渭南市果業(yè)合作經濟組織的發(fā)展現狀與建議

郭桂英，周鑫，耿忠芳

(1.渭南市農產品質量安全檢驗檢測中心，陜西渭南 714000；2. 渭南市果業(yè)管理局)

渭南市果業(yè)合作經濟組織的發(fā)展現狀與建議

郭桂英1，周鑫1，耿忠芳2

(1.渭南市農產品質量安全檢驗檢測中心，陜西渭南 714000；2. 渭南市果業(yè)管理局)

隨著農村經濟體制改革的不斷深入和果業(yè)產業(yè)的蓬勃發(fā)展，在農村形成了一批以農民為主體、以產業(yè)為紐帶、以服務為手段、以增收為目的的經濟組織-新型農民專業(yè)合作社。它既滿足了農民致富、自我服務、推廣技術、開拓市場、銷售產品、增加收入的愿望，又維穩(wěn)了產業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。為實現十三五渭南果業(yè) “打亮品牌拓市場，提質增效擴規(guī)模，優(yōu)化結構美生態(tài)，產業(yè)營銷富果農”和建設果業(yè)強市這一目標，進一步推動果業(yè)產業(yè)化經營，提高廣大果農素質和組織化程度，培養(yǎng)職業(yè)農民，從根本上解決增產不增收和買果難問題。筆者對白水、蒲城、澄城、合陽、富平、大荔等縣市果業(yè)合作經濟組織進行了調查?，F就合作經濟組織的發(fā)展淺談幾點建議。

1 果業(yè)合作經濟組織發(fā)展現狀及作用

1.1 發(fā)展現狀

一是合作經濟組織穩(wěn)步增長。2006年渭南市有果業(yè)專業(yè)合作經濟組織145個，至2016年6月達到542個，會員70218萬人，實現年銷售收入52.8億元，利潤18.7億元，年末資產總額2.73億元。二是覆蓋面廣。果區(qū)90%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和85%的村都有合作經濟組織。三是市場導向性增強。2016年以來，有部分合作經濟組織打造品牌，設立直銷窗口，進入超市。在技術推廣、資金信息服務、貯運營銷和抗御自然災害、增加果農收入及果業(yè)結構調整、提高果農素質、產業(yè)優(yōu)化升級等方面有重要的作用。

1.2 作用

推動了產業(yè)區(qū)域布局優(yōu)化，加快了果業(yè)產業(yè)結構調整步伐。果業(yè)合作經濟組織是果業(yè)產業(yè)化的主體之一，按照“民建、民管、民受益”的原則，以果園為依托，以市場為導向，以服務為宗旨，以果農增收增效為目的，在新品種引進、優(yōu)化區(qū)域布局、果園標準化管理等方面發(fā)揮了示范帶動作用。據調查，大荔縣23個專業(yè)合作經濟組織近8年來共引進水果新品種26個，通過試驗示范，目前已有9個品種通過審定并大面積推廣，形成了時令特色水果和早熟蘋果基地。同時建成1200hm2示范園，輻射帶動了0.8萬hm2果園綜合管理。

提高了果業(yè)組織化、規(guī)?；?、品牌化程度，增強了果業(yè)市場競爭力。果業(yè)合作經濟組織能充分發(fā)揮組織網絡、技術輻射與信息傳遞優(yōu)勢，架起了政府與果農、果農與客商、市場與基地溝通的橋梁，有效地把果農組織起來，把分散的果業(yè)經濟個體聯合起來，緩解了果農的小生產與大市場的矛盾及買果難問題。如蒲城四方果業(yè)專業(yè)合作社，下設18個分社，通過抓組織化、規(guī)?；⑵放苹?、標準化，認定了33.3hm2出口澳大利亞蘋果園，收購價每千克高于當地同等果價0.4元，增加了果農收入，大大調動了果農務果積極性，提高了果園綜合管理水平，為建立有機蘋果園奠定了基礎。

加快果業(yè)科技成果應用，提高了果農的素質。果業(yè)合作經濟組織成為推廣果業(yè)新技術應用的主力軍。2014年，白水縣成立果業(yè)合作經濟聯合體，舉辦各類大型培訓185期，受訓人數達1.5萬人次，全面推廣生物有機肥、矮化高密、旱作栽培高位嫁接、測土配方施肥等先進實用技術，使90%以上的果園得到有效的推廣應用。

