淺議昭通市旅游發(fā)展條件及對(duì)策

饒勛劍 盧 珂

昭通學(xué)院，云南 昭通 657000

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淺議昭通市旅游發(fā)展條件及對(duì)策

饒勛劍*盧 珂*

昭通學(xué)院，云南 昭通 657000

本文立足于昭通市旅游發(fā)展的區(qū)位條件、自然條件、人文條件、社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件，進(jìn)行分析探討，發(fā)現(xiàn)昭通市旅游發(fā)展條件中的優(yōu)劣，進(jìn)而提出昭通市旅游發(fā)展的對(duì)策。

昭通市；旅游發(fā)展；條件；對(duì)策

旅游發(fā)展條件是旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，是開展旅游活動(dòng)的前提因素，因此，對(duì)昭通市的旅游條件進(jìn)行分析，是昭通市科學(xué)規(guī)劃與有序發(fā)展的工作中必須要研究透徹的對(duì)象。

一、昭通市旅游發(fā)展區(qū)位條件①

(一)地理區(qū)位

昭通地處云南省東北部，東臨貴州省六盤水市、畢節(jié)市，西北接四川省宜賓市、涼山州，南與省內(nèi)的曲靖市、昆明市毗鄰；處于昆明、成都、重慶、貴陽(yáng)等滇、川、渝、黔四大中心城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展輻射的交匯地帶，是云南的北大門、第三亞歐大陸橋的重要節(jié)點(diǎn)和橋頭堡。昭通自古就是連接滇川黔的咽喉要地。現(xiàn)今昭通處于昆明、成都、重慶、貴陽(yáng)四大都市的中心區(qū)域，特殊的地理區(qū)位為昭通旅游的發(fā)展提供了巨大的潛力。

(二)交通區(qū)位

昭通市政府所在地昭陽(yáng)區(qū)，南距昆明334公里，東距貴陽(yáng)397公里，北距成都518公里，東北距重慶512公里。連接云貴川三省的交通要道的昭通，素有“咽喉西蜀，鎖匙南滇”之稱。昭通公路網(wǎng)縱橫交錯(cuò)。南北走向的213國(guó)道以及昆水高速、水麻高速等主干道。8條通縣二級(jí)公路已基本完成建設(shè)任務(wù)，作為云南北大門的優(yōu)勢(shì)，昭通公路網(wǎng)骨架已基本搭建。昭通機(jī)場(chǎng)地處昭通市東郊，對(duì)連通與省會(huì)昆明發(fā)揮重要作用。目前已經(jīng)開通北京，重慶，成都，昆明，貴陽(yáng)的航線，延伸性依然較弱，機(jī)場(chǎng)功能以及航線有待擴(kuò)展，新的航線亟需加開，并且機(jī)場(chǎng)吞吐量較小，接待能力有待提高。昭通地處黃金水道—長(zhǎng)江上游的金沙江段，隨著水富港的升級(jí)改造完成，西南部黃金水路通道實(shí)現(xiàn)貫通，昭通可通過(guò)水路北抵長(zhǎng)江，連接華中，輻射華東，直達(dá)上海，延伸至東南亞和南亞。

(三)文化區(qū)位

昭通文化底蘊(yùn)深厚，歷史文化和民族文化古老而悠久。昭通自秦開“五尺道”、漢開“南夷道”以來(lái)，中原文化、巴蜀文化、荊楚文化與古滇文化在這里融合，形成了獨(dú)特的朱提文化，千年的融匯和積淀孕育了昭通多元包容、瑰麗多姿的文明基因，成為云南文化的三大發(fā)祥地之一。昭通厚重的文脈延續(xù)至今，近年來(lái)一批昭通作家活躍在中國(guó)文壇上，形成了受人關(guān)注的“昭通作家群”和“昭通文學(xué)現(xiàn)象”②，有助于昭通打造旅游文化品牌。

二、昭通市旅游發(fā)展自然條件

(一)地貌地勢(shì)

昭通地處云貴高原西北部，地勢(shì)西南高東北低，有較完整的高原地貌，屬典型的山地構(gòu)造地形。境內(nèi)海拔高差大，最高海拔位于巧家縣藥山，4040米，最低海拔位于水富縣滾坎壩，267米，市內(nèi)平均海拔1685米，其中市政府駐地海拔1920米。地勢(shì)一般從400米左右的北部邊緣向南逐漸升高，成為云南高原最北起點(diǎn)。起伏的地勢(shì)和紅土高原的地貌是昭通獨(dú)具特色的自然資源本底，形成了峽谷盆地、江河瀑布與高原草甸并存的自然景觀和迷人風(fēng)光，為昭通旅游產(chǎn)品的多元開發(fā)和深度拓展提供了得天獨(dú)厚的自然條件和生態(tài)環(huán)境。

