陶一山在湖南省飼料工業(yè)協(xié)會第六次會員代表大會上的工作報告解讀

陶一山在湖南省飼料工業(yè)協(xié)會第六次會員代表大會上的工作報告解讀

12月9日在湖南省飼料工業(yè)協(xié)會第六次會員代表大會上，會長陶一山作了題為《改革發(fā)展優(yōu)質(zhì)服務(wù)，全面推動我省飼料工業(yè)提質(zhì)增效》的工作報告。現(xiàn)將報告解讀如下：

一、六年來的主要工作

（一）開展調(diào)查研究，探索行業(yè)發(fā)展動態(tài)

《飼料和飼料添加劑管理條例》（以下簡稱《條例》）于2012重新修訂頒布，為及時掌握企業(yè)宣貫落實飼料新政的情況，2013年下半年對長沙、衡陽等地的企業(yè)進行了調(diào)研，了解在飼料新政頒布后，企業(yè)如何落實新的行政許可條件，加快生產(chǎn)現(xiàn)場和設(shè)備的技術(shù)改造情況。2014年2月，由余英生會長帶隊，冒著嚴寒，深入常德、益陽等地進行調(diào)研，實地考察部分中小生產(chǎn)企業(yè)，與常德市飼料行政管理部門和企業(yè)代表進行座談交流，對中小企業(yè)在換發(fā)飼料新的生產(chǎn)許可證方面存在的困難，進行了現(xiàn)場解答，受到了企業(yè)的好評。2015年4月，為準確掌握養(yǎng)殖業(yè)和飼料生產(chǎn)經(jīng)營形勢，積極探討行業(yè)發(fā)展對策，實地調(diào)研了岳陽、長沙等地的企業(yè)，聽取了他們的訴求。2016年10月，為做好協(xié)會換屆工作和落實會長輪值制有關(guān)事項，陪同省畜牧水產(chǎn)局王元寶副局長，對副會長單位進行了考察，聽取了他們對做好協(xié)會工作的相關(guān)意見。

（二）宣貫飲料新政，營造學(xué)法濃厚氛圍

為了貫徹實施《條例》及相關(guān)法規(guī)規(guī)章，幫助廣大飼料從業(yè)人員全面了解新條例、新規(guī)定、新要求，2012年省協(xié)會與省飼料辦組成了宣貫巡講團，余英生會長親自帶隊到各地巡講。巡講團對《條例》及相關(guān)的規(guī)章、規(guī)范性文件進行了認真的解讀，先后在全省各地舉辦了18期培訓(xùn)班，培訓(xùn)人數(shù)達2千多人次。還應(yīng)九鼎、百宜、帝億等企業(yè)要求，深入企業(yè)進行內(nèi)訓(xùn)。為配合宣貫工作，印發(fā)了《條例》的單行本、掛圖、培訓(xùn)資料等共計5萬多份（冊）。經(jīng)過宣貫培訓(xùn)，使企業(yè)管理人員對飼料法規(guī)有了全面的了解和掌握，在全行業(yè)形成了“學(xué)條例、抓落實、保安全”的良好氛圍，為新飼料法規(guī)在我省順利實施奠定了堅實的基礎(chǔ)。為了加快《飼料質(zhì)量安全管理規(guī)范》推進實施，協(xié)會配合省飼料辦做了大量宣貫和指導(dǎo)工作，2014年協(xié)會年會邀請農(nóng)業(yè)部專家對規(guī)范進行了解讀，同時還積極推進部、省級示范企業(yè)的創(chuàng)建，目前，我省有郴州湘大、湖南大北農(nóng)、金霞九鼎、帝億、長沙成龍等9家獲部級規(guī)范示范企業(yè)，懷化正大、正虹、瀏陽河、百宜、賽福資源、長沙偉嘉等10家獲省級規(guī)范示范企業(yè)。

（三）強化技能培訓(xùn)，完善鑒定站基礎(chǔ)建設(shè)

為進一步提升全省飼料生產(chǎn)企業(yè)特有工種職業(yè)技能，從2011年下半年開始，協(xié)會與湖南農(nóng)大動科院合作，共同投資建設(shè)了湖南省飼料行業(yè)特有工種職業(yè)技能鑒定站，設(shè)置了教學(xué)、考核基地，爭取省發(fā)改委的基建資金，添置了儀器設(shè)備。農(nóng)大配備了雄厚的師資力量和專門的管理團隊，使技能鑒定站有了自己固定的教學(xué)與考核基地，為完成培訓(xùn)鑒定任務(wù)提供了可靠的保障。近6年來，共培訓(xùn)鑒定特有工種人員2032名，其中檢化驗員948名，中控工592名，維修工512名。

