優(yōu)化民生環(huán)境
——現(xiàn)代社區(qū)工作的價值目標

杜會芳 葛軍偉

中南大學公共管理學院，湖南 長沙 410000

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優(yōu)化民生環(huán)境
——現(xiàn)代社區(qū)工作的價值目標

杜會芳*葛軍偉

中南大學公共管理學院，湖南 長沙 410000

社區(qū)工作的價值目標是社區(qū)工作的重要支柱，是社區(qū)工作專業(yè)服務(wù)的靈魂與導向。本文主要是通過對傳統(tǒng)社區(qū)工作及現(xiàn)代社區(qū)工作價值目標的探討，探究優(yōu)化民生環(huán)境作為現(xiàn)代社區(qū)工作的價值目標對社區(qū)工作者開展專業(yè)服務(wù)的重要性，以期對我國社區(qū)工作的建設(shè)和發(fā)展提供有益啟示。

社區(qū)工作；價值目標；民生環(huán)境

社會工作專業(yè)是“助人自助”服務(wù)理念指導下的實踐專業(yè)，價值觀是社會工作的靈魂和生命線，沒有價值理念作為支撐，社會工作就失去了自己的生命和靈魂。社區(qū)工作是社會工作方法之一，它主要是通過專業(yè)的工作方法和技巧，滿足社區(qū)居民需要，幫助社區(qū)居民解決社會問題，提升居民參與意識，提高社區(qū)凝聚力，促進社區(qū)和諧。

一、傳統(tǒng)社區(qū)工作的目標定位

西方社區(qū)工作起源于18世紀德國的漢堡制、愛爾伯福制和19世紀英美的慈善組織會社及社區(qū)睦鄰組織運動。羅斯曼將社區(qū)工作的目標分為任務(wù)目標和過程目標，所謂任務(wù)目標即解決社區(qū)內(nèi)具體的、實在的問題，如幫助無家可歸者、修橋鋪路等；而過程目標則重視社區(qū)工作過程中居民能力的提升和社區(qū)領(lǐng)袖的培養(yǎng)。20世紀80年代英國學者托馬斯認為社會工作者從事社區(qū)工作的兩大價值目標是分配資源和發(fā)展市民，即組織居民進行資源調(diào)配和培養(yǎng)居民的公民權(quán)及社區(qū)凝聚力。我國的傳統(tǒng)社區(qū)工作最早可以追溯到20世紀二三十年代的鄉(xiāng)村建設(shè)運動，20世紀80年代，我國的社區(qū)工作強調(diào)政府的領(lǐng)導及控制，看重在社區(qū)內(nèi)由官方及居民組織共同參與，運用社區(qū)本身資源，提倡居民自力更生，解決社區(qū)問題，更強調(diào)居民的互助關(guān)懷，為社區(qū)內(nèi)的群體提供照顧[1]。20世紀90年代政府在社區(qū)服務(wù)基礎(chǔ)上提出社區(qū)建設(shè)工作思路，強調(diào)加強社區(qū)建設(shè)，是新形勢下做好群眾工作和加強基層政權(quán)建設(shè)的重要內(nèi)容，對促進經(jīng)濟和社會的協(xié)調(diào)發(fā)展，擴大基層民主，維護社會穩(wěn)定，推動城市的改革和發(fā)展有重大的意義。