有效規(guī)避了市場風險，促進了果農增收，推動“一村一品”經濟發(fā)展[“一村一品”是指在一定區(qū)域范圍內，以村為基本單位，按照國內外市場需求，充分發(fā)揮本地資源優(yōu)勢，通過大力推進規(guī)?；?、標準化、品牌化和市場化建設，使一個村(或幾個村)擁有一個(或幾個)市場潛力大、區(qū)域特色明顯、附加值高的主導產品和產業(yè)]。圍繞主導產業(yè)和優(yōu)勢產品，開展標準化生產經營。通過“協(xié)會+項目+農戶”的發(fā)展模式，先后在白水、合陽、澄城等縣建立了3333.3hm2(5萬畝)防雹網和在臨渭建立了2000hm2(3萬畝)防鳥危害網，大大提高了防御自然災害的能力，確保了果品的優(yōu)質穩(wěn)產高效。

不斷提升果品品質。一是通過標準化示范園建設，帶動提升果園綜合管理；二是成立植保機防隊，開展統(tǒng)防統(tǒng)治，大力生產綠色果品；三是通過技術培訓，全面推廣大改形、強拉枝、巧施肥、人工授粉等技術。據統(tǒng)計，2015年全市果業(yè)專業(yè)合作經濟組織共抓示范園0.83萬hm2，帶動輻射6.71萬hm2果園；同時通過“燈、板、帶”、果園種草和旱作農業(yè)技術建立了0.32萬hm2生態(tài)示范園和1200hm2有機果園，大大提高了果品質量。

2 果業(yè)合作經濟組織基本類型

果業(yè)合作經濟組織按組建形式可分為3種：①專業(yè)大戶+農戶型合作經濟組織；②村集體組織+農戶型合作經濟組織；③企業(yè)+農戶型合作經濟組織；④聯合體型合作經濟組織。按合作內容和環(huán)節(jié)可分為4種：①產品流通型合作經濟組織；②企業(yè)帶動型合作經濟組織；③技術服務型合作經濟組織；④中介服務型合作經濟組織。

3 果業(yè)合作經濟組織的動作特點

①合作領域拓寬。隨著果業(yè)綜合生產能力的增強和果業(yè)結構的不斷優(yōu)化，果農的合作領域不斷拓寬，合作的深度也從單純的生產環(huán)節(jié)擴展到產、供、銷全過程。②利益聯結緊密。果業(yè)合作經濟組織中，果農以土地、資金、勞力和技術等參股，形成以產權為紐帶的新型經濟共同體，風險共擔，利益共享。③創(chuàng)辦形式多樣。果業(yè)合作經濟組織基本上都是按照民辦、民管、民收益的原則組建，主要有兩種形式，第一種是果農自辦，種植大戶為解決生產技術和銷售等問題而自愿組成。第二種是企業(yè)與果農合辦，企業(yè)有資金，果農有勞力和土地。果業(yè)合作經濟組織的形式雖然多種多樣，但基本都以果農為主體，保持了果業(yè)合作經濟組織的基本性質。④合作地域范圍廣。隨著事業(yè)的發(fā)展、成員的增多，果業(yè)合作經濟組織，以市場為基礎，以產品為依托，實行跨區(qū)域發(fā)展。⑤組織化程度高。主要表現在統(tǒng)一技術方案、統(tǒng)一物資供應、統(tǒng)一防治、統(tǒng)一銷售、統(tǒng)一抗御自然災害等，實現了“五統(tǒng)一”。⑥運作模式相同。主要是“公司+合作社+基地”或“合作社+農戶+基地”的運作方式。

