年，京郊小麥播種面積降為90萬畝[3]，2014年降為40萬畝，2016年播種季則降到20萬～30萬畝之間。隨著城市化的發(fā)展以及向都市農(nóng)業(yè)的轉型，小麥種植面積的不斷減少成為制約北京小麥籽種產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要因素。如何在非常有限的土地資源上提升籽種產(chǎn)業(yè)價值，是下一步發(fā)展的重要方向。同時，在全球氣候變暖的大環(huán)境下，華北地區(qū)在小麥種植季降雨減少、干旱加重、災害性天氣頻發(fā)，對小麥籽種生產(chǎn)也產(chǎn)生了很多不利影響[8]。除干旱之外，在北京地區(qū)小麥成熟和收獲的6月中旬時常出現(xiàn)高溫、干熱風、陰雨倒伏，甚至冰雹等自然災害天氣。一旦收獲時間安排失誤，繁種田遭受災害天氣，將會對種子質(zhì)量和收獲數(shù)量造成重大影響。加之近些年，為了減少晾曬，小麥收獲向后推遲至枯熟期，增加了因陰雨導致小麥穗發(fā)芽的機率。

1.5 知識產(chǎn)權、品種保護和行業(yè)管理需加強，侵權違約現(xiàn)象存在北部冬麥區(qū)小麥種植面積和單產(chǎn)均低于主產(chǎn)的黃淮麥區(qū)，市場活躍度和品種市場價值也相對較低。在知識產(chǎn)權和品種權益保護方面受市場品種價值的影響，權利意識和保護工作存在不足。加之北京及周邊種企眾多，籽種繁殖分散，存在繁種基地套購、侵權生產(chǎn)、套包等問題。在行業(yè)中時常出現(xiàn)種子量充足的年份企業(yè)拒收和壓價；不足的年份，農(nóng)戶抬價毀約的現(xiàn)象，履約的法律意識不足。這樣的套種毀約現(xiàn)象影響繁種基地和種業(yè)公司之間合作的誠信度，同時種子質(zhì)量也無法得到有效保障，影響整個種子生產(chǎn)鏈。

2 對策

2.1 注重人才培訓，提高產(chǎn)品質(zhì)量培訓是小麥籽種繁育工作重要的技術保證，通過開展定期的技術培訓和田間指導工作，以提升一線技術人員專業(yè)技術水

平；通過對農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體負責人的培訓，加強其質(zhì)量意識，改變對小麥籽種繁殖的認識。加大人員和資金方面的投入，可以改變小麥籽種生產(chǎn)從業(yè)人員結構，整體提升京郊籽種繁育工作水平，提高小麥籽種質(zhì)量，樹立品牌形象。具體工作中，應由農(nóng)業(yè)主管部門和農(nóng)技推廣部門牽頭，組織育種家和技術專家針對小麥籽種繁殖的關鍵技術進行培訓，使農(nóng)戶掌握基本的規(guī)范和原理，以指導具體工作。在小麥籽種繁育的關鍵時期深入田間地頭指導去雜去劣工作，區(qū)分什么是異品種、變異株、燕麥和野生麥等雜株，提高種子田間去雜效果。開展過程的監(jiān)控和指導，應從播種、收獲、存儲加工進行全過程分類指導，科學安排培訓，確保種子生產(chǎn)在每一個環(huán)節(jié)都符合技術規(guī)程的要求。

2.2 提升產(chǎn)業(yè)價值，穩(wěn)固產(chǎn)業(yè)體系在京郊有限的土地資源上，重點進行原原種、原種的繁殖，并探索優(yōu)質(zhì)小麥籽種產(chǎn)業(yè)，充分利用北京品種資源和技術優(yōu)勢，促使產(chǎn)業(yè)升級。從小麥良種籽種產(chǎn)區(qū)，提升為優(yōu)勢品種的原種生產(chǎn)地、優(yōu)質(zhì)小麥及籽種產(chǎn)區(qū)。以優(yōu)質(zhì)的種子和服務，樹立品牌形象，形成北京的拳頭品種，占領市場，擴寬銷售范圍，提升產(chǎn)業(yè)效益。通過效益的提升，增加產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的利潤率，穩(wěn)定并發(fā)展規(guī)模化生產(chǎn)基地，引導種業(yè)企業(yè)、籽種繁殖基地和種植大戶進行自身生產(chǎn)能力和技術水平的提升，穩(wěn)固現(xiàn)有的小麥籽種繁育體系，并在此基礎上形成以北京為中心，向外輻射的育種家種子—原原種—原種—良種4級繁育體系，實現(xiàn)小麥籽種產(chǎn)業(yè)的京津冀一體化協(xié)同發(fā)展和技術共享。