(二)氣候條件

昭通地處暖溫帶，屬亞熱帶、暖溫帶共存的高原季風(fēng)立體氣候。全年無(wú)霜期220天左右，年平均氣溫12.6℃，最熱月7月均溫19.8℃，最冷月1月均溫2℃，年平均日照1900小時(shí)，年平均降雨量760毫米。昭通氣候條件較為優(yōu)越，適宜開展四季戶外旅游活動(dòng)，這是昭通市氣候條件中的有利因素。而冬季氣溫略低，夏季降雨又過(guò)于集中，則是氣候條件中的不利因素。昭通市各區(qū)縣中，巧家、永善、綏江、水富金沙江沿岸地帶，氣溫則偏高，夏季較為悶熱，濕度也較大，就這一區(qū)域而言是其不利因素。當(dāng)然，氣候的季節(jié)差異和區(qū)域差異依然存在。每年的5、6、8、9月是昭通市大部分地區(qū)的最佳時(shí)段，12、1、2月則可能出現(xiàn)淡季；而金沙江沿岸地區(qū)則剛好相反。這就使得昭通市不同區(qū)域在發(fā)展旅游業(yè)上有著明顯的互補(bǔ)性，使昭通具備面向川、渝打造旅游休閑度假旅游勝地、開辟避暑休閑市場(chǎng)的顯著優(yōu)勢(shì)和巨大潛力，有利于促進(jìn)昭通市旅游業(yè)的整體發(fā)展。

三、昭通市旅游發(fā)展人文條件

昭通歷史文化悠久，人杰地靈。距今一萬(wàn)年左右至距今四千年，居住在昭通地域的先民們已廣泛使用磨制石器，并懂得了制陶、紡織、農(nóng)業(yè)和放牧等技術(shù)，開始了邑居和定居生活。公元前250年，秦孝文王以蜀郡太守李冰開鑿焚道。公元前221年秦始皇統(tǒng)一全國(guó)后，派常頷將李冰開鑿的焚道延伸至建寧(今曲靖)，史稱“五尺道”。如今遺存下來(lái)的五尺道成為南方絲路古道的一個(gè)縮影。

自西漢建元六年至唐天寶年間，昭通在前后八百余年以“朱提”冠名。其間，漢晉兩代，發(fā)達(dá)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、燦爛的青銅文化、特別是白銅的發(fā)明和聞名全國(guó)的朱提銀及儒學(xué)的興起與傳播，表明朱提地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)文化高度繁榮，這從漢孟孝琚碑和晉霍承嗣壁畫墓等的出土發(fā)掘可以得到充分的佐證。

唐宋時(shí)期，南詔、大理兩個(gè)地方政權(quán)先后稱雄于云南地區(qū)。唐豆沙關(guān)袁滋題紀(jì)摩崖是唐中央政權(quán)與南詔地方政權(quán)關(guān)系史中一項(xiàng)重要的實(shí)證文物，又是唐貞元年間中原、巴蜀與云南交通史的真實(shí)記錄。

民國(guó)時(shí)期的昭通，為云、貴、川三省邊區(qū)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，當(dāng)時(shí)有“小昆明”之美譽(yù)，為昭通旅游注入了更多的文化內(nèi)涵。龍?jiān)萍异?、盧漢家祠和李氏家祠所體現(xiàn)的民國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)和文化，在云南現(xiàn)代發(fā)展史上具有重大價(jià)值。

四、昭通市旅游發(fā)展對(duì)策

(一)健全管理體制，完善綜合協(xié)調(diào)管理制度

堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，相互監(jiān)督的原則。成立由昭通市政府主管領(lǐng)導(dǎo)牽頭、旅游主觀部門與工商、文管、金融等部門統(tǒng)一決策協(xié)調(diào)休閑旅游開發(fā)機(jī)構(gòu)，兼顧各區(qū)縣相應(yīng)設(shè)立旅游決策協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)市和各區(qū)縣休閑旅游管理。做到全市形成昭通市、所在區(qū)縣、景區(qū)三級(jí)旅游管理組織機(jī)構(gòu)，明確各部門職責(zé)，避免職責(zé)混亂和多頭領(lǐng)導(dǎo)，形成各方監(jiān)督機(jī)制，實(shí)現(xiàn)旅游統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一開發(fā)、統(tǒng)一管理、互相監(jiān)督的專業(yè)化管理體制。

