我國作為全球吸收外商投資最具吸引力國家的最新原因探析

孫艷麗 黃晨旭

中國人民大學商學院，北京 100872

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我國作為全球吸收外商投資最具吸引力國家的最新原因探析

孫艷麗 黃晨旭

中國人民大學商學院，北京 100872

本文從國內(nèi)對我國吸收外商投資的吸引力問題作了一些探討，從最近的我國經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢來探討吸引外商投資進入新階段的最新原因。

經(jīng)濟；國家政策；勞動力；戰(zhàn)略地位

2016年，美國的成本信息網(wǎng)站Howmuch.net根據(jù)聯(lián)合國(貿(mào)發(fā)會議)發(fā)布的最新一期《全球投資趨勢監(jiān)測》數(shù)據(jù)，制作出的“外資吸引力國家分布圖”，顯示的結(jié)果表明，在2015年，中國憑借著廣闊的市場，吸引了1285億美元的外資投資榮登榜首，成為最吸引外商投資的國家。這使得中國超過美國成為全球最大的外資流入國。要是加上中國香港，光這兩個地方，就吸引了約2300多億美元的外資投資，是美國的2.5倍。

我國自2002年成為全球吸收外商投資最具吸引力國家以來，外商在我國的投資不斷增加，而目前外商在我國的投資正進入一個新階段，雖然有部分外資撤離了我國，但是仍有大量外資入駐，并在一定程度上出現(xiàn)了升溫，比如把地區(qū)總部、研發(fā)中心等運營中心正陸續(xù)地轉(zhuǎn)移到我國。國內(nèi)對我國吸收外商投資的吸引力問題已作了一些探討，本文從最近的我國經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢來探討吸引外商投資進入新階段的最新原因。

一、我國國民經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢凸顯市場潛量巨大

很多跨國公司到我國投資，是看中了我國未來巨大的市場潛量，不僅僅是目前的市場規(guī)模。我國經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢已經(jīng)向世界展現(xiàn)出我國未來的市場規(guī)模巨大，具有廣闊的利潤空間。我國自改革開發(fā)以來，經(jīng)濟發(fā)生了巨大變化，尤其是近幾年來，我國GDP的增長速度都保持了很高的經(jīng)濟增長速度，2016年在全球經(jīng)濟比較萎靡的情況下，仍達到了6.7%的增長水平，快速增長的國民經(jīng)濟使我國的經(jīng)濟總量大為增加，同時，我國注重發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和國民經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)也有很大的改善。目前的經(jīng)濟態(tài)勢使世界各國對我國經(jīng)濟的預期變得十分美好，我國在未來的發(fā)展中，經(jīng)濟總量和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)都將獲得進一步的發(fā)展，這必然會造就比目前的市場規(guī)模要樂觀得多的市場潛量。在這種形勢下，入駐中國，就意味著是中國未來大市場的參與者。當然，目前我國的市場規(guī)模已經(jīng)對外商投資產(chǎn)生了很大的吸引力。據(jù)報道，我國曾在2002年吸收的外商投資就超過了美國，當年成為了全球吸收外商投資最具吸引力的國家。目前在2015年，我國再次超越了美國，成為外資最有吸引力的國家。

我國巨大的市場潛量不僅能吸引制造業(yè)、服務(wù)業(yè)等直接角逐市場的產(chǎn)業(yè)，還具有強大的引致作用，引致輔助或支撐角逐市場產(chǎn)業(yè)的相關(guān)項目到我國來發(fā)展，比如技術(shù)研發(fā)就是很明顯的例子。根據(jù)我國原外經(jīng)貿(mào)部外資司對已在華投資的跨國公司的技術(shù)引進情況進行的調(diào)查，在各個行業(yè)中，進入中國市場是跨國公司進行技術(shù)轉(zhuǎn)讓的最主要的目的，幾乎所有的跨國公司仍然把進入中國市場放在了首選的位置。近階段，很多跨國公司把研發(fā)中心或研發(fā)基地轉(zhuǎn)移到我國，主要目的是保障研發(fā)成果能夠盡快地轉(zhuǎn)化為適應(yīng)我國市場需求的產(chǎn)品，開拓和占領(lǐng)目標市場。

由于我國市場規(guī)模巨大，很多跨國公司調(diào)整了新產(chǎn)品開發(fā)和適用策略，先把新開發(fā)的產(chǎn)品賣給我國的消費者，進入我國的銷售渠道，而后再立足于我國市場，向全球市場推進。由此可見，我國的市場已經(jīng)成為一些跨國公司生產(chǎn)、研發(fā)和營銷等方面全球戰(zhàn)略的重心。