（四）舉辦學(xué)術(shù)交流，提升行業(yè)技術(shù)水平

一是加強企業(yè)交流學(xué)習(xí)。為努力打造行業(yè)交流學(xué)習(xí)平臺，提升行業(yè)技術(shù)水平，省協(xié)會于2011年在常德安鄉(xiāng)舉辦了第一屆脫酚棉籽蛋白技術(shù)交流會，省內(nèi)外近70個企業(yè)代表和相關(guān)研究人員參加了會議。2011年9月，由協(xié)會主辦，湖南九鼎集團承辦了第一屆全省飼料企業(yè)圓桌會議。2011年10月，在百宜公司現(xiàn)場，組織了“中型飼料企業(yè)發(fā)展座談會”，探討了“聯(lián)營聯(lián)合，抱團取暖”發(fā)展模式。2015年初，與省飼料辦一道在郴州舉辦了示范企業(yè)現(xiàn)場會，組織省內(nèi)30多家企業(yè)到郴州湘大參觀學(xué)習(xí)。

二是舉辦各類學(xué)術(shù)講座。2013年6月份與湖南期貨協(xié)會，舉辦了“把握市場行情，成就企業(yè)未來”的飼料企業(yè)期貨研討會。2014年5月，與大連商品交易所、湖南證監(jiān)局、湖南省期貨業(yè)協(xié)會一道舉辦了豆粕期權(quán)培訓(xùn)會。2015年3月至10月間，分別與湖南大有期貨、鄭州商品交易所、湖南農(nóng)大、美國谷物協(xié)會聯(lián)合舉辦了“飼料原料供需形勢交流會”；“中南地區(qū)油脂油料產(chǎn)業(yè)高峰論壇”；“生豬安全生產(chǎn)與飼料高效利用技術(shù)高峰論壇”；“2015中國飼用植物提取物發(fā)展及應(yīng)用高峰論壇”“；“美國高梁和DDGS的飼用價值和飼料加工工藝研討會”。2016年6月，聯(lián)合農(nóng)業(yè)部飼料工程技術(shù)中心、湖南偉業(yè)動物營養(yǎng)集團，舉辦了“飼料大數(shù)據(jù)應(yīng)用價值高峰論壇”。

（五）組織企業(yè)活動，增進對外學(xué)習(xí)交流

為了展示我省行業(yè)形象，了解行業(yè)發(fā)展動態(tài)，推進行業(yè)對外交流合作，省協(xié)會于2011年至2016年組織部分企業(yè)參加了在南昌、廈門、成都、沈陽、南京、合肥召開的“中國飼料工業(yè)展覽會暨畜牧業(yè)科技成果推介會”。2011年組織部分企業(yè)分別參加了在東莞召開的“第八屆中國飼料科技與經(jīng)濟高層論壇”、在泰安召開的“微生態(tài)制劑國際學(xué)術(shù)研討會”。2011年組團赴歐洲考察學(xué)習(xí)，參觀了百奧明歐洲研發(fā)中心。2012年組團赴美國考察學(xué)習(xí)，參觀了史密斯菲爾德（Smithfield food）食品集團下屬的墨菲—布朗公司（Murphy-brown）的養(yǎng)殖場和飼料廠。2012年11月，協(xié)助唐人神集團舉辦了“第八屆全國大型企業(yè)聯(lián)誼會暨第六屆理事會二次會議”2011年至2015年間組織飼料生產(chǎn)企業(yè)參加了“中國湖南畜牧漁業(yè)暨飼料工業(yè)博覽會”，充分展示了我省飼料企業(yè)的現(xiàn)代化形象，增進了行業(yè)的影響力。為增進省際間飼料行業(yè)交流，加強行業(yè)合作和信息共享，2011年至2016年間，省協(xié)會先后陪同黑龍江代表團、山東考察團、上海考察團、安徽考察團、廣東代表團對我省部分企業(yè)進行了學(xué)習(xí)考察交流。

