試論多水源優(yōu)化調(diào)度的管理與決策

王立軍

摘 要：水作為一種重要的資源，伴隨著水資源需求量的不斷增加，這種資源供需矛盾也逐漸顯現(xiàn)出來，而要想促進(jìn)水資源的可持續(xù)發(fā)展，實施多水源優(yōu)化調(diào)度意義重大。本文就多水源優(yōu)化調(diào)度的管理與決策作了相關(guān)分析。

關(guān)鍵詞：多水源 優(yōu)化調(diào)度 管理 決策

引 言

隨著社會的快速發(fā)展，水資源緊缺問題也隨之產(chǎn)生，嚴(yán)重制約了我國社會經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展。水是生命之源，也是構(gòu)成生物物體的基本物質(zhì)，在人口、資源、環(huán)境之間的矛盾日益突出的背景下，實現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用越來越重要。多水源優(yōu)化調(diào)度是實現(xiàn)水資源可持續(xù)利用的重要舉措，我國也在這方面做出了很大付出，且取得了較好的成績。多水源優(yōu)化調(diào)度是一項系統(tǒng)的工作，它涉及到不同區(qū)域的利益，為要想真正實現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用，就必須制定科學(xué)的管理策略，對多水源優(yōu)化調(diào)度進(jìn)行有效的管理，以便更好地滿足不同的需水要求。

1.多水源優(yōu)化調(diào)度的概述

多水源優(yōu)化調(diào)度就是在區(qū)域范圍內(nèi)，對其中可利用水源進(jìn)行優(yōu)化配置，協(xié)調(diào)各區(qū)域、各單位用水關(guān)系，實現(xiàn)水源的統(tǒng)一優(yōu)化調(diào)度管理。早在二零零二年，國家計委在“中國資源利用戰(zhàn)略”中提出了水資源合理配置的六項重大任務(wù)[1]：①建設(shè)節(jié)水治污型社會；②制定水資源戰(zhàn)略規(guī)劃；③實現(xiàn)跨流域調(diào)水；④開發(fā)利用多種水源；⑤建立指標(biāo)體系；⑥深化水資源管理。在社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，水資源的作用是巨大的，但是就我國水資源分布來看，存在著嚴(yán)重的分布不均衡，這種不均衡反過來制約了我國社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?；趨^(qū)域水資源分布不均情況，國家開始利用多種工程和非工程措施，按照市場規(guī)律和資源配置準(zhǔn)則，對各區(qū)域各種可利用的水資源進(jìn)行調(diào)節(jié)。工程措施有蓄水、飲水、提水、調(diào)水等，非工程措施有水權(quán)交換、抑制水價、用水定額等。多水源優(yōu)化調(diào)度是一個復(fù)雜的大系統(tǒng)工程，其中存在許多不確定性因素，再加上一些主觀因素的影響，使得多水源優(yōu)化調(diào)度的管理存在一定的風(fēng)險，對此，在多水源優(yōu)化調(diào)度管理中，必須注重風(fēng)險管理?；诂F(xiàn)行社會發(fā)展形勢，水資源供需矛盾日益突出，而多水源優(yōu)化調(diào)度的管理則可以有效解決這一矛盾，促進(jìn)水資源的可持續(xù)利用，協(xié)調(diào)區(qū)域經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展[2]。

2.多水源優(yōu)化調(diào)度的管理中存在的問題

2.1不確定性因素大

多水源優(yōu)化調(diào)度管理的目的就是促進(jìn)水資源的優(yōu)化配置，提高水資源利用率。但是我國水資源分布不均衡，多水源優(yōu)化調(diào)度過程中會牽扯到區(qū)域利益，使得多水源調(diào)度管理中存在許多不確定性因素，如果不能對相關(guān)因素進(jìn)行有效的控制，就可能造成調(diào)度風(fēng)險。

2.2管理人員能力不足

多水源優(yōu)化調(diào)度的管理是一項專業(yè)性極強且復(fù)雜的工作，對管理人員有著一定的要求。然而就目前來看，多水源優(yōu)化調(diào)度的管理人員知識結(jié)構(gòu)相對落后，不具備相應(yīng)的能力，對國家相關(guān)法規(guī)不熟悉，不能按照相關(guān)要求來進(jìn)行調(diào)度和管理，以至于水資源得不到有效的利用。另外，一些管理人員在實際工作中大多是按照以往的工作經(jīng)驗來進(jìn)行，抱著完成任務(wù)的心態(tài)去工作，以至于在實際工作中經(jīng)常出現(xiàn)利益糾紛。