二、我國的經(jīng)濟機制越來越與國際接軌

自我國加入WTO后，我國的市場經(jīng)濟機制得到了更深入的發(fā)展和改善。WTO是以市場經(jīng)濟為基礎(chǔ)的自由貿(mào)易體制，市場經(jīng)濟機制和貿(mào)易對外開放，是WTO規(guī)則的實質(zhì)之所在，我國入世就意味著我國要加快市場經(jīng)濟機制建設(shè)的步伐，努力按照世界貿(mào)易組織的規(guī)則，改進我國市場準入和國內(nèi)市場公平競爭的法律條件，建設(shè)公平有效的經(jīng)濟運行機制，逐步與國際完全接軌。

其實，自我國申請加入GATT/WTO以來，我國就在逐步地改進我國的經(jīng)濟機制，為入世積極地創(chuàng)造條件。由于入世最重要的制度條件是實行市場經(jīng)濟，我國一直在重視市場經(jīng)濟的建設(shè)。在1993年，我國修改憲法開始實行社會主義市場經(jīng)濟，而后市場經(jīng)濟機制便開始在我國逐步建立和發(fā)展，不斷地強化市場在資源配置方面的基礎(chǔ)作用。我國政府還在1998年開始推行行政審批制度改革，并取得了很大的成效，中央部門和地方政府都大幅度地削減了行政審批項目，為市場機制的發(fā)揮提供了更大的空間。我國不斷地通過立法或者完善和修訂有關(guān)的法律，為市場經(jīng)濟機制的建立和完善提供法律保障和制度保障。最近，我國推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，對市場機制發(fā)揮作用，進一步掃除一些頑固的障礙。

我國的一些調(diào)查顯示，世界跨國公司在我國進行投資，很關(guān)注當?shù)卣霓k事效率和透明度；很多跨國公司希望，在與當?shù)卣挠嘘P(guān)部門打交道時，能夠得到高效率的服務(wù)，使企業(yè)經(jīng)營的業(yè)務(wù)在正常的市場競爭環(huán)境中開展，不受到政府部門的影響或干預。我國目前的市場經(jīng)濟機制建設(shè)根據(jù)我國入世談判的承諾，已注重接受和保護外國產(chǎn)品和服務(wù)的競爭權(quán)利，做到對外商的待遇符合國民待遇原則。我國進行政務(wù)公開建設(shè)，抓緊制訂行政公開法，這些努力都會促使我國政府的辦事效率和透明度得到顯著的改善和提高。尤其是最近多年來，李克強總理大力推進簡政放權(quán)，這使得對外商投資的服務(wù)更為便捷和貼心。

三、國家政策的進一步高度開放

我國加入WTO之后，這幾年我國政府切實履行入世的承諾，對外開放的政策與以往相比，發(fā)生了很大的轉(zhuǎn)變，原來的很多限制性條款被取消，開放程度幾乎獲得了空前的提高，在金融、商業(yè)流通等諸多領(lǐng)域，按照入世承諾對外商放開。這些政策的變化，將會更加有利于外商在我國進行投資和經(jīng)營。習近平總書記在2016年的杭州G20峰會和2017年的達沃斯國際經(jīng)濟論壇上都強調(diào)，我國會進一步加大開放的力度，并反對貿(mào)易保護主義，繼續(xù)推進國際貿(mào)易與投資的便利化。

我國政策的變化給外商投資帶來的好處很多，我們可以看一個具體的例子，我國對引資的技術(shù)性要求條款變化很大。在過去，我國為了實現(xiàn)吸引外商投資來引進先進技術(shù)的主要目的，我國政府對外商在技術(shù)轉(zhuǎn)讓方面有嚴格的要求。修改前的《中華人民共和國外資企業(yè)法》規(guī)定，外商在我國建立外資企業(yè)，必須采用先進的技術(shù)和設(shè)備，或者產(chǎn)品全部出口或者大部分出口。這種技術(shù)性要求對外商來講，還是很嚴格的，如果外商做不到，我國政府審批部門就不批準有關(guān)的外資項目。當然，我國政府也采取了相對應(yīng)的配套措施，出臺許多鼓勵外商技術(shù)投入的政策，比如承諾如果外商投資企業(yè)是先進技術(shù)型企業(yè)的話，設(shè)備進口免征進口環(huán)節(jié)的稅收，所得稅延長三年減半征收。即使如此，外商在我國的投資還是繞不過技術(shù)門檻?，F(xiàn)在我國政府根據(jù)世界貿(mào)易組織規(guī)則和我國入世承諾，取消了對外商投資技術(shù)投入的強制性要求，《中華人民共和國外資企業(yè)法》把原來的內(nèi)容修改為：“設(shè)立外資企業(yè)，必須有利于中國國民經(jīng)濟的發(fā)展。國家鼓勵舉辦產(chǎn)品出口或者技術(shù)先進的外資企業(yè)。”這樣，外商在我國進行投資時，在其技術(shù)的運用上具有了很大的彈性，可以根據(jù)自己的技術(shù)全球戰(zhàn)略，進行比較靈活的安排。

