工程造價(jià)全過程管理控制要點(diǎn)初探

陳杰

摘 要：筆者借鑒以往的對(duì)工程造價(jià)控制的研究成果，通過對(duì)國內(nèi)工程造價(jià)管理現(xiàn)狀的分析，提出工程造價(jià)管理存在的問題和原因，并分別從投資決策、勘察設(shè)計(jì)、施工和竣工決算四個(gè)階段研究了工程造價(jià)的控制方法。

關(guān)鍵詞：工程造價(jià) 工程 造價(jià)管理

工程造價(jià)控制主要體現(xiàn)在對(duì)項(xiàng)目四個(gè)階段內(nèi)的結(jié)算控制。分別是投資決策階段的工程估算價(jià)、勘察設(shè)計(jì)階段的設(shè)計(jì)概算價(jià)、施工設(shè)計(jì)階段的工程估算價(jià)和竣工決算階段的項(xiàng)目決算價(jià)。但這些理論上的對(duì)工程造價(jià)的控制方法并沒有在項(xiàng)目造價(jià)以及成本方面做到根本地、有效地控制，所以國內(nèi)很多工程項(xiàng)目一直以來都存在工程結(jié)算價(jià)超過施工圖預(yù)算價(jià)、施工圖預(yù)算價(jià)超過設(shè)計(jì)概算價(jià)和設(shè)計(jì)概算價(jià)超過估算造價(jià)的嚴(yán)重超標(biāo)問題。這些現(xiàn)象的存在很大程度上已經(jīng)展現(xiàn)了國家在控制建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)方面的短板，無法達(dá)到節(jié)約資源和改進(jìn)工作的本意。在建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)中能達(dá)到工程實(shí)施過程中以及施工之前最大程度上降低無效勞動(dòng)或者低效勞動(dòng)的花費(fèi)成本才是科學(xué)有效的造價(jià)控制方法，除此之外也要避免對(duì)非必要的資源的消耗。

一、工程造價(jià)存在問題和原因

隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，國家放低了工程項(xiàng)目投資的標(biāo)準(zhǔn)，越來越多的企業(yè)投身其中，但是資金短缺仍然是工程建設(shè)中存在很大的問題，而且概算超估算，預(yù)算超概算，結(jié)算超預(yù)算的現(xiàn)象也十分嚴(yán)重。造成這種現(xiàn)象的主要原因包括：投資決策階段項(xiàng)目可行性研究不充分，準(zhǔn)備不足；勘察設(shè)計(jì)階段重視設(shè)計(jì)輕視勘察，造成了設(shè)計(jì)缺陷的存在；工程施工階段監(jiān)理服務(wù)水平偏低；此外還有急功近利等人為因素。

二、工程全過程工程造價(jià)控制措施

（一）工程投資決策階段的造價(jià)管理

工程項(xiàng)目投資決策階段最重要的是做好對(duì)工程的事前分析預(yù)測，對(duì)工程的各階段造價(jià)控制都有一定的決定性影響。決策階段主要是從專業(yè)評(píng)估和投資估算兩個(gè)方面對(duì)造價(jià)進(jìn)行控制。專業(yè)評(píng)估是在工程成立階段組織各方面專家對(duì)工程的各項(xiàng)技術(shù)方案和投資估算等進(jìn)行比對(duì)篩選，做到可行性報(bào)告的科學(xué)合理?？尚行詧?bào)告通過后，投資估算決定著項(xiàng)目投資的最高限額，是資金準(zhǔn)備的基礎(chǔ)參考資料。工程前的投資估算主要是對(duì)建設(shè)期多種的不確定因素進(jìn)行評(píng)估預(yù)測，依照造價(jià)管理各項(xiàng)條例，比對(duì)各項(xiàng)技術(shù)方案的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，排除不符合國家標(biāo)準(zhǔn)要求的方案，最大程度上保證投資估算經(jīng)濟(jì)適用環(huán)保，最后使整體工程合理科學(xué)且滿足良好的經(jīng)濟(jì)效益。

