美國社區(qū)學院職能的變遷

趙明范

南陽理工學院，河南 南陽 473000

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美國社區(qū)學院職能的變遷

趙明范*

南陽理工學院，河南 南陽 473000

美國社區(qū)學院創(chuàng)建百年來，為美國的教育事業(yè)作出了突出貢獻。社區(qū)學院的出現(xiàn)完善了美國高等教育結(jié)構(gòu)及學位制度。為適應(yīng)社會發(fā)展、時代變遷，社區(qū)學院不斷調(diào)整辦學目標與職能。本文從社區(qū)學院職能變遷角度出發(fā)，把握社區(qū)學院的發(fā)展脈絡(luò)，為我國高等教育改革提供借鑒。

社區(qū)學院；職能變遷；轉(zhuǎn)學；職業(yè)教育

美國社區(qū)學院自19世紀末20世紀初創(chuàng)建至今已逾百年，其前身為初級學院。它的產(chǎn)生為美國教育事業(yè)作出了突出貢獻，加利福尼亞大學的第十二屆校長克拉克·克爾(C.Kerr)說“：兩年制社區(qū)學院的發(fā)明是20世紀美國高等教育的偉大革新?！鄙鐓^(qū)學院總能順應(yīng)社會發(fā)展、時代變遷，不斷調(diào)整辦學目標與職能。社區(qū)學院的發(fā)展對于我國高等教育的改革具有一定的借鑒意義。

一、創(chuàng)建初期，轉(zhuǎn)學為主(19世紀末20世紀初—20世紀40年代)

19世紀末美國高校入學人數(shù)激增，大學生并不一定具有較高的學術(shù)水平，或者必須成為專業(yè)人才。這使得許多大學領(lǐng)導者和教育家開始重新審視大學前兩年的教育目的。在這些因素的影響下，一部分教育工作者設(shè)想把大學的一、二年級與三、四年級分為兩級。早期的初級學院不是獨立的學院，而是四年制大學的一部分。美國教育史上第一次使用“初級學院”，始于1896年的芝加哥大學的“初級學院”。

建立之初，設(shè)想初級學院職能承擔轉(zhuǎn)學教育、終結(jié)性教育。但當時美國力圖建立德國式新型大學，初級學院在中學與大學間中轉(zhuǎn)功能被強化，主要提供大學一、二年級課程，致使終結(jié)性教育成為轉(zhuǎn)學教育的陪襯。轉(zhuǎn)學教育成為當時主導職能。

二、職業(yè)技術(shù)教育職能加強，社區(qū)服務(wù)性突顯(20世紀40年代—80年代)

40年代之前，初級學院主要承擔轉(zhuǎn)學教育。40年代后，公立的初級學院基本以社區(qū)發(fā)展為中心，漸漸地社區(qū)學院取代了公立初級學院，而私立初級學院以其轉(zhuǎn)學為主的職能保留下來。這不僅僅意味著名稱的變化，也表明了職能的變遷。

(一)轉(zhuǎn)學教育

轉(zhuǎn)學教育是初級學院創(chuàng)辦初期的主要職能，提供大學前兩年教育。隨著經(jīng)濟狀況的波動、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整及大學科系變化，職業(yè)教育、繼續(xù)教育及社區(qū)服務(wù)等職能增強。轉(zhuǎn)學職能削弱，其相對比例降低，但由于40年代后，美國政府大力發(fā)展社區(qū)學院，其在校生人數(shù)激增，轉(zhuǎn)學生人數(shù)增加。70年代以來，轉(zhuǎn)學職能在社區(qū)學院的教育中已處于次要地位。但轉(zhuǎn)學職能一直以來是社區(qū)學院教育的基本職能，將來也不會在社區(qū)學院中淘汰。經(jīng)過發(fā)展，轉(zhuǎn)學的學生已不僅局限于普通文理科，職業(yè)科學生亦可通過轉(zhuǎn)學教育升入四年制大學。

