我國綠色食品的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系及質(zhì)量認(rèn)證中的問題

□ 劉 濤 張 吉 黃島出入境檢驗(yàn)檢疫局

我國綠色食品的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系及質(zhì)量認(rèn)證中的問題

□ 劉 濤 張 吉 黃島出入境檢驗(yàn)檢疫局

人類的生存離不開食品，全世界的人們都在關(guān)注食品安全與衛(wèi)生問題，加強(qiáng)食品質(zhì)量與安全已成為國際社會(huì)和各級(jí)政府急需解決的重要戰(zhàn)略問題。本文主要分析我國綠色食品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系及在管理中遇到的問題，并提出了相應(yīng)的質(zhì)量管理措施，旨在促進(jìn)綠色食品向更高質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展。

我國綠色食品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系面臨的現(xiàn)狀與存在的問題

現(xiàn)階段，我國綠色食品標(biāo)準(zhǔn)包括很多方面，常見的標(biāo)準(zhǔn)有涉及環(huán)境質(zhì)量的、產(chǎn)品的包裝以及在儲(chǔ)藏和運(yùn)輸過程中的一些標(biāo)準(zhǔn)，它們是一個(gè)完整的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)控制體系所不可缺少的，具體內(nèi)容主要有以下幾方面。

第一，負(fù)責(zé)綠色食品生產(chǎn)的地方生態(tài)環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。原材料主要加工農(nóng)業(yè)初級(jí)產(chǎn)品或食品，生產(chǎn)初級(jí)產(chǎn)品的地方?jīng)]有直接污染源，尤其是工業(yè)企業(yè)水域的上方向、進(jìn)風(fēng)口不會(huì)污染該區(qū)域，這樣可以保證區(qū)域附近的空氣、土壤質(zhì)量和灌溉水及養(yǎng)殖用水都能達(dá)到綠色食品的標(biāo)準(zhǔn)。除此之外，為了保證該區(qū)域的環(huán)境質(zhì)量達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，必須要制定一系列保證措施。

第二，生產(chǎn)資料使用和生產(chǎn)操作規(guī)程都屬于綠色食品的生產(chǎn)過程標(biāo)準(zhǔn)，其中在以下幾個(gè)方面都必須要遵守的規(guī)范程序即：種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和食品加工業(yè)。此外，在有機(jī)磷試劑、食品防腐劑和飼料的添加成分中，也要嚴(yán)格按照相應(yīng)的使用規(guī)則。綠色食品產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)綜合了國際標(biāo)準(zhǔn)和國家、各部門及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)這三方面的標(biāo)準(zhǔn)，一般情況下，這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)比現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)的水平更高?，F(xiàn)行的綠色食品產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)主要指食品和衛(wèi)生兩個(gè)方面，其中食品的外觀和營(yíng)養(yǎng)品質(zhì)都隸屬于質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的范疇。而衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)主要檢測(cè)有機(jī)磷試劑的殘留問題、一些重金屬和有害微生物的存在與否，這些都超過了現(xiàn)行的標(biāo)準(zhǔn)。

第三，綠色食品包裝和標(biāo)簽標(biāo)準(zhǔn)。產(chǎn)品的包裝與裝飾要與《綠色食品標(biāo)志設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)手冊(cè)》的要求一致，經(jīng)營(yíng)綠色食品的單位應(yīng)當(dāng)具有綠色食品標(biāo)志使用資格，并將綠色食品標(biāo)志粘貼在產(chǎn)品的外包裝上。在手冊(cè)中，已經(jīng)規(guī)定了綠色食品的標(biāo)準(zhǔn)圖形、字體及它們的規(guī)范組織和色彩。

現(xiàn)階段，我國農(nóng)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化水平與發(fā)達(dá)國家相比，還有很長(zhǎng)的路要走，與國外的體系有很大的差距。農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的內(nèi)涵是指以市場(chǎng)為主體，經(jīng)營(yíng)活動(dòng)要按照規(guī)范的生產(chǎn)工藝流程和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行。不僅要味道好，而且其他的指標(biāo)也要達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，如色澤、形狀和大小等，這些都是產(chǎn)品內(nèi)在質(zhì)量和外觀的完整統(tǒng)一。發(fā)達(dá)國家農(nóng)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化有兩個(gè)方面，即生產(chǎn)過程中的標(biāo)準(zhǔn)化和生產(chǎn)后質(zhì)量的控制。生產(chǎn)過程標(biāo)準(zhǔn)化包括生產(chǎn)環(huán)境和工藝的標(biāo)準(zhǔn)化，從一開始的選種、培育幼苗到如何使用肥料和有機(jī)磷試劑，以及加工農(nóng)產(chǎn)品過程中的環(huán)境問題、設(shè)備的硬件條件和包裝的材料、運(yùn)輸環(huán)境等，都有嚴(yán)格的食品安全和質(zhì)量保證標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)化必須具備完善的農(nóng)業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，有些發(fā)達(dá)國家還會(huì)根據(jù)本國實(shí)際制定一系列農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化的政策與法規(guī)，確保農(nóng)產(chǎn)品加工生產(chǎn)達(dá)到安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。除此之外，還要有強(qiáng)大的法律體系支持，嚴(yán)厲懲罰不達(dá)標(biāo)的產(chǎn)品。

