遼寧省農(nóng)機(jī)化人才培訓(xùn)情況調(diào)研報(bào)告

曲文濤

（遼寧省農(nóng)機(jī)質(zhì)量監(jiān)督管理站，沈陽(yáng) 110034）

近年來，遼寧省通過實(shí)施陽(yáng)光工程農(nóng)機(jī)培訓(xùn)、扶貧開發(fā)農(nóng)機(jī)實(shí)用技能（農(nóng)機(jī)維修）培訓(xùn)等項(xiàng)目，積極開展農(nóng)機(jī)化人才培養(yǎng)工作，培養(yǎng)了一批農(nóng)機(jī)化實(shí)用人才，對(duì)促進(jìn)農(nóng)機(jī)技能鑒定工作開展具有重要意義。然而，受體制、資金等因素制約，全省農(nóng)機(jī)化人才培訓(xùn)工作仍存在諸多亟需解決的問題。

1 遼寧農(nóng)機(jī)化人才培訓(xùn)機(jī)構(gòu)及體系建設(shè)情況

目前，遼寧已建立市級(jí)培訓(xùn)與技能鑒定工作站14個(gè)、縣級(jí)鑒定站4個(gè)，國(guó)家職業(yè)技能培訓(xùn)示范基地10個(gè)；13人獲得職業(yè)技能督導(dǎo)員資質(zhì)，183人獲得職業(yè)技能考評(píng)員資質(zhì)，從事農(nóng)機(jī)職業(yè)技能培訓(xùn)及考評(píng)工作的人員達(dá)600余人，有力保證了農(nóng)機(jī)培訓(xùn)和技能鑒定工作的順利開展。

近年來，遼寧省充分利用新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)項(xiàng)目、陽(yáng)光工程培訓(xùn)項(xiàng)目、扶貧開發(fā)農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)項(xiàng)目資金，通過拖拉機(jī)駕駛培訓(xùn)學(xué)校學(xué)時(shí)模塊、政企聯(lián)動(dòng)、校企合作等模式，采取集中統(tǒng)一授課、實(shí)用技能操作訓(xùn)練、現(xiàn)場(chǎng)演示會(huì)、農(nóng)機(jī)技能競(jìng)賽等形式，多渠道、多途徑開展農(nóng)機(jī)化實(shí)用人才技能培訓(xùn)，取得了較好的效果。目前，全省累計(jì)組織50余萬(wàn)人參加各類農(nóng)機(jī)化人才培訓(xùn)，其中3.6萬(wàn)余人參加農(nóng)機(jī)職業(yè)技能鑒定，2.5萬(wàn)余人取得職業(yè)資格證書，有76%的人員取得農(nóng)機(jī)職業(yè)技能初級(jí)資格證書；20%的人員取得農(nóng)機(jī)職業(yè)技能中級(jí)資格證書；4%的人員取得農(nóng)機(jī)職業(yè)技能高級(jí)資格證書。

遼寧省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)委員會(huì)每年安排一定的資金，用于支持市縣購(gòu)置拖拉機(jī)駕駛培訓(xùn)考試儀器設(shè)備，開展拖拉機(jī)駕駛培訓(xùn)的規(guī)范化建設(shè)。但受培訓(xùn)項(xiàng)目資金有限，農(nóng)機(jī)化人才培訓(xùn)規(guī)模偏小，培訓(xùn)內(nèi)容較為單一，主要開展農(nóng)機(jī)維修和農(nóng)機(jī)駕駛操作2個(gè)方向的技能培訓(xùn)，導(dǎo)致實(shí)施效果不夠明顯。

2 遼寧省農(nóng)機(jī)化人才培訓(xùn)發(fā)展環(huán)境

2.1 有利條件

2.1.1 農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械化培訓(xùn)需求迫切 農(nóng)業(yè)新技術(shù)的迅猛發(fā)展，對(duì)農(nóng)機(jī)培訓(xùn)提出了更高要求。然而，在農(nóng)機(jī)化新技術(shù)新裝備技術(shù)應(yīng)用及農(nóng)產(chǎn)品深加工等方面，遼寧省嚴(yán)重缺乏實(shí)用復(fù)合型人才。只有通過開展農(nóng)機(jī)相關(guān)知識(shí)、技能培訓(xùn)，才能從根本上解決農(nóng)民對(duì)農(nóng)機(jī)新技術(shù)的需求。

