上市公司信息披露中存在的問(wèn)題淺析

摘 要：會(huì)計(jì)信息披露是上市公司必須履行的義務(wù)，披露相關(guān)可靠的會(huì)計(jì)信息，有利于提高證券市場(chǎng)的透明度，增強(qiáng)投資者的信心。上市公司信息披露制度的建立，一方面可以保護(hù)投資者的合法權(quán)益；另一方面使上市公司資產(chǎn)發(fā)揮其最大功效，為股東和社會(huì)帶來(lái)最大利益。但是目前，上市公司會(huì)計(jì)信息披露存在著各種問(wèn)題，不僅損害了信息使用者，特別是廣大中小投資者的利益，而且不利于證券市場(chǎng)的健康發(fā)展。本文在分析存在問(wèn)題的基礎(chǔ)上提出對(duì)策。

關(guān)鍵詞：證券市場(chǎng)上市公司會(huì)計(jì)信息信息披露

上市公司的信息披露是理論界研究的一個(gè)經(jīng)久不衰的話題。提高信息披露的透明度，為金融市場(chǎng)的完整性建立一個(gè)更好的框架顯得尤為迫切。目前，盡管證券市場(chǎng)的有關(guān)法律法規(guī)不斷完善，各項(xiàng)監(jiān)管措施逐一落實(shí)，使會(huì)計(jì)信息披露在質(zhì)和量?jī)煞矫娣€(wěn)步提高，但證券市場(chǎng)上違規(guī)事件時(shí)有發(fā)生，會(huì)計(jì)信息披露的現(xiàn)狀仍不容樂(lè)觀。上市公司為了公司股票上市需要，影響股票的市價(jià)、公司管理業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)或籌資的方便等目的，往往采取操縱行為，弄虛作假，披露不真實(shí)的會(huì)計(jì)信息，這是目前上市公司信息披露中最為嚴(yán)重和危害最大的問(wèn)題。以往對(duì)上市公司信息披露問(wèn)題的研究主要從公司內(nèi)部治理的角度分析，很少有研究結(jié)合公司內(nèi)外部的因素去探討上市公司信息披露問(wèn)題的成因及對(duì)策。本文提出，上市公司信息披露中存在的問(wèn)題，歸根結(jié)底既有公司內(nèi)部的因素，也有公司外部的因素。分析清楚產(chǎn)生這些內(nèi)外問(wèn)題的原因以及治理對(duì)策，有利于保護(hù)信息使用者的利益，也有利于促進(jìn)證券市場(chǎng)的健康發(fā)展。因此，也具有相當(dāng)重要的意義。

一、上市公司信息披露存在問(wèn)題的原因分析

（一）公司內(nèi)部因素。公司結(jié)構(gòu)不完善。上市公司的組織結(jié)構(gòu)由股東大會(huì)、董事會(huì)、經(jīng)理和監(jiān)事會(huì)組成。然而，組織機(jī)構(gòu)的各組成部分功能弱化，不能各盡其職，導(dǎo)致各種問(wèn)題的產(chǎn)生。股東委托經(jīng)營(yíng)者代表他們管理公司，希望能實(shí)現(xiàn)公司財(cái)富最大化，但是經(jīng)營(yíng)者和股東的目標(biāo)并不完全一致，經(jīng)營(yíng)者有可能為了自身的目標(biāo)而背離股東的利益。一些上市公司在信息披露中故意虛假披露或不按規(guī)定格式披露都有自身的原因，如有的為了公司能達(dá)到發(fā)行股票并上市的要求，有的是為了能達(dá)到配股的要求，也有一些為了能達(dá)到增發(fā)新股的要求，還有一些是為了完成主管部門(mén)或大股東制訂的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)等。公司主要負(fù)責(zé)人敢于實(shí)施上述行為，一方面是為了保住或鞏固自己的位置，另一方面公司缺乏必要的約束，缺乏一套行之有效的權(quán)力制衡機(jī)制、決策機(jī)制。

會(huì)計(jì)人員素質(zhì)不高。會(huì)計(jì)人員是會(huì)計(jì)信息披露的執(zhí)行者，然而一些會(huì)計(jì)人員學(xué)識(shí)經(jīng)驗(yàn)有限，知識(shí)陳舊，獨(dú)立性差，只是一味服從經(jīng)理人員的意志。因此，對(duì)一些會(huì)計(jì)信息不能做出合理的判斷，特別是對(duì)一些突發(fā)問(wèn)題顯得束手無(wú)策，使信息質(zhì)量不盡人意。

（二）公司外部因素。審計(jì)監(jiān)督質(zhì)量不高。國(guó)家對(duì)上市公司監(jiān)管所依據(jù)的信息主要來(lái)自上市公司的會(huì)計(jì)報(bào)表和注冊(cè)會(huì)計(jì)師對(duì)此出具的審計(jì)報(bào)告，因此，注冊(cè)會(huì)計(jì)師已經(jīng)在證券市場(chǎng)上扮演著越來(lái)越重要的角色?！蹲?cè)會(huì)計(jì)師法》和《獨(dú)立審計(jì)準(zhǔn)則》的頒布實(shí)施使注冊(cè)會(huì)計(jì)師職業(yè)有一定的法律依據(jù)，但審計(jì)職業(yè)界尚未真正擔(dān)負(fù)起責(zé)任，審計(jì)質(zhì)量不高。擔(dān)任獨(dú)立審計(jì)工作的注冊(cè)會(huì)計(jì)師應(yīng)當(dāng)具備專門(mén)學(xué)識(shí)與經(jīng)驗(yàn)，并具有足夠的分析、判斷能力。而在實(shí)踐中，注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)由于自身不嚴(yán)格，審計(jì)往往是會(huì)計(jì)信息披露失真的重要因素。