4 影響果業(yè)合作經濟組織發(fā)展的主要因素

渭南果業(yè)合作經濟組織起步較早，發(fā)展中雖積累了一些經驗，但制約因素及存在問題依然不少，主要表現為5個方面。

①發(fā)展資金不足。由于果業(yè)合作經濟組織大多處于起步階段，80%的果業(yè)專業(yè)合作社入股者是發(fā)起人或理、監(jiān)事會成員，最多的每人10萬元，最少的每人10元，資產總規(guī)模小，貸款難，啟動資金、活動經費不足，運行艱難。②帶動能力不強。全市50%的果業(yè)專業(yè)合作社僅從事單一的果品生產，受自然、市場因素影響較大，抗風險能力較弱；30%的合作社僅向社員提供信息、技術等以科技為主的單一服務；另有20%的合作社雖然建立了自己的經濟實體，進入了流通環(huán)節(jié)，但帶動作用不明顯。③合作意識不強。少數社員沒有認識到果業(yè)專業(yè)合作社是果農自己的組織，參加合作社有很大的隨意性，缺乏誠信意識，有利則合，無利則散，在一定程度上阻礙了果業(yè)專業(yè)合作社的發(fā)展壯大。④運作機制不完善。由于大多數合作社整體規(guī)模較小，自身經濟實力不強，沒有建立起一套完善的內部運作機制，管理比較薄弱，社員代表大會很少召開，與會員的聯系不夠緊密，沒有形成真正的利益共同體，與“民建，民管，民受益”的總體要求還有一定差距。⑤缺乏經營管理人才。果業(yè)專業(yè)合作社管理人員大都是高初中學歷，缺乏懂技術、會管理、善經營的復合型人才，能勝任網絡營銷、品牌建設等工作的人很少，難以提高果業(yè)合作經濟組織的發(fā)展水平。

5 對今后果業(yè)合作經濟組織發(fā)展的建議

5.1 強化宣傳，營造合作社發(fā)展的良好輿論氛圍

大力發(fā)揮果業(yè)專業(yè)合作社在促進農村經濟發(fā)展、農民增收、農業(yè)產業(yè)結構調整等方面的積極作用，宣傳合作社的的扶持政策、典型經驗，通過幫助農民算經濟賬，穩(wěn)定賬、技術賬等有效的方法，引導農民轉變觀念，使廣大果農切實認識到發(fā)展果業(yè)合作社的好處，努力營造廣大果農踴躍參與、積極創(chuàng)辦果業(yè)專業(yè)合作社的良好氛圍。

5.2 強化培訓，為果業(yè)專業(yè)合作社發(fā)展提供人才支持

定期分層次，有重點的對農村基層干部、合作社負責人、務果大戶和各級輔導員進行農民專業(yè)合作社法、財務會計制度、市場營銷、農業(yè)科技、信息服務等方面知識的培訓，也可以選擇有大學生村官的村進行試點，把大學生培養(yǎng)成合作社的輔導員，進一步加強合作社發(fā)展壯大的人才支持力度。

5.3 強化管理，促進果業(yè)專業(yè)合作社健康發(fā)展

按照《農民專業(yè)合作社法》要求，進一步強化政府的管理職能，建立由農業(yè)、工商、財政、稅務、金融等部門組成的聯席會議制度，完善相關規(guī)章制度，指導農民群眾加強合作社的內部管理，逐步規(guī)范合作組織的組織、生產、經營方式，爭取辦一個成一個，辦一個規(guī)范一個，不斷提高農民專業(yè)合作社發(fā)展水平。

5.4 強化示范，推動果業(yè)專業(yè)合作社全面發(fā)展

樹立典型，定期開展交流觀摩，通過特色鮮明，帶動力強的農民專業(yè)合作社的示范帶動，促進其他專業(yè)合作社的發(fā)展，通過各種渠道扶持壯大示范合作經濟組織的生產規(guī)模、經營規(guī)模，提高合作社的效益，增強合作社對農戶的帶動和凝聚力，切實做到扶持一個帶動一片。

5.5 強化服務，大力支持果業(yè)專業(yè)合作社發(fā)展

根據全市果業(yè)經濟發(fā)展實際，制定詳細的、具有可操作性的扶持政策，明確果業(yè)合作社在用地、用水、用電、人才技術、產業(yè)發(fā)展等方面的優(yōu)惠政策；不斷加大財政扶持力度，將農業(yè)產業(yè)化資金、農業(yè)綜合開發(fā)資金等向果業(yè)專業(yè)合作社傾斜，積極探索多元化投入機制，增強發(fā)展活力，進一步落實支持果業(yè)專業(yè)合作經濟組織快速發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策，依法對果業(yè)專業(yè)合作社在所得稅、營業(yè)稅增值稅等方面進行減免，積極開展農產品品牌認證、市場營銷和技術推廣等服務，促進渭南果業(yè)專業(yè)合作社健康快速發(fā)展。

2016-07-01

郭桂英(1984-)，女，陜西蒲城人，農藝師，主要從事農產品質量安全與標準應用工作。E-mail：361188425@qq.com