(二)職業(yè)技術(shù)教育

在初級學院創(chuàng)建初期，教育工作者就倡導終結(jié)性教育，但傳統(tǒng)上職業(yè)教育不屬于高等教育，轉(zhuǎn)學教育在初級學院教育中占據(jù)主導地位，職業(yè)教育成為轉(zhuǎn)學教育的附設(shè)，沒有得到足夠的重視。隨著經(jīng)濟的發(fā)展、社會的進步，職業(yè)教育職能增強。20、30年代初級學院協(xié)會召開的每次全國性會議上職業(yè)教育始終列入議事日程。1939年，美國初級學院協(xié)會成立終結(jié)性教育委員會(Commission on Junior College Terminal Education)，對終結(jié)性教育進行研究，職業(yè)教育被認為是終結(jié)性教育中的主要教學項目。因二戰(zhàn)時對技工人員的需求，30、40年代職業(yè)技術(shù)教育得到了發(fā)展。二戰(zhàn)結(jié)束前，美國政府頒布了《退伍軍人權(quán)利法》。據(jù)有關(guān)統(tǒng)計，自1945年至1956年，聯(lián)邦政府斥資55億美元資助了近800萬退伍軍人接受高中和至少兩年以上高等教育，因軍人大多為接受系統(tǒng)的教育，入學要求偏低的社區(qū)學院受到青睞，而為盡快走向工作崗位，獲取各種職業(yè)資格又成為退伍軍人的首選，使得職業(yè)教育得到飛速發(fā)展。

(三)社區(qū)服務(wù)

美國著名的研究社區(qū)學院的專家克亥等人認為社區(qū)學院提供的社區(qū)服務(wù)就是社區(qū)學院利用其所有人力和資源為所在地區(qū)的全體居民提供的知識、文化、娛樂等服務(wù)。社區(qū)學院創(chuàng)建初期就已倡導社會服務(wù)，但當時主要重視其轉(zhuǎn)學職能。40年代后，社區(qū)學院確立了以社區(qū)為中心理念，社區(qū)服務(wù)已成為社區(qū)學院學院一項重要職能。轉(zhuǎn)學教育、職業(yè)技術(shù)教育和社區(qū)教育是社區(qū)學院三個基本職能，另外還有繼續(xù)教育、補償教育、普通教育等。

三、80年代以來轉(zhuǎn)學職能新發(fā)展

20世紀80年代以來，隨著美國各州政府對高等教育財政支持力度的減弱，美國許多高校為了增加大學財政收入普遍采取了提高學費，使得大量青年轉(zhuǎn)入收費較低的社區(qū)學院；教育部門加強大學與社區(qū)學院聯(lián)系，強化轉(zhuǎn)學理念，制定政策保證轉(zhuǎn)學；推行各種項目，資助轉(zhuǎn)學；國際終身教育思想影響廣泛等。這些因素使得轉(zhuǎn)學職能有了新的發(fā)展。

四、社區(qū)學院職能變遷對我國高等教育改革的啟示

(一)改革高等教育結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)辦學多樣化

自社區(qū)學院創(chuàng)建之日起，美國高等教育形成了大學、學院及兩年制學院三級結(jié)構(gòu)。這有利于緩解高等教育入學壓力，而且社區(qū)學院因其收費低、入學條件低可以為更多的適齡青年提供中學后教育。社區(qū)學院辦學模式多樣，更有利于吸收社會力量辦學。這對于我國通過高校擴招來解決入學人數(shù)增多，使得大學入學相對容易，卻難于就業(yè)的問題，具有一定借鑒意義。

(二)實現(xiàn)高等教育機構(gòu)職能多元化

美國社區(qū)學院集轉(zhuǎn)學教育、職業(yè)技術(shù)教育、繼續(xù)教育、社區(qū)服務(wù)與補償教育與一身，使得教學資源的最優(yōu)化利用。我國高等本科學校雖然會承擔部分成人教育，但職能過于單一，偏重學術(shù)教育；高等專科學校承擔職業(yè)教育，大多為終結(jié)性的，升入本科學校比例極低。我國高等專科學校可以借鑒美國社區(qū)學院，加強與本科學校聯(lián)系，承擔轉(zhuǎn)學教育，亦可發(fā)揮自己特色承擔多種社會性教育。

(三)高等教育機構(gòu)加強地方服務(wù)

美國社區(qū)學院的一項基本職能是社區(qū)教育，社區(qū)學院是社區(qū)教育、文化中心，其教育資源為社區(qū)所共享，其實用性和靈活性很強，受到美國大眾青睞。我國的高等院校面向全國，依據(jù)國家政策調(diào)整，地方服務(wù)性不強。高等院校尤其是地方性院校應(yīng)立足地方，加強服務(wù)，從而才能打造地方特色，造就適應(yīng)本地人才。

[1]馮建業(yè).二戰(zhàn)后至70 年代初美國社區(qū)學院職能的變化[J].河南師范大學學報(哲學社會科學版)，2000(5).

[2]章立早.美國社區(qū)學院職能給我們的啟示[J].吉林教育科學·高教研究，2000(3).

[3]楊彬.美國社區(qū)學院轉(zhuǎn)學教育功能研究[J].比較教育研究，2004(3).

趙明范(1981-)，漢族，河南南陽人，南陽理工學院，研究方向：高等教育學。

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