2.1.2 國(guó)家政策和資金扶持力度加大 順應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要，國(guó)家對(duì)“三農(nóng)”的支持保障力度進(jìn)一步加大，扶持教育培訓(xùn)發(fā)展的政策進(jìn)一步完善。中央財(cái)政安排大量農(nóng)民培訓(xùn)補(bǔ)助資金，實(shí)施新型職業(yè)農(nóng)民教育培育工程，促進(jìn)了農(nóng)機(jī)化人才培訓(xùn)事業(yè)的發(fā)展。

2.2 制約因素

2.2.1 教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)展不平衡 全省共有農(nóng)機(jī)化技術(shù)學(xué)校48所、拖拉機(jī)駕駛培訓(xùn)機(jī)構(gòu)79個(gè)，這些教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建設(shè)發(fā)展不平衡，主要表現(xiàn)在基礎(chǔ)設(shè)施、資金投入、培訓(xùn)規(guī)模等方面。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的市、縣整體上發(fā)展得好一些，經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)相對(duì)滯后。

2.2.2 公益性服務(wù)功能薄弱 教育培訓(xùn)公共服務(wù)體系長(zhǎng)期投入不足，教學(xué)設(shè)備相對(duì)落后，培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)籌措困難，制約培訓(xùn)工作向更高層次推進(jìn)。全省農(nóng)機(jī)化技術(shù)學(xué)校中仍有相當(dāng)部分自收自支，事業(yè)經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，大部分靠收費(fèi)來籌措資金，尤其是拖拉機(jī)駕駛員的培訓(xùn)，只有少部分學(xué)校免費(fèi)，嚴(yán)重影響農(nóng)機(jī)培訓(xùn)工作的正常開展。

3 遼寧省農(nóng)機(jī)化人才培訓(xùn)的主要問題

近年來，遼寧省不斷加大農(nóng)機(jī)化人才培訓(xùn)力度，但由于基礎(chǔ)較薄，農(nóng)機(jī)化人才培訓(xùn)工作存在諸多問題和困難。農(nóng)機(jī)化教育培訓(xùn)基礎(chǔ)設(shè)施簡(jiǎn)陋、工作手段落后、師資隊(duì)伍素質(zhì)不高等因素，嚴(yán)重制約全省農(nóng)機(jī)化教育培訓(xùn)工作的開展。

1）缺少專項(xiàng)資金扶持。農(nóng)機(jī)化培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)訓(xùn)練場(chǎng)所較為筒陋，教學(xué)設(shè)備、教練車輛等教學(xué)裝備購(gòu)置不足，影響農(nóng)機(jī)化新技術(shù)系統(tǒng)培訓(xùn)和新機(jī)具操作技能培訓(xùn)，阻礙了農(nóng)機(jī)化培訓(xùn)工作的開展。

2）缺少高素質(zhì)專業(yè)師資人才。現(xiàn)有的教師隊(duì)伍年齡老化、青黃不接、知識(shí)陳舊，對(duì)新技術(shù)新機(jī)具新知識(shí)的了解有限，教學(xué)培訓(xùn)缺乏系統(tǒng)性、時(shí)效性、趣味性，難于激發(fā)學(xué)員對(duì)新知識(shí)新技能的學(xué)習(xí)興趣，農(nóng)民主動(dòng)參加教育培訓(xùn)的積極性不高。

3）教學(xué)培訓(xùn)基本沿用傳統(tǒng)模式。個(gè)別地方?jīng)]有嚴(yán)格按照教學(xué)大綱開展培訓(xùn)，培訓(xùn)時(shí)間和質(zhì)量無法得到保證，導(dǎo)致總體培訓(xùn)效果不佳。

4 遼寧省農(nóng)機(jī)化人才培訓(xùn)發(fā)展建議

近年來，遼寧省各級(jí)農(nóng)機(jī)化培訓(xùn)機(jī)構(gòu)積極響應(yīng)各級(jí)政府和業(yè)務(wù)主管部門的號(hào)召，深入開展農(nóng)業(yè)機(jī)械化教育培訓(xùn)和職業(yè)技能鑒定，培養(yǎng)了一大批農(nóng)機(jī)化實(shí)用人才，為促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展、推動(dòng)遼寧農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收發(fā)揮了積極作用。在農(nóng)機(jī)化人才培養(yǎng)層次上，重點(diǎn)抓好農(nóng)機(jī)實(shí)用人才實(shí)用技能培訓(xùn)，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)化管理人才隊(duì)伍、農(nóng)機(jī)化專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍和農(nóng)村農(nóng)機(jī)實(shí)用技能人才隊(duì)伍建設(shè)。