堅(jiān)持人性化管理原則。旅游活動(dòng)開展旅游者和從業(yè)人員處于核心與支持地位，這就對(duì)人性化管理提出了要求。從旅游者方面來(lái)講，人性化管理是要注重其多重需求，提供多方服務(wù)；從從業(yè)人員來(lái)講，政府和企業(yè)都應(yīng)在關(guān)注其生活需求的同時(shí)建立健全的績(jī)效考核制度，完善激勵(lì)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)促旅游發(fā)展的積極性。

(二)改革體制機(jī)制，釋放發(fā)展活力

體制機(jī)制方面，大膽突破創(chuàng)新，先行先試。在“政府主導(dǎo)、企業(yè)運(yùn)作、市場(chǎng)參與”的大原則下鼓勵(lì)有休閑旅游發(fā)展意愿、經(jīng)濟(jì)實(shí)力支撐和經(jīng)營(yíng)管理人才等條件的社區(qū)自主創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)“外部輸血助推、內(nèi)部造血飛躍”式發(fā)展。

積極爭(zhēng)取成為中國(guó)高原特色休閑文化城市、滇東北旅游發(fā)展新高地，探索金沙江大峽谷一江兩畔省際合作渠道、滇川黔渝自駕游一體化發(fā)展項(xiàng)目，積極創(chuàng)建低碳旅游景區(qū)示范點(diǎn)等。

(三)創(chuàng)新投資平臺(tái)，拓寬融資渠道

向國(guó)內(nèi)外扶持落后地區(qū)發(fā)展的金融機(jī)構(gòu)申請(qǐng)專項(xiàng)貸款，重點(diǎn)用于昭通市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及配套服務(wù)的提升?；I集昭通市旅游開發(fā)的建設(shè)資金。積極向國(guó)家有關(guān)部委、各區(qū)政府及部門申請(qǐng)專項(xiàng)撥款，用于旅游交通、環(huán)境保護(hù)、安全衛(wèi)生、供水供電等旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。出臺(tái)旅游開發(fā)與經(jīng)營(yíng)的優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)和支持各類社會(huì)資本參與旅游開發(fā)。

(四)廣泛培育休閑旅游人才

重視昭通市旅游管理人才隊(duì)伍的建設(shè)。圍繞“建設(shè)一支高素質(zhì)的專業(yè)化旅游行政管理隊(duì)伍”的目標(biāo)，有計(jì)劃地分級(jí)分類對(duì)旅游行政領(lǐng)導(dǎo)人員進(jìn)行培訓(xùn)。引導(dǎo)和扶持昭通市骨干旅游院校的建設(shè)，培育旅游業(yè)急需而又緊缺的新專業(yè)和新學(xué)科，尤其要培養(yǎng)一批旅游業(yè)發(fā)展所急需的旅游電子商務(wù)、宣傳促銷、理論研究等專業(yè)的技術(shù)人才。采取多種形式培養(yǎng)旅游骨干課程師資和緊缺專業(yè)師資；推進(jìn)旅游院校的校企結(jié)合和產(chǎn)學(xué)研一體化，提高旅游專業(yè)教師理論聯(lián)系實(shí)際的能力，建立一支專職與兼職相結(jié)合的旅游教育培訓(xùn)師資隊(duì)伍。

(五)完善公共服務(wù)，確保旅游順暢

結(jié)合旅游集散中心建設(shè)，在火車站、機(jī)場(chǎng)、客運(yùn)中心等地提供全面的出游信息，在重要景區(qū)提供無(wú)線網(wǎng)絡(luò)服務(wù)，方便游客及時(shí)獲取旅游信息，做出旅游決策。

保證昭通市各區(qū)縣及相關(guān)旅游企業(yè)共同合作建立昭通市旅游緊急救援、事故應(yīng)急處理機(jī)制，及時(shí)、快速提供緊急救援服務(wù)。旅游景區(qū)、飯店、旅游交通等相關(guān)休閑旅游涉及的單位，制定旅游安全制度，建立安全管理責(zé)任制，消滅安全隱患。建立重大事故報(bào)告制度。鼓勵(lì)和支持保險(xiǎn)公司拓展昭通市旅游保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，為旅游經(jīng)營(yíng)者、游客提供各類旅游保險(xiǎn)產(chǎn)品和服務(wù)，完善昭通市旅游保險(xiǎn)體系。加強(qiáng)街區(qū)的社會(huì)綜合治安治理，打造安全的街區(qū)旅游環(huán)境。