二、現(xiàn)代社區(qū)工作的價值升華

隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展和國家政治、經(jīng)濟、體制改革的進行以及社區(qū)居民需求的多元化，社區(qū)人員構(gòu)成日趨復(fù)雜，社區(qū)矛盾與糾紛頻發(fā)，原有的傳統(tǒng)社區(qū)工作職能已不能滿足社會發(fā)展需要。黨的十八大強調(diào)指出，要把保障和改善民生放在更加突出的位置，社區(qū)工作要把準民生脈搏，關(guān)注民生熱點，做好社區(qū)惠民意、順民生的工作，讓全體社區(qū)居民共享發(fā)展成果，不斷加大民生改善的力度，加大資金投入，做好社區(qū)的安全服務(wù)、文化服務(wù)、健康服務(wù)和生活服務(wù)，解決居民遇到的問題，滿足居民需要，推進社區(qū)發(fā)展[2]。社區(qū)工作的價值目標由原來的注重政權(quán)建設(shè)和維護秩序逐漸升華為關(guān)注社區(qū)問題，滿足社區(qū)居民的需要，提升社區(qū)居民的能力，提高社區(qū)居民的意識(政治意識、責任意識、服務(wù)意識等)，發(fā)揮社區(qū)居民的潛力，積極鏈接社區(qū)資源，改善社區(qū)環(huán)境，增加社區(qū)歸屬感，促進社區(qū)發(fā)展等民生問題。

三、在優(yōu)化民生環(huán)境中求創(chuàng)新

社區(qū)工作的基本價值觀是以人為本、注重交往、民主參與、追求公平和正義。黨的十七大報告提出“加快推進以改善民生為重點的社會建設(shè)”。社區(qū)工作主要是通過社會調(diào)查等方法，運用專業(yè)知識和技術(shù)，了解社區(qū)居民生活狀況、社會需求，挖掘社區(qū)資源，結(jié)合社會政策，調(diào)節(jié)社區(qū)居民間的利益關(guān)系，為弱勢群體尋求解決問題的方法，化解沖突和糾紛，緩和社會矛盾。社區(qū)工作能夠有力地改善社區(qū)民生環(huán)境，促進我國從“小社會”到“大社會”的和諧，因此開展社區(qū)專業(yè)化服務(wù)和構(gòu)建和諧社會、改善民生環(huán)境具有內(nèi)在一致性。我國社區(qū)工作實踐中，堅持把改善民生環(huán)境作為社區(qū)工作的價值取向來抓，面向弱勢群體和廣大社區(qū)居民開展社區(qū)建設(shè)、社區(qū)管理和社區(qū)服務(wù)，以提高社區(qū)能力、解決社區(qū)問題、發(fā)掘社區(qū)資源、滿足社區(qū)需要、協(xié)調(diào)社區(qū)服務(wù)、改進社區(qū)環(huán)境等為其最終價值目標。

四、小結(jié)

我國的專業(yè)社區(qū)工作較之于西方，起步較晚，但隨著國家改革和經(jīng)濟社會的發(fā)展，黨和政府越來越重視社區(qū)工作的發(fā)展。在社區(qū)工作發(fā)展進程中，堅持以人為本，以改善民生環(huán)境為價值目標，實現(xiàn)社區(qū)工作的專業(yè)化發(fā)展是當前社會工作理論和實務(wù)領(lǐng)域關(guān)注的重要問題。社區(qū)是構(gòu)建整個和諧社會的最重要的載體，社區(qū)和諧是社會和諧的基礎(chǔ)，社區(qū)工作者要秉持“優(yōu)化民生環(huán)境”是現(xiàn)代社區(qū)工作的價值目標的信念，通過提供專業(yè)化、多樣化、人性化的服務(wù)滿足社區(qū)居民的需求，解決社區(qū)問題，提高社區(qū)居民的能力，構(gòu)建溫馨和諧的社區(qū)民生環(huán)境，同時也要在優(yōu)化民生環(huán)境中擴大社區(qū)工作的方法、功能等。

[1]徐永祥.社區(qū)工作[M].高等教育出版社，2005.

[2]李慶忠.社區(qū)工作必須把準民生脈搏，關(guān)注民生熱點——對羅平縣城區(qū)居委會社區(qū)管理工作的調(diào)研[J].創(chuàng)造，2012(04).

杜會芳(1990-)，女，漢族，河南開封人，中南大學公共管理學院，碩士研究生，研究方向：社區(qū)社會工作；葛軍偉(1991-)，男，漢族，河南周口人，中南大學公共管理學院，碩士研究生，研究方向：企業(yè)社會工作。

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