2.3相關(guān)法規(guī)不完善

在多水源優(yōu)化調(diào)度的管理中，法律法規(guī)是約束和規(guī)范多水源優(yōu)化調(diào)度行為的重要手段。但是就目前來看，我國多水源優(yōu)化調(diào)度管理相關(guān)法規(guī)制度還不夠完善，對多水源優(yōu)化調(diào)度的管理相關(guān)事項還不夠明確，以至于在具體工作中，涉事主體為了本身利益，進(jìn)而影響到多水源調(diào)度。

3.多水源優(yōu)化調(diào)度的管理決策

多水源優(yōu)化調(diào)度是一項重要的工作，它關(guān)系到我國水資源的使用效率。水是一種寶貴且重要的資源，在現(xiàn)代社會經(jīng)濟(jì)中起著重要的作用，由于我國存在著嚴(yán)重的水資源供不應(yīng)求的現(xiàn)狀，迫切需要進(jìn)行多水源優(yōu)化調(diào)度，抓好多水源優(yōu)化調(diào)度管理。

3.1做好多水源優(yōu)化調(diào)度風(fēng)險評估

在多水源優(yōu)化調(diào)度中，風(fēng)險是一直存在的，但是一旦多水源優(yōu)化調(diào)度中出現(xiàn)風(fēng)險，就會影響到水資源的調(diào)配。對此，有關(guān)部門必須做好風(fēng)險評估工作?；诙嗨磧?yōu)化調(diào)度工作實況，對影響水資源調(diào)配的相關(guān)因素進(jìn)行全面的分析，找出多水源優(yōu)化調(diào)度過程中的不確定性因素，并制定相應(yīng)的風(fēng)險防范方案[3]。同時，針對多水源優(yōu)化調(diào)度過程中的風(fēng)險，工作人員要對風(fēng)險損失進(jìn)行有效的評估，以便風(fēng)險損失減到最小。

3.2強化管理人員的培訓(xùn)

管理人員是多水源優(yōu)化調(diào)度管理工作的主體，只有不斷提升管理人員的能力和素質(zhì)，才能有效促進(jìn)多水源優(yōu)化調(diào)度工作的順利開展。首先，結(jié)合多水源優(yōu)化調(diào)度需要，強化管理人員實務(wù)能力的培訓(xùn)，使其了解相關(guān)規(guī)章制度，能夠按照相關(guān)要求來工作；其次，要強化職業(yè)素質(zhì)教育，使管理人員認(rèn)識到自身的職責(zé)所在；再者，要落實責(zé)任制，將多水源優(yōu)化調(diào)度管理相關(guān)責(zé)任落實到實處，進(jìn)而更好地規(guī)范和約束人的行為，促進(jìn)多水源優(yōu)化調(diào)度工作的有效開展[4]。

3.3健全相關(guān)法律法規(guī)

法律法規(guī)具有強制性和權(quán)威性，對多水源優(yōu)化調(diào)度管理工作的有效開展提供了有效支持?；谖覈嗨磧?yōu)化調(diào)度現(xiàn)狀，有關(guān)部門要加快完善相關(guān)法律法規(guī)，從法律層面對多水源優(yōu)化調(diào)度相關(guān)事項作出明確規(guī)定，理順0權(quán)責(zé)利關(guān)系，為多水源優(yōu)化調(diào)動提供法律支持。同時，要加大執(zhí)法力度，對違反相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的行為要給予嚴(yán)厲懲處，排除多水源優(yōu)化調(diào)度工作中的障礙[5]。

4.結(jié)語

綜上，多水源優(yōu)化調(diào)度是實現(xiàn)水資源可持續(xù)利用的重要舉措，但是多水源優(yōu)化調(diào)度過程中存在許多不確定性，會影響到水資源的優(yōu)化配置，進(jìn)而不利于社會經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。對此，必須進(jìn)行有效的管理?；诙嗨磧?yōu)化調(diào)度工作的重要性，需要對該項工作進(jìn)行全面、系統(tǒng)的風(fēng)險評估和管理，并在不斷的實踐過程中完善調(diào)度方案，以便水資源得到有效的利用，推動我國社會經(jīng)濟(jì)的更好發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1] 曹平，郭召海，王燕，李亞，韓偉.管網(wǎng)模型在多水源供水優(yōu)化調(diào)度中的應(yīng)用研究[J].中國給水排水，2014，29（19）：49-53.

[2] 呂謀，董深，韓偉，任力，花文勝，楊中元.多水源泵站優(yōu)化調(diào)度的工況適應(yīng)性研究[J].給水排水，2014，45（03）：113-116.