（六）注重品牌培育，推薦企業(yè)參入名牌評選

品牌與商標是企業(yè)軟實力的重要指標，積極推薦飼料企業(yè)參加各類品牌商標評選是協(xié)會服務(wù)企業(yè)的重要工作。2011年至2016年間，協(xié)會先后推薦參評湖南名牌產(chǎn)品26個，著名商標30余個，制定省級地方標準16個，審核企業(yè)標準200多個，答復(fù)省人大及省政協(xié)提案5個。

（七）協(xié)助主管部門，維護企業(yè)合法權(quán)益

為了反映企業(yè)對飼料添加劑氯化鈉的訴求，維護企業(yè)的合法權(quán)益，省協(xié)會多次與鹽業(yè)管理部門溝通，召開企業(yè)座談會，并聯(lián)合長沙市飼料商會，將有關(guān)情況反映給農(nóng)業(yè)部門和省鹽業(yè)主管部門，配合飼料行政主管部門做好相關(guān)工作。通過不懈地努力和卓有成效的工作，飼料添加劑氯化鈉終于被放開市場，脫離鹽業(yè)專營管理，銷售價格也趨于比較合理，由專營前的每噸1100～1200元下降到每噸350元左右，這一維權(quán)活動保障了企業(yè)的合法權(quán)益，降低了飼料生產(chǎn)成本，促進了行業(yè)的發(fā)展。

（八）辦好一刊一網(wǎng)，加大對外宣傳報道

協(xié)會主辦的《湖南飼料》雜志和湖南飼料工業(yè)信息網(wǎng)，是我省飼料行業(yè)重要的宣傳窗口。目前，網(wǎng)站的大部分功能都得到了充分的發(fā)揮，湖南飼料工業(yè)信息網(wǎng)于2013年進行了改版升級，重新調(diào)整了網(wǎng)頁框架和重點內(nèi)容，強化了新政“政策法規(guī)”和辦事“資料下載”、新證號“證號查詢”的即時查閱功能。為行業(yè)管理部門和廣大企業(yè)提供了有效的服務(wù)。2013年對《湖南飼料》雜志進行了改版，由原來的普通紙張改為銅版紙，由原來的黑白版，增加了彩色版，提高了閱讀的視覺效果。對新政后的企業(yè)新形象、企業(yè)文化、企業(yè)理念進行了重點跟蹤報道。

（九）完成協(xié)會脫鉤工作，進一步增強協(xié)會活力

根據(jù)中共湖南省委辦公廳、湖南省人民政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于推進行業(yè)協(xié)會商會與行政機關(guān)脫鉤的實施方案》的通知精神和脫鉤試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組的要求，在行業(yè)主管部門的指導(dǎo)下，省協(xié)會按照“機構(gòu)、職能、資產(chǎn)財務(wù)、人員管理、黨建外事”等五分離、五脫鉤的基本原則，分步驟、分節(jié)點已于9月30日前完成了脫鉤工作。

此外，協(xié)會的法律咨詢委員會和標準化委員會兩個專業(yè)委員會也積極開展了相關(guān)工作，完成了中飼協(xié)和省級飼料管理部門交辦的各項工作任務(wù)。

以上這些成績的取得，是各級行政主管部門正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是各市州飼料工業(yè)協(xié)會、飼料工業(yè)辦公室大力支持的結(jié)果，是各位會員熱心參與、共同努力的結(jié)果。在此，我再次代表湖南省飼料工業(yè)協(xié)會向始終關(guān)心與支持協(xié)會工作的各級領(lǐng)導(dǎo)、各級組織、各位會員表示衷心的感謝！

二、借力“十三五”飼料工業(yè)發(fā)展規(guī)劃助推我省飼料工業(yè)持續(xù)健康發(fā)展

“十三五”時期是全面建成小康社會的決勝階段。黨的十八屆五中全會提出了“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”發(fā)展理念，為此，農(nóng)業(yè)部印發(fā)了《全國飼料工業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃》，全面分析了我國飼料工業(yè)面臨的形勢,明確了“十三五”發(fā)展的總體思路，提出了目標任務(wù)和努力方向。同時，中央和省委關(guān)于推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、推進農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展等一系列戰(zhàn)略思想和重大決策，為加快我省飼料工業(yè)轉(zhuǎn)型升級、率先實現(xiàn)現(xiàn)代化提供了行動指南，我們要以此為指導(dǎo)，科學(xué)謀劃好“十三五”飼料工業(yè)發(fā)展。