在重要景區(qū)間開通旅游專線，建設(shè)景觀廊道，在保證通達(dá)性的同時(shí)實(shí)現(xiàn)一體化、美觀化，進(jìn)而營(yíng)造良好的旅游氛圍。推進(jìn)自駕車營(yíng)地建設(shè)、驢友背包客的露營(yíng)地建設(shè)，推進(jìn)城區(qū)公共綠地建設(shè)，公共服務(wù)體系要基于本土，服務(wù)公眾。

(六)嚴(yán)格保護(hù)資源，實(shí)現(xiàn)永續(xù)發(fā)展

嚴(yán)格按照國(guó)際、國(guó)家法律法規(guī)以及昭通市環(huán)境保護(hù)的要求，加強(qiáng)對(duì)自然生態(tài)環(huán)境、遺址遺跡和文物保護(hù)單位的保護(hù)。在此基礎(chǔ)上，加強(qiáng)對(duì)周邊環(huán)境和風(fēng)貌的保護(hù)，促進(jìn)遺產(chǎn)本身與周圍環(huán)境整體的協(xié)調(diào)和統(tǒng)一，注重歷史文化街區(qū)和風(fēng)貌街區(qū)環(huán)境的整體保護(hù)，將歷史風(fēng)貌街區(qū)保護(hù)納入節(jié)點(diǎn)旅游城市的城市總體規(guī)劃中，并編制專項(xiàng)保護(hù)規(guī)劃。

加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的發(fā)掘、整理、保護(hù)、傳承與發(fā)展，將旅游開發(fā)與旅游者活動(dòng)對(duì)環(huán)境的影響降到最低。加強(qiáng)保護(hù)中對(duì)高新技術(shù)的運(yùn)用，建立遺產(chǎn)旅游區(qū)管理信息系統(tǒng)，并逐步創(chuàng)建整個(gè)昭通市旅游資源信息管理系統(tǒng)，快速實(shí)現(xiàn)遺產(chǎn)資源保護(hù)的現(xiàn)代化過(guò)程。

[ 注 釋 ]

①昭通市人民政府網(wǎng).http：//www.zt.gov.cn/ztgl/ztgl.aspx.整理收集.

②艾自由.文學(xué)昭通新浪涌——2005年昭通文學(xué)掃描[J].時(shí)代風(fēng)采，2006(05)：38-39.

[1]謝彥君著.基礎(chǔ)旅游學(xué)》[M].北京：中國(guó)旅游出版社，2004.75.

[2]王靜.論云南旅游“二次創(chuàng)業(yè)”的背景與途徑[J].經(jīng)濟(jì)問(wèn)題探索，2006(10)：114-119.

[3]魏娜，田衛(wèi)民.云南省旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整研究[J].云南地理環(huán)境研究，2005(04)：72-75.

[4]楊曉堅(jiān)，趙建軍，趙雨潔，李剛.云南中小城市庭院休閑式旅游產(chǎn)品開發(fā)研究[J].云南電大學(xué)報(bào)，2009(04)：78-81.

[5]艾自由.文學(xué)昭通新浪涌——2005年昭通文學(xué)掃描[J].時(shí)代風(fēng)采，2006(5)：38-39.

[6]昭通市2008-2011年政府工作報(bào)告.

[7]昭通市旅游局2008-2011年工作總結(jié).

[8]《昭通市“十二五”城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃》.昭通市發(fā)展改革委員會(huì)網(wǎng)站.http：//ztfgw.zt.gov.cn/e/action/ShowInfo.php?classid=27&id=145.

[9]《昭通市2011年交通運(yùn)輸發(fā)展情況及2012年交通建設(shè)工作重點(diǎn)》.昭通市發(fā)展改革委員會(huì)網(wǎng)站.http：//ztfgw.zt.gov.cn/e/action/ShowInfo.php?classid=27&id=582.

[10]《美食讓人流連忘返 昭通十大名菜》[Z].新浪七彩云南網(wǎng).http：//qcyn.sina.com.cn/life/xsz/2012/1109/093220104313.html.

[11]《國(guó)民旅游休閑綱要》解讀：休閑旅游走進(jìn)春天.中國(guó)網(wǎng)網(wǎng)站.

饒勛劍(1981-)，男，云南昭通人，碩士，昭通學(xué)院，助教，研究方向：旅游發(fā)展規(guī)劃；盧珂(1977-)，男，云南昭通人，碩士，昭通學(xué)院，講師，研究方向：經(jīng)濟(jì)學(xué)；馬磊(1982-)，男，云南昭通人，碩士，昭通學(xué)院，講師，研究方向：民商法學(xué)；高興國(guó)(1973-)男，云南昭通人，碩士，昭通學(xué)院，副教授，研究方向：生態(tài)學(xué)。

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