綠色食品主要是指農(nóng)產(chǎn)品或者是原料來自于農(nóng)產(chǎn)品，我國綠色食品發(fā)展受農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展程度的影響，也在一定程度上影響了我國的國際競(jìng)爭(zhēng)力。我國的綠色食品與有機(jī)食品的界定不是特別明顯，具有一定的相似性，標(biāo)準(zhǔn)是各自獨(dú)立的，但是認(rèn)證機(jī)構(gòu)有一定的重復(fù)，容易在概念和管理上造成混亂。國際上公認(rèn)的環(huán)保生態(tài)食品與綠色食品都是以保護(hù)環(huán)境、促進(jìn)人類的可持續(xù)發(fā)展為主，控制整個(gè)過程的質(zhì)量，但有機(jī)食品比國內(nèi)的其他食品更有利于保護(hù)環(huán)境。因此，綠色食品在進(jìn)入國際市場(chǎng)之前，必須要參考國際標(biāo)準(zhǔn)，向有管理經(jīng)驗(yàn)的有機(jī)食品管理單位學(xué)習(xí)，一步步向國際標(biāo)準(zhǔn)靠攏。

綠色食品的質(zhì)量認(rèn)證問題

產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證可以解決信息不平衡的現(xiàn)象，由第三方的認(rèn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)證，在消費(fèi)者和生產(chǎn)者之間建立關(guān)系，從而完成交易。因此，產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證必須客觀、獨(dú)立、具有權(quán)威性。

我國綠色食品的發(fā)展經(jīng)歷了幾十年的時(shí)間，國內(nèi)的市場(chǎng)需求逐漸加大，前景光明。加入世貿(mào)組織后，農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)也在加大，為了與國內(nèi)外的發(fā)展步伐相一致，綠色食品的認(rèn)證必須要符合國際標(biāo)準(zhǔn)。

雖然我國綠色食品的認(rèn)證體系符合我國的農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證體系，但是并不與國際體系相對(duì)應(yīng)。鑒于此，我國的綠色食品認(rèn)證必須要解決以下問題。

首先，如何制定認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)的問題。我國在農(nóng)業(yè)方面的標(biāo)準(zhǔn)一直都低于發(fā)達(dá)國家，隨著國際化程度的提高，綠色食品標(biāo)準(zhǔn)也應(yīng)及時(shí)更新和改正。

其次，認(rèn)證方面。我國的綠色食品認(rèn)證主要由政府有關(guān)部門負(fù)責(zé)，引進(jìn)國際的認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，盡量保證多層次的認(rèn)證機(jī)構(gòu)，這樣有利于認(rèn)證機(jī)構(gòu)公平競(jìng)爭(zhēng)，從而促進(jìn)綠色食品的規(guī)范發(fā)展。

再次，認(rèn)證流程方面。如何全程監(jiān)控綠色食品是一個(gè)急需解決的問題，難度很大，要求檢測(cè)員具有一定的素質(zhì)。因此，必須建立認(rèn)證程序監(jiān)督機(jī)制，確保結(jié)果的真實(shí)無誤。多元化的認(rèn)證機(jī)構(gòu)，完善的認(rèn)證程序，將能促進(jìn)更好地監(jiān)督認(rèn)證程序。

最后，認(rèn)證標(biāo)識(shí)方面。我國綠色食品管理中經(jīng)常會(huì)發(fā)生亂用標(biāo)志、使用過期的標(biāo)志等情況，造成綠色食品真假難辨，嚴(yán)重影響了食品形象。針對(duì)這些問題，我國必須要建立相應(yīng)地規(guī)則管理。

結(jié)語

綠色食品的宏觀調(diào)控與管理離不開政府的主導(dǎo)作用，政府必須要從各個(gè)層面管理和制定相應(yīng)的制度，監(jiān)控綠色產(chǎn)品的質(zhì)量。