四、勞動力仍比較低廉，而且素質(zhì)不斷提升

世界跨國公司到我國來投資和經(jīng)營，很多時候是因為我國在勞動力成本上與發(fā)達國家相比，具有明顯的比較優(yōu)勢。我國勞動力廉價是世界出名的，雖然最近幾年我國的勞動力成本有所攀升，但是還是相對比較低廉的。同時，勞動力僅僅低廉還不夠，如果僅看成本低，跨國公司可以到別的十分貧窮的國家和地區(qū)，勞動力成本會更低。還要看勞動力的質(zhì)量，尤其一些具有技術(shù)含量的經(jīng)濟活動，需要一定高素質(zhì)的人才來承擔。我國的教育水平近幾年來提升很快，教育以及一些培訓的內(nèi)容與方式都不斷地與國際接軌，高校和科研院所培養(yǎng)出來的人才的素質(zhì)比以往有了較大的提升，所謂“土鱉”的水平不可小視了。同時，我國出國深造的人員增多，回國的“海龜”也越來越多。所以，勞動力的質(zhì)量比前幾年提升十分明顯，而且這種趨勢將會繼續(xù)發(fā)展，世界各個國家的一些外商不僅比較滿意現(xiàn)在的勞動力素質(zhì)，對我國未來勞動力質(zhì)量的預期也會比較樂觀。

對于我國勞動力成本低的程度，據(jù)有關(guān)資料顯示，我國的勞動力成本明顯低于巴西和墨西哥，與印度基本上持平；國外一個職員的工資水平，一般情況下相當于同等條件下的我國本土大約十個職員的工資?？鐕究梢岳梦覈鴦趧恿斫档脱邪l(fā)成本、管理成本、勞動成本等成本，謀取與國外同等條件下高得多的利潤。

我國具有比較低廉而又比較優(yōu)質(zhì)的勞動力，吸引了許多跨國公司問津我國，其中高級人才，吸引著較高技術(shù)層次的活動。目前，跨國公司紛紛在我國建立研發(fā)中心或研發(fā)基地，就是看中了我國龐大而又比較低廉的科研人才市場。我國專家曾指出，我國目前擁有的科研人員的數(shù)量僅次于美國，已經(jīng)超過日本；跨國公司在我國雇傭的研究人員數(shù)量增長迅速，增長的研究人員將主要集中于新技術(shù)領(lǐng)域。這些情況表明，我國勞動力質(zhì)量的不斷提升，是我國吸引外商投資的重要因素之一。

五、整體經(jīng)濟配套能力明顯提高

經(jīng)過我國多年來的經(jīng)濟發(fā)展，我國的經(jīng)濟狀況和經(jīng)濟環(huán)境都獲得了長足的改善，經(jīng)濟實力大大增強，這些使我國的整體經(jīng)濟配套能力明顯提高，進一步方便了外商在我國的投資和經(jīng)營。我國經(jīng)濟配套能力的提高從以下幾個方面體現(xiàn)的比較明顯，一是產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)，我國的很多行業(yè)出現(xiàn)了在特定地區(qū)的聚集，比如金融行業(yè)的聚集、科研機構(gòu)的聚集、產(chǎn)品供應(yīng)行業(yè)的聚集等等，產(chǎn)業(yè)聚集會進一步吸引別的公司入駐，因為產(chǎn)業(yè)聚集可以更方便地完成產(chǎn)業(yè)上下游的產(chǎn)品供應(yīng)，可以促進人才的流動和聚集，降低勞動力成本和用人風險，可以贏得更多的業(yè)務(wù)機會，等等。比如北京的中關(guān)村，是高科技機構(gòu)云集的地方，更多的外商愿意把有關(guān)的產(chǎn)品和項目放在中關(guān)村，高質(zhì)量的高科技人員也樂意到中關(guān)村發(fā)展；上海開發(fā)浦東，很多高科技產(chǎn)業(yè)和金融服務(wù)業(yè)聯(lián)動地入駐浦東，進一步地增強了浦東的發(fā)展力度。