（一）切實貫徹“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”發(fā)展理念。

“十三五”時期是加快我省飼料工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵期。適應(yīng)新常態(tài)、把握新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)，就是要深刻把握好中央和省委對“十三五”基本特征和發(fā)展環(huán)境的新判斷，始終把“五大發(fā)展理念”與“十三五”飼料工業(yè)發(fā)展任務(wù)緊密結(jié)合，并貫穿到產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的全過程，努力實現(xiàn)飼料業(yè)結(jié)構(gòu)更優(yōu)、質(zhì)量更好、效益更高的發(fā)展，讓飼料工業(yè)真正成為充滿希望的朝陽產(chǎn)業(yè)。

（二）準確把握“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”內(nèi)涵

飼料工業(yè)推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，關(guān)鍵是要牢固樹立并貫徹落實好新的發(fā)展理念，以提高質(zhì)量、效益和競爭力為中心，全面提升產(chǎn)業(yè)素質(zhì)。一是要創(chuàng)新驅(qū)動，提質(zhì)增效。開發(fā)利用新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝、新裝備，提高資源利用效率，挖掘技術(shù)潛力，以創(chuàng)新來提高競爭力。二是要堅持市場主導(dǎo)，激發(fā)活力。按照“簡政放權(quán)，放管結(jié)合，優(yōu)化服務(wù)”的行政審批制度改革要求，把政府有形的手和市場無形的手都用好，充分發(fā)揮市場在資源配置中的主導(dǎo)作用，激發(fā)企業(yè)發(fā)展的活力。三是要立足國內(nèi)，開拓國際。充分利用國內(nèi)國外兩個市場、兩種資源，把國外的飼料資源和技術(shù)引進來，讓好產(chǎn)品和優(yōu)秀企業(yè)“走出去”，培育具有國際影響力的知名企業(yè)和品牌。

（三）科學(xué)謀劃“十三五”飼料工業(yè)發(fā)展

農(nóng)業(yè)部“十三五”發(fā)展規(guī)劃將我省劃定為適度發(fā)展區(qū)，“十三五”期間，適度發(fā)展區(qū)重點是穩(wěn)定豬飼料產(chǎn)量，發(fā)展蛋禽、水產(chǎn)飼料，加快推動各類飼料產(chǎn)品向安全高效環(huán)保方向升級。根據(jù)這一指導(dǎo)思想，我省要進一步優(yōu)化飼料工業(yè)布局，適度控制飼料企業(yè)密集區(qū)新建飼料企業(yè)，加快發(fā)展湘西、湘南及蛋禽、水產(chǎn)發(fā)達區(qū)域的蛋禽飼料、水產(chǎn)飼料生產(chǎn)企業(yè)。

