張掖蔬菜良種繁育產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與思考

張文波

（甘肅省張掖市種子管理局，張掖734000）

張掖蔬菜良種繁育產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與思考

張文波

（甘肅省張掖市種子管理局，張掖734000）

通過闡述張掖蔬菜良種繁育產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，對存在的問題進行分析，提出了推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對策建議是進一步加大對蔬菜良種繁育基地的政策扶持力度；扶持建設蔬菜良種繁育產(chǎn)業(yè)核心基地；建設蔬菜良種基地區(qū)域性病蟲害檢測中心；加大良種繁育基地環(huán)境保護力度；建設蔬菜種子質量監(jiān)督檢測中心；農(nóng)業(yè)部門聯(lián)合開展工作，加大對從業(yè)人員的培訓力度；種業(yè)協(xié)會充分發(fā)揮橋梁紐帶作用。

蔬菜；良種繁育；發(fā)展現(xiàn)狀；存在問題；對策；建議

張掖是典型的綠洲灌溉農(nóng)業(yè)區(qū)，地形地貌類型獨特，土地肥沃，光照充足，晝夜溫差大，灌溉便利，農(nóng)作物種質資源豐富，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平和農(nóng)民科技素質相對較高，具有發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)得天獨厚的基礎和條件。

“十二五”期間，張掖市蔬菜良種繁育面積穩(wěn)定在7333.3hm2左右（2011-2015年5年平均數(shù)），良種繁育基地主要分布在甘州、臨澤、高臺、山丹、民樂5縣（區(qū)）的24個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）。甘州區(qū)主要分布在沙井鎮(zhèn)、烏江鎮(zhèn)、三閘鎮(zhèn)、上秦鎮(zhèn)、靖安鄉(xiāng)、黨寨鎮(zhèn)、安陽鄉(xiāng)和明永鎮(zhèn)；臨澤縣主要分布在鴨暖鎮(zhèn)、沙河鎮(zhèn)、新華鎮(zhèn)、板橋鎮(zhèn)和倪家營鎮(zhèn)；高臺縣主要分布在駱駝城鄉(xiāng)、合黎鄉(xiāng)、宣化鎮(zhèn)、黑泉鄉(xiāng)和新壩鄉(xiāng)；山丹縣主要分布在清泉鎮(zhèn)、東樂鄉(xiāng)和李橋鄉(xiāng)；民樂縣主要分布在南古鎮(zhèn)、六壩鎮(zhèn)和新天鎮(zhèn)。生產(chǎn)的種類主要有：番茄、甜椒、辣椒、茄子、西葫蘆、南瓜、四季豆、甜豌豆、豇豆、黃瓜、大蔥、韭蔥、洋蔥、莧菜、花椰菜、芹菜、菜心、白菜、蘿卜、香菜、胡蘿卜、生菜、芥菜、茼蒿、筍子、油麥菜、小油菜、菠菜等。其中茄果類良種繁育以雜交制種為主，基地主要分布在甘州、臨澤和高臺3縣區(qū)；葉菜類（菠菜、芹菜、蘿卜、菜心等）以常規(guī)種為主，基地主要分布在山丹縣、民樂縣和甘州區(qū)、高臺縣的祁連山沿山區(qū)。

1 發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，張掖市蔬菜良種繁育企業(yè)搶抓機遇，穩(wěn)定發(fā)展良種繁育基地，所生產(chǎn)種子遠銷美國、法國、德國、日本、意大利、荷蘭、韓國、泰國等10多個國家和地區(qū)，與國外的多家公司建立了長期穩(wěn)定的良種繁育合作關系。除滿足本省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用種外，還可向其他省份提供大批量的優(yōu)質農(nóng)作物種子。

2011年張掖市從事蔬菜良種繁育企業(yè)36家，良種繁育面積7000hm2，產(chǎn)量1161萬kg，總產(chǎn)值4.66億元。其中，對外良種繁育面積733.3hm2，產(chǎn)量33萬kg，產(chǎn)值2.31億元；國內(nèi)良種繁育面積6266.7hm2，產(chǎn)量1128萬kg，產(chǎn)值2.35億元。2015年張掖市從事蔬菜良種繁育企業(yè)58家，良種繁育面積8473.3hm2，產(chǎn)量1471.2萬kg，總產(chǎn)值6.94億元。其中，對外良種繁育面積400hm2，產(chǎn)量18萬kg，產(chǎn)值1.5億元；國內(nèi)良種繁育面積8073.3hm2，產(chǎn)量1453.2萬kg，產(chǎn)值5.44億元。

“十二五”期間，張掖市蔬菜良種繁育產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出以下特點：蔬菜良種繁育企業(yè)逐年增加，2015年比2011年增加22家，增長61%；國內(nèi)代繁良種繁育面積穩(wěn)中有增，2015年比2011年增加面積1806.6hm2，增長28.8%；對外代繁良種繁育面積逐年減少，2015年比2011年減少333.3hm2，減少45%；良種繁育產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值穩(wěn)定增長，2015年比2011年增加2.28億元，增長39.2%。