1）加大對(duì)農(nóng)機(jī)化教育培訓(xùn)的投入，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)機(jī)化教育培訓(xùn)基地建設(shè)。農(nóng)機(jī)化人才培養(yǎng)離不開教育培訓(xùn)基地的有力支撐，各級(jí)政府要進(jìn)一步加大投入，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)機(jī)化教育培訓(xùn)基地的軟硬件建設(shè)。

2）加強(qiáng)農(nóng)機(jī)化教育培訓(xùn)師資隊(duì)伍建設(shè)，努力提高農(nóng)機(jī)化人才培養(yǎng)質(zhì)量。由于體制機(jī)制等原因，全省農(nóng)機(jī)化專業(yè)技術(shù)教師配備嚴(yán)重不足，師資力量薄弱。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的經(jīng)費(fèi)緊張，教師參加相關(guān)進(jìn)修培訓(xùn)的機(jī)會(huì)較少，陳舊的知識(shí)體系難以滿足廣大農(nóng)民學(xué)習(xí)農(nóng)機(jī)化新技術(shù)、新知識(shí)的要求。必須加強(qiáng)農(nóng)機(jī)化教育培訓(xùn)師資隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高農(nóng)機(jī)化教育培訓(xùn)質(zhì)量，努力滿足廣大農(nóng)民機(jī)手的新需求。

3）進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)農(nóng)機(jī)化教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的管理。全省各市縣農(nóng)機(jī)管理部門均設(shè)有農(nóng)機(jī)校等農(nóng)機(jī)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，并配備了一定數(shù)量的教職員工，但是這些農(nóng)機(jī)校及其教職員工并沒有享受到中等職業(yè)學(xué)校相應(yīng)的的待遇，嚴(yán)重影響農(nóng)機(jī)化教師隊(duì)伍的穩(wěn)定，阻礙農(nóng)機(jī)培訓(xùn)工作的開展。建議將這些市縣農(nóng)機(jī)校（農(nóng)機(jī)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)）參照中等職業(yè)學(xué)校統(tǒng)一管理，妥善處理好市縣級(jí)農(nóng)機(jī)校教職員工的身份問題，讓教師們安心投入農(nóng)機(jī)化教育培訓(xùn)事業(yè)。

4）進(jìn)一步創(chuàng)新培訓(xùn)模式與運(yùn)行機(jī)制，增強(qiáng)農(nóng)機(jī)化教育培訓(xùn)的針對(duì)性、實(shí)用性。生源不足、培訓(xùn)形式單一、培訓(xùn)內(nèi)容針對(duì)性不強(qiáng)等，導(dǎo)致農(nóng)民接受培訓(xùn)的意識(shí)淡薄。建議各級(jí)農(nóng)機(jī)化管理部門和農(nóng)機(jī)化教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)變現(xiàn)有培訓(xùn)模式，突出農(nóng)機(jī)實(shí)用技能培訓(xùn)這個(gè)重點(diǎn)，加大實(shí)用技能培訓(xùn)力度。積極探索廣大農(nóng)民機(jī)手易于接受的培訓(xùn)模式，有針對(duì)性地調(diào)整課程結(jié)構(gòu)和教學(xué)內(nèi)容，合理設(shè)置一些實(shí)用型、綜合型實(shí)驗(yàn)，使學(xué)員在實(shí)踐中掌握相關(guān)知識(shí)，不斷提高實(shí)踐能力。同時(shí)，加強(qiáng)與生產(chǎn)企業(yè)、科研推廣等單位的聯(lián)系與合作，廣泛開辟農(nóng)機(jī)化教育培訓(xùn)新渠道。

［1］梁炯波.當(dāng)前農(nóng)機(jī)化人才培訓(xùn)的探討［J］.廣西農(nóng)業(yè)機(jī)械化，2016（3）：39-40.

［2］王倬卓.湖南農(nóng)業(yè)機(jī)械化實(shí)用人才培養(yǎng)研究［D］.長(zhǎng)沙：湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)，2014.

［3］劉志鳳，侯會(huì)晶，趙振芳，等.農(nóng)機(jī)教育培訓(xùn)對(duì)農(nóng)機(jī)發(fā)展的重要作用［J］.時(shí)代農(nóng)機(jī)，2017，44（6）：174.

［4］鄒春秀.新型農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)問題研究［J］.農(nóng)業(yè)科技與裝備，2015（10）：76-78.