一是實施科技興飼戰(zhàn)略，提高產(chǎn)品科技含量。加快飼料工業(yè)科研與開發(fā)，以研究開發(fā)蛋白質(zhì)飼料和農(nóng)副產(chǎn)品加工剩余物的高效利用為重點，充分利用本地資源，開發(fā)非糧飼料。加強合成氨基酸新品種推廣應(yīng)用，推動飼料配方中減少蛋白原料添加比例。加快研制推廣安全、高效、無污染、優(yōu)質(zhì)環(huán)保型飼料和飼料添加劑，鼓勵大中型飼料生產(chǎn)企業(yè)建立和完善技術(shù)研發(fā)中心，提高企業(yè)的自主創(chuàng)新能力。二是全面實施《飼料質(zhì)量安全管理規(guī)范》，通過《規(guī)范》實施，提升飼料企業(yè)管理水平、實現(xiàn)從原料采購到產(chǎn)品出廠全過程的可控制、可追溯。三是實施安全環(huán)保飼料產(chǎn)品發(fā)展戰(zhàn)略，自覺履行環(huán)保責任。要科學(xué)利用飼料資源，提高資源利用率；要注重飼料和飼料添加劑生產(chǎn)過程中的環(huán)保治理，減少粉塵排放；要積極回收利用余熱、余能及各種可再生資源，科學(xué)使用設(shè)備設(shè)施，實現(xiàn)節(jié)能減排；四是大力推廣飼料散裝散運。推動飼料產(chǎn)品流通形式從傳統(tǒng)袋裝向散裝散運轉(zhuǎn)變，對于降低飼料生產(chǎn)成本，提高使用效率，避免飼料污染變質(zhì)，降低質(zhì)量安全風(fēng)險，促進“廠場對接”，實現(xiàn)互惠共贏具有重要意義。9月28日，農(nóng)業(yè)部在河南省平頂山市召開了“全國畜禽標準化規(guī)模養(yǎng)殖暨糞便綜合利用現(xiàn)場會”，會上于康震副部長就推廣散裝飼料作了專門講話，提出力爭到“十三五”末，全國商品飼料散裝運輸比例達到30%，規(guī)模養(yǎng)殖場散裝飼料使用率達到30%。我們要認真落實于部長的講話精神，把推廣飼料散裝散運作為畜牧業(yè)節(jié)本增效的重要切入點，與規(guī)模養(yǎng)殖發(fā)展同步推進，充分發(fā)揮養(yǎng)殖場的主體作用、飼料企業(yè)的推動作用和政府的引導(dǎo)作用。要完善飼料散裝散運配套設(shè)施，提高規(guī)模養(yǎng)殖場自動化飼喂水平；要加快專業(yè)化散裝飼料設(shè)備研發(fā)與推廣，提升散裝飼料設(shè)備設(shè)施標準化水平；要完善散裝飼料標準體系，研究制定散裝飼料生產(chǎn)、運輸、保存、使用等技術(shù)規(guī)范，指導(dǎo)規(guī)模養(yǎng)殖場科學(xué)使用散裝飼料。

三、下屆協(xié)會的工作思路和設(shè)想

（一）充分發(fā)揮輪值會長作用 帶領(lǐng)協(xié)會和企業(yè)健康發(fā)展

這次協(xié)會換屆選舉，實行會長輪值制，這是協(xié)會改革的新突破，新嘗試，為此協(xié)會要充分發(fā)揮輪值會長的優(yōu)勢和帶領(lǐng)作用，擴大宣傳，加強交流，密切合作，使協(xié)會的各項工作既有利于行業(yè)發(fā)展，又內(nèi)容豐富多彩，惠及廣大會員單位。輪值會長要利用在行業(yè)的影響力和優(yōu)勢資源，積極工作，勇于擔當，開拓創(chuàng)新，推動協(xié)會工作再上新的臺階。

（二）積極開展學(xué)習(xí)交流活動 推動企業(yè)發(fā)展壯大

協(xié)會秘書處要按照“引進來，走出去”的原則，邀請國內(nèi)外知名的專家、學(xué)者和優(yōu)秀企業(yè)家，開展學(xué)術(shù)講座等活動，引進先進管理理念，提升行業(yè)管理水平；同時還要帶領(lǐng)企業(yè)走出去，通過國際、省際間協(xié)會的交流，打破競爭壁壘，學(xué)習(xí)新技術(shù)、新知識，了解掌握先進的管理經(jīng)驗，促進企業(yè)合作和發(fā)展。

（三）探索建立采購聯(lián)盟機制，降低原料采購成本

協(xié)會要以大型企業(yè)采購團隊為依托，發(fā)動會員單位加入，探索聯(lián)合采購平臺，解決我省豆粕和玉米等大宗原料的采購需求，通過相對集中采購，聯(lián)合采購，可以節(jié)約用工成本和運輸成本，增強我省飼料生產(chǎn)企業(yè)的議價能力和話語權(quán)。

（四）構(gòu)建金融服務(wù)平臺，開通融資貸款渠道

協(xié)會要聯(lián)手農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行等政策性扶持銀行，以全省幾個大型飼料生產(chǎn)企業(yè)為支撐，以相關(guān)單位聯(lián)保為依托，降低和防范融資風(fēng)險，努力打造全省飼料企業(yè)的金融服務(wù)平臺，切實解決中小飼料生產(chǎn)企業(yè)貸款難、融資難的問題。

（五）加強正面宣傳報道，增強大眾消費信心

充分利用廣播、電視、微博、微信等媒體，對畜禽產(chǎn)品的原料采購、生產(chǎn)、加工、配送等方面進行全面報道，澄清消費安全模糊認知，宣傳畜禽產(chǎn)品安全知識，增強大眾對畜禽產(chǎn)品的安全消費信心，引導(dǎo)正確消費理念。