從全市蔬菜良種繁育情況來看，企業(yè)與農(nóng)戶的生產(chǎn)方式有以下2種形式：一是“公司（良種繁育專業(yè)合作社）＋農(nóng)戶”的模式。每年春播前或當年年底企業(yè)與農(nóng)戶商定蔬菜良種繁育的種類、面積和價格，企業(yè)負責為農(nóng)戶提供親本種子和生產(chǎn)全程技術指導，并負責采收、取子、晾曬、精選等工作的組織和技術指導；企業(yè)為良種繁育農(nóng)戶先行墊付部分親本種子款、農(nóng)藥款、地膜款及雜交良種繁育授粉人員的工資，年底結算時公司再從種子款中扣除。

二是公司自行組織生產(chǎn)。公司將自有的良種繁育田或者租賃的農(nóng)場土地免費提供給良種繁育農(nóng)戶，農(nóng)戶在公司的指導下統(tǒng)一種植，統(tǒng)一收購，年底結算種款。

從簽訂的合同來看，張掖市蔬菜良種繁育既有保產(chǎn)值合同，也有單價結算合同。以雜交番茄為例，單價結算價格因品種不同而不同。

2 政策措施

蔬菜良種繁育產(chǎn)業(yè)是張掖市種子產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，也是發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟、增加農(nóng)民收入的新亮點。為進一步做大做強種子產(chǎn)業(yè)，張掖市人民政府出臺了《關于加快推進現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展的實施意見》，意見提出“按照高標準基本農(nóng)田基本要求，重點建設規(guī)?；?、標準化、集約化和機械化的雜交玉米、馬鈴薯、大（?。湣⒐喜?、花卉和雜交油菜等種子產(chǎn)業(yè)基地，全面提高種子生產(chǎn)能力和抵御自然災害能力，保障種子供應數(shù)量和安全。”《張掖市農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2015-2020年）》提出到2020年，在全市適宜地區(qū)，瓜菜、花卉、油菜等作物的良種繁育面積穩(wěn)定在13333.4hm2，大力推進蔬菜良種繁育產(chǎn)業(yè)發(fā)展，把張掖市建成全國一流的蔬菜良種繁育基地。

3 存在的問題

3.1勞動力不足 目前，農(nóng)村青壯年勞動力大多外出務工或從事其他行業(yè)，不愿意從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，而從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人員年齡大多在40～60歲之間，普遍存在勞動力不足、年齡偏大等問題。

3.2生產(chǎn)成本逐年增加 受到勞動力不足情況影響，生產(chǎn)成本及工價逐年增長，在蔬菜制種雜交授粉高峰期，授粉工人數(shù)量嚴重不足，工價居高不下，導致生產(chǎn)成本逐年增加。

3.3病害有逐年加重的趨勢 由于近年來本市蔬菜良種繁育品種多，部分企業(yè)對病蟲害防治工作重視不夠，環(huán)保理念不強，導致病害呈現(xiàn)逐年加重的趨勢，部分農(nóng)戶對采種后的果皮、果漿以及植物殘體不集中處理，而是隨意亂扔，導致病蟲害傳播蔓延。

3.4國外訂單逐年減少 受到勞動力不足、生產(chǎn)成本增加、病蟲害加重及國外新品種在國內(nèi)代繁生產(chǎn)中存在“丟失”克隆現(xiàn)象，致使國外訂單逐年減少，生產(chǎn)基地向東南亞國家轉移。

3.5企業(yè)與農(nóng)戶之間尚未建立長久合作關系 部分種子生產(chǎn)企業(yè)沒有穩(wěn)定長期的生產(chǎn)基地，也不注重培育基地，而是相互搶撬基地，簽訂合同時對農(nóng)戶要求得多，對企業(yè)要求得少，雙方權利義務不對等，企業(yè)與農(nóng)戶之間尚未建立風險共擔、利益共享的合作關系。

3.6部分種子生產(chǎn)企業(yè)質量意識不強 部分蔬菜良種繁育企業(yè)存在人員知識更新慢，生產(chǎn)栽培技術落伍，對農(nóng)戶的技術培訓和指導有偏差，技術指導不到位，企業(yè)質量意識不強等問題。

3.7部分農(nóng)戶的質量意識、誠信意識和市場觀念有待進一步提高 部分農(nóng)戶單純追求經(jīng)濟效益，不按公司要求開展生產(chǎn)，有的同時為多家企業(yè)生產(chǎn)種子，給企業(yè)的管理帶來了很多困難。出現(xiàn)種子質量糾紛后，將責任全部歸咎于企業(yè)，無理取鬧，甚至到各級政府纏訪，嚴重挫傷了企業(yè)的生產(chǎn)積極性。