二是我國的技術(shù)、管理、文化等軟件越來越與外商的要求或習慣相吻合。我國經(jīng)過多年的改革開放，技術(shù)水平已經(jīng)有了顯著的發(fā)展，很多人員具備了先進的管理技能和經(jīng)驗，在文化理念等方面對國外的了解也比以往多得多，而且對國外企業(yè)文化的認同感也增強了。這些方面，都使外商在我國進行經(jīng)營管理變得更容易適應(yīng)，不像改革開放前期，很多外商到我國之后，會遇到很多的矛盾和沖突。

三是我國原材料和配件的供應(yīng)能力和配套能力越來越能滿足外商的要求。隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展和實力的提升，對原材料和配件的生產(chǎn)和配套能力明顯增強，造就了一個品種齊全、品質(zhì)優(yōu)良、價格低廉、更新加快的供應(yīng)環(huán)境。很多外商在我國進行生產(chǎn)，不再需要進口原材料和零部件，可以在我國市場上就地進行配套。一些跨國公司把它們的采購業(yè)務(wù)放到我國來，比如沃爾瑪、家樂福、百安居、歐倍德等零售商，福特汽車、通用電氣、聯(lián)合利華、西門子等制造商，都在我國設(shè)立了國際采購部或國際采購中心。

六、我國在全球經(jīng)濟格局中已占據(jù)重要的戰(zhàn)略地位

我國已經(jīng)成為世界第二大經(jīng)濟體，表明了我國在全球經(jīng)濟格局當中已經(jīng)占據(jù)了重要的戰(zhàn)略地位，在世界經(jīng)濟舞臺上成為了一支舉足輕重的力量。眾所周知，我國自改革開放以來，國民經(jīng)濟得到了持續(xù)、快速、健康、穩(wěn)定的發(fā)展，取得了舉世矚目的經(jīng)濟成就。加入WTO后，我國與世界各個國家和地區(qū)的經(jīng)濟貿(mào)易關(guān)系日益密切，以發(fā)展中大國的身份在世界經(jīng)濟和國際貿(mào)易中擁有重要的地位，并發(fā)揮著越來越重要的作用。

從外商對我國的經(jīng)濟行動來看，世界上幾乎所有的大型跨國公司都已經(jīng)在我國做了投資；目前，許多跨國公司紛紛把其地區(qū)總部、研發(fā)中心、采購中心等運營中心轉(zhuǎn)移到我國或者在我國新建，使我國成為“世界工廠”和“世界實驗室”的說法變得更加具體和更加具有實際意義。這些實際行動表明，外商尤其是具備強勁跨國經(jīng)營實力的跨國公司，把進入我國市場納入了他們的全球戰(zhàn)略體系，并具有重要的地位。

我國不僅積極推行“引進來”戰(zhàn)略，也在加快實施“走出去”戰(zhàn)略，鼓勵和支持有實力的我國企業(yè)開展國際經(jīng)營，到國外投資建廠、開發(fā)資源、進行研發(fā)、承包工程等等，逐步參與國際分工體系。最近三年來，我國大力倡導和推動最重大的戰(zhàn)略是“一帶一路”。自“一帶一路”合作倡議提出3年以來，到2016年取得了堪稱輝煌的成就，已經(jīng)有100多個國家和國際組織積極響應(yīng)并參與其中，40多個國家和國際組織同中國簽署合作協(xié)議，20多個國家同中國開展國際產(chǎn)能合作，亞投行、絲路基金順利組建和運營，以此推動的金融合作不斷提升，中國企業(yè)對沿線國家投資達到500多億美元，這使得我國與世界的聯(lián)系更為密切。

以上分析了我國作為全球吸收外商投資最具吸引力國家的最新原因，探討了我國已經(jīng)具備的許多優(yōu)勢。同時，還有一些負面的因素需要我國去處理和應(yīng)對，以便更好地發(fā)展我國的經(jīng)濟。比如，目前我國GDP占世界GDP總額的比重還很小，人均收入同高收入國家之間的差距還很大，技術(shù)水平還比較落后，勞動力質(zhì)量在整體上還較低，信息化建設(shè)和創(chuàng)新制度建設(shè)都還不夠，環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的力度還需要加大，等等。我國要正確地分析和認識我國的優(yōu)勢，進一步發(fā)揮這些優(yōu)勢，同時還要正視存在的問題，采取相對應(yīng)的措施進行解決或克服，最大限度地為我國國民經(jīng)濟的發(fā)展創(chuàng)造良好的內(nèi)外部經(jīng)濟條件和經(jīng)濟環(huán)境。

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