2.3 加強監(jiān)督管理，建立互信平臺種子管理部門加強對本轄區(qū)內(nèi)種子生產(chǎn)的監(jiān)督與管理，嚴厲查處侵權、違規(guī)、違法行為。檢疫部門做好田間檢查和檢疫監(jiān)督工作，不合格不發(fā)證。生產(chǎn)部門做好種子生產(chǎn)管理工作，完善種子生產(chǎn)檔案，對不合格種子不予收購，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用種安全。提升“北京品種、北京種源”的品牌形象。具體籽種繁殖工作中，通過簽訂繁種合同，在法律上約束違規(guī)行為。種子企業(yè)秉承誠信是金、無信不立的經(jīng)營理念，對于為企業(yè)繁種的農(nóng)戶切實負起責任，主動維護農(nóng)民利益，樹立良好的企業(yè)信譽，才能建立起互相信任、互相支持的合作伙伴關系。對于簽訂繁種合同的農(nóng)戶，要充分認識合同對雙方的約束作用，嚴格履行合同中的義務。通過加強種子生產(chǎn)企業(yè)和基地農(nóng)戶對《經(jīng)濟合同法》、《種子法》等有關法律的學習，逐步提高法律意識，增強法制觀念，加強互信建設。

2.4 注重權益保護，促進良性循環(huán)加強品種保護意識，在小麥新品種的推廣和經(jīng)營過程中，育種單位、經(jīng)營主體、監(jiān)管部門和產(chǎn)品使用者都要注重對知識產(chǎn)權和品牌權益的保護，杜絕侵權、違規(guī)行為。加快新品種保護申報流程，減少品種保護通過之前時間區(qū)域的侵權行為，并注重對侵權行為的追訴。對公布保護的新品種，在經(jīng)營過程中應加強品種權的保護，嚴格執(zhí)行授權制度，沒有獲得品種權單位授權的種子經(jīng)營企業(yè)，將不能得到種子的生產(chǎn)許可證。對侵權和違法行為進行嚴厲的打擊，育種單位和育種家權益才能得到有效保護。結合現(xiàn)有國家政策，采取有效的激勵促進機制，使高級專業(yè)人才和育種家能夠主動參與到籽種產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈之中，緊密集合產(chǎn)業(yè)發(fā)展前端，不斷地提供新的技術成果和支持，形成良性循環(huán)。

2.5 加強災害預警，降低產(chǎn)業(yè)風險與當?shù)貧庀髥挝唤庀箢A警體系，在傳統(tǒng)的行業(yè)中充分利用先進的農(nóng)業(yè)信息技術，對氣候變化和災害性天氣的發(fā)生做出預警和應變處理。利用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)設施裝備來降低風險、控制風險。例如在小麥收獲期，對陰雨天氣做出準確預測，結合不同品種抗性，合理調(diào)整收獲進度，并結合種子烘干設備，避免出現(xiàn)陰雨造成的大面積穗發(fā)芽，保證安全生產(chǎn)，降低產(chǎn)業(yè)風險。

[1] 趙山普．北京現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展淺析[J]．種子世界，2011（11）：1-3

[2] 北京市農(nóng)村工作委員會網(wǎng)站．通州區(qū)：傾力打造華北地區(qū)小麥籽種產(chǎn)業(yè)基地[EB/OL]．（2011-06-14）[2016-10-31]．http：//www．beijing．gov．cn/ggfw/nm/ncxxfw/t1172457．htm

[3] 房繼琳，福德平．促進京郊小麥籽種產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對策[A]//北京國際種業(yè)發(fā)展高峰論壇文集．北京，2011：167

[4] 周吉紅，毛思帥，孟范玉．北京第八代小麥主推品種特點及其應用[J]．作物雜志，2015（1）：20-24

[5] 莫瑩靈，周吉紅，劉瑞涵．北京市小麥籽種生產(chǎn)質(zhì)量控制調(diào)研報告[J]．中國種業(yè)，2015（11）：16-17

[6] 李合新，秦榮春，李漢忠．我國小麥良種繁育的現(xiàn)狀與出路[J]．種業(yè)導刊，2007（7）：17-18

[7] 北京市統(tǒng)計局．北京市農(nóng)村土地流轉調(diào)查[J]．前行，2015（6）：71-73

[8] 張瑞霞．氣候變化對我國小麥產(chǎn)量的影響[J]．北京農(nóng)業(yè)，2014（18）：19

2016-10-31）

國家科技支撐計劃（2014BAD01B05）；北京市農(nóng)林科學院青年基金（QNJJ201514）；北京市農(nóng)林科學院科技創(chuàng)新能力建設專項（KJCX20150603）

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