3.8基地監(jiān)管工作有待進一步加強 張掖市是全國最大的雜交玉米種子生產(chǎn)基地，多年來市、縣（區(qū)）種子管理機構將有限的監(jiān)管力量基本上都投入到玉米基地監(jiān)管上，受經(jīng)費短缺、監(jiān)管力量不足等因素影響，對蔬菜良種繁育基地的監(jiān)管有待進一步加強。

4 對策建議

4.1進一步加大對蔬菜良種繁育基地的政策扶持力度 目前，張掖市已被農(nóng)業(yè)部認定為蔬菜區(qū)域性良種繁育基地，建議今后進一步加大對蔬菜良種繁育基地的扶持力度，從基地建設、企業(yè)融資、品牌建設、質量提升等多個方面給予更多支持。

4.2扶持建設蔬菜良種繁育產(chǎn)業(yè)核心基地 建議在蔬菜良種繁育基地認定的基礎上，參照國家建設雜交玉米良種繁育基地的做法，由上級財政每年安排一定數(shù)量的基地建設資金，加大對張掖等優(yōu)勢蔬菜良種繁育基地的扶持力度。通過實施優(yōu)勢良種繁育基地建設，改善基地基礎設施條件，提高土地產(chǎn)出能力，將張掖建成國家一流的蔬菜良種繁育基地。

4.3建設蔬菜良種繁育基地區(qū)域性病蟲害檢測中心 依托現(xiàn)有的市縣區(qū)種子檢測中心和植保植檢站病蟲害檢測室，選擇基礎條件較好、檢測能力比較高的檢測中心（檢測室），以市為單位建設區(qū)域性蔬菜種子病蟲害檢測中心，加大對良種繁育基地病蟲害尤其是檢疫性病害檢測力度，降低病蟲害對蔬菜良種繁育產(chǎn)量和質量的影響。

4.4加大良種繁育基地環(huán)境保護力度 蔬菜良種繁育企業(yè)調入的親本種子，必須經(jīng)過復檢后方可安排生產(chǎn)，同時要加強田間管理，尤其是對果皮、果漿及植物殘體的處理，引導教育農(nóng)戶增強環(huán)境保護意識，做好就地深埋或焚燒處理，加強種子進出口檢疫，采取聯(lián)防聯(lián)治等辦法，控制病蟲害的傳播蔓延。

4.5建設蔬菜種子質量監(jiān)督檢測中心 由于甘肅省沒有蔬菜種子質量監(jiān)督檢測中心，企業(yè)之間發(fā)生種子質量糾紛尤其是純度糾紛時，企業(yè)無法提供檢測報告。特別是在對外制種中，一直以來都是以外方檢測結果為準，國內(nèi)代繁生產(chǎn)企業(yè)一直處于被動地位，不利于產(chǎn)業(yè)的良性發(fā)展。建議依托省級相關部門現(xiàn)有種子檢測中心，立項建設蔬菜種子質量監(jiān)督檢測中心和國際種子檢驗協(xié)會（ISTA）認可的實驗室，實現(xiàn)檢驗結果國際互認，扭轉委托代繁企業(yè)在貿(mào)易中的被動地位。

4.6農(nóng)業(yè)部門聯(lián)合開展工作 建議種子管理部門與植保植檢部門聯(lián)合開展工作，加強對蔬菜良種繁育企業(yè)的監(jiān)管力度，做到信息共享，共同開展基地檢查、田間檢驗、病蟲害預報、防控等工作，促進蔬菜良種質量提升，病蟲害有效防控。

4.7加大對從業(yè)人員的培訓力度 建議省農(nóng)牧廳等單位適時舉辦以蔬菜良種繁育提質增效、病蟲害防治、國外蔬菜良種繁育產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀等內(nèi)容為主的專題培訓班，對全省蔬菜良種繁育企業(yè)負責人、技術人員和種子管理人員進行專題培訓，通過培訓進一步提高從業(yè)人員的素質。

4.8種業(yè)協(xié)會充分發(fā)揮橋梁紐帶作用 建議省市種業(yè)協(xié)會適時組織開展一些考察交流活動，組織蔬菜種子企業(yè)赴外考察學習，學習國內(nèi)外蔬菜良種繁育企業(yè)的先進生產(chǎn)技術和管理經(jīng)驗，幫助企業(yè)開拓視野，助力企業(yè)發(fā)展。

[1] 宋學林，張東昱，張文波．張掖市非主要農(nóng)作物種子產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀及發(fā)展前景[J]．中國種業(yè)，2016（1）：40-42

[2] 將春明．甘肅專業(yè)化種子生產(chǎn)基地的形成和發(fā)展[J]．農(nóng)業(yè)科技與信息，2013（2）：30-31

[3] 朱新明，王學強，米興旺．酒泉市蔬菜制種產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、問題及對策[J]．種子科技，2015（5）：25-29

2017-01-04）