當(dāng)前證券市場(chǎng)尚處于起步和發(fā)展的初級(jí)階段，整個(gè)市場(chǎng)很不成熟，各項(xiàng)規(guī)則和制度都不健全，在此情況下，強(qiáng)化政府監(jiān)管固然很重要，但完全依賴政府來(lái)監(jiān)管市場(chǎng)是不現(xiàn)實(shí)的。證券交易所作為一線監(jiān)管部門(mén)，沒(méi)有對(duì)上市公司的調(diào)查權(quán)，這就決定了交易所發(fā)現(xiàn)真實(shí)性問(wèn)題的能力較為有限。中注協(xié)只能調(diào)查和處罰會(huì)計(jì)師事務(wù)所及相應(yīng)的注冊(cè)會(huì)計(jì)師，而不能調(diào)查上市公司，很難通過(guò)對(duì)事務(wù)所的檢查發(fā)現(xiàn)信息披露的真實(shí)性問(wèn)題。

二、完善上市公司信息披露制度的對(duì)策

上市公司信息披露存在諸多問(wèn)題，為了能從根本上保護(hù)投資者特別是廣大中小投資者的利益，解決的對(duì)策主要從公司內(nèi)部、公司外部?jī)蓚€(gè)方面來(lái)考慮。

（一）公司內(nèi)部治理對(duì)策。完善公司治理結(jié)構(gòu)。為提升上市公司的質(zhì)量，推動(dòng)上市公司建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度，規(guī)范上市公司運(yùn)作，促進(jìn)證券市場(chǎng)健康發(fā)展，使的上市公司治理盡快與國(guó)際接軌，根據(jù)《公司法》、《證券法》和其他有關(guān)法律的基本原則，并參照國(guó)外公司治理實(shí)踐中普遍認(rèn)同的標(biāo)準(zhǔn)，制定了《上市公司治理準(zhǔn)則》。該準(zhǔn)則主要針對(duì)上市公司，是評(píng)判上市公司是否具有良好的公司治理結(jié)構(gòu)的主要衡量標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)公司治理存在重大問(wèn)題的上市公司，證券監(jiān)管機(jī)構(gòu)將責(zé)令其按照該準(zhǔn)則的要求進(jìn)行整改。

健全公司內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督制度。健全公司內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督可以采?。簶?shù)立以人為本、人本管理的理念；及時(shí)監(jiān)督、促進(jìn)和管制；定期進(jìn)行會(huì)計(jì)檢查和會(huì)計(jì)分析。

（二）公司外部治理對(duì)策。建立完整的證券市場(chǎng)法律體系。上市公司信息披露制度的完善取決于證券市場(chǎng)法律體系的完善，雖然已對(duì)上市公司的信息披露有了一定的法律規(guī)范，但尚不完善，及時(shí)修訂完善這些法規(guī)，對(duì)保護(hù)投資者的利益將起到重大的作用。還應(yīng)當(dāng)加快制定關(guān)于信息披露有關(guān)內(nèi)容的具體準(zhǔn)則，進(jìn)一步規(guī)范上市公司信息披露的內(nèi)容和形式，規(guī)范預(yù)測(cè)性信息、分部信息和社會(huì)責(zé)任信息的披露。

提高審計(jì)質(zhì)量。在證券市場(chǎng)的規(guī)范和發(fā)展過(guò)程中，注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)的法制建設(shè)已取得一定的成績(jī)，但由于這一行業(yè)在屬于新興行業(yè)，缺乏相應(yīng)配套的政策法規(guī)和制度方面的保證。為了使注冊(cè)會(huì)計(jì)師能夠切實(shí)履行獨(dú)立審計(jì)職責(zé)，需進(jìn)一步加強(qiáng)這方面的法制建設(shè)。

充分發(fā)揮證券管理部門(mén)監(jiān)管作用。加強(qiáng)證券管理部門(mén)自身建設(shè)，提高從業(yè)人員的職業(yè)道德水平和執(zhí)法的自覺(jué)性，是證券市場(chǎng)健康發(fā)展的前提條件。證券監(jiān)管機(jī)構(gòu)要履行其對(duì)上市公司會(huì)計(jì)信息及注冊(cè)會(huì)計(jì)審計(jì)報(bào)告的監(jiān)管責(zé)任，就應(yīng)該采取有效措施，使上市公司的會(huì)計(jì)造假行為及注冊(cè)會(huì)計(jì)師參與弄虛作假的行為，在會(huì)計(jì)信息公開(kāi)披露之前就被及時(shí)發(fā)現(xiàn)，為此必須提高監(jiān)管人員的素質(zhì)。

加大處罰力度。雖然現(xiàn)階段為提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量先后制定并頒布了若干項(xiàng)法律法規(guī)，但在貫徹執(zhí)行過(guò)程中效果還不明顯，因此，必須加大處罰力度，對(duì)于一些上市公司違法披露信息、故意隱瞞或歪曲重要信息的行為，要嚴(yán)加懲罰，不僅僅要追究經(jīng)濟(jì)責(zé)任，還要追究有關(guān)當(dāng)事人的刑事責(zé)任；對(duì)參與做假的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)予以重罰直至吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照，還要限定其從業(yè)人員在規(guī)定的期限內(nèi)甚至永久性不得從事同類性質(zhì)的職業(yè)，直至追究刑事責(zé)任等。加大處罰力度，提高違法違規(guī)成本，才能從根本上杜絕違規(guī)事件的發(fā)生。

參考文獻(xiàn)

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作者簡(jiǎn)介：孫銘徽，齊齊哈爾工程學(xué)院財(cái)務(wù)管理專業(yè)。