（二）工程勘察設(shè)計(jì)階段的造價(jià)管理

勘察設(shè)計(jì)階段可以說是整個(gè)工程造價(jià)的決定性階段，在勘察設(shè)計(jì)階段決定的設(shè)計(jì)方案影響著工程造價(jià)的最后結(jié)果，如果設(shè)計(jì)可以做到主要技術(shù)先進(jìn)環(huán)保、經(jīng)濟(jì)科學(xué)合理，那么在工程建設(shè)項(xiàng)目過程中可以有效地使工期縮減、節(jié)省資金，達(dá)到整個(gè)工程經(jīng)濟(jì)效益的最大提升。經(jīng)過過往大量的工程經(jīng)驗(yàn)的分析總結(jié)，可以發(fā)現(xiàn)，不論是初步設(shè)計(jì)階段還是技術(shù)設(shè)計(jì)階段，都是工程造價(jià)的重要影響因素。設(shè)計(jì)階段造價(jià)管理措施可以主要從四個(gè)方面著手。第一點(diǎn)，對(duì)設(shè)計(jì)招標(biāo)過程進(jìn)行嚴(yán)格實(shí)施管理，科學(xué)有效地控制工程造價(jià)。在以往的眾多工程建設(shè)過程中，在勘察設(shè)計(jì)階段的主要設(shè)計(jì)人員存在設(shè)計(jì)思想保守、經(jīng)濟(jì)意識(shí)欠缺等嚴(yán)重問題，無法切實(shí)的從保障工程的經(jīng)濟(jì)效益出發(fā)進(jìn)行設(shè)計(jì)開發(fā)，沒有真正意識(shí)到降低工程造價(jià)對(duì)整個(gè)工程的重要影響。第二點(diǎn)，要對(duì)設(shè)計(jì)方案的經(jīng)濟(jì)論證進(jìn)行進(jìn)一步強(qiáng)化管理。工程設(shè)計(jì)中技術(shù)和經(jīng)濟(jì)應(yīng)該是兩個(gè)相互關(guān)聯(lián)、相互影響的有機(jī)整體。在工程的全過程中，不論是設(shè)計(jì)人員還是概預(yù)算人員，都應(yīng)將如何提高工程和成本比值，確保工程的經(jīng)濟(jì)效益作為重要目標(biāo)，切實(shí)將優(yōu)化設(shè)計(jì)作為設(shè)計(jì)準(zhǔn)則。第三點(diǎn)，在設(shè)計(jì)階段提高對(duì)施工方案分析的重視。因?yàn)槭┕し椒ㄖ苯佑绊懥斯こ痰母蓬A(yù)算金額高低，所以前期在進(jìn)行與設(shè)計(jì)階段匹配的施工設(shè)計(jì)文件分析時(shí)，要仔細(xì)考慮其在工程實(shí)施過程的經(jīng)濟(jì)性與可行性。在決定最后的施工方法時(shí)應(yīng)依據(jù)設(shè)計(jì)的目的和需求選擇在整個(gè)工程建設(shè)過程中最經(jīng)濟(jì)的施工方法，然后選擇最合適的施工機(jī)械。第四點(diǎn)，嚴(yán)管造價(jià)編制人員培訓(xùn)，提高素質(zhì)。造價(jià)編制人員直接影響著一個(gè)工程造價(jià)管理的質(zhì)量，所以對(duì)于造價(jià)工程師職業(yè)資格制度應(yīng)該進(jìn)行嚴(yán)格管理，對(duì)即將參與工程造價(jià)管理的人員進(jìn)行嚴(yán)格篩選把關(guān)，確保專業(yè)人員的技術(shù)素質(zhì)。

（三）工程施工階段的造價(jià)管理

在工程施工階段是建筑物實(shí)體逐漸形成的階段，這個(gè)階段面臨著諸多實(shí)施過程中存在的不確定風(fēng)險(xiǎn)，而且不管是人力還是物力都開始劇烈消耗。在工程施工階段一項(xiàng)重要的控制工程造價(jià)的措施是進(jìn)行變更索賠管理。在工程項(xiàng)目建設(shè)過程中，存在多種不確定的風(fēng)險(xiǎn)，例如前期測量勘察結(jié)果有誤等，會(huì)導(dǎo)致工程項(xiàng)目進(jìn)程的改變。

而發(fā)生變更必然會(huì)導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)損失的發(fā)生，變更越早，損失越小，所以要加強(qiáng)變更處理的管理。將可能發(fā)生的設(shè)計(jì)改變最大程度的控制在前期。這要求對(duì)建設(shè)施工階段每項(xiàng)工作的認(rèn)真記錄，把握和追蹤施工過程中的動(dòng)態(tài)和問題，及時(shí)解決問題。另一方面就是建立造價(jià)管理臺(tái)賬，加強(qiáng)信息化管理。施工過程中通過建立造價(jià)管理臺(tái)賬可以把握在工程建設(shè)中的各種即時(shí)信息，便于發(fā)現(xiàn)施工過程中的問題，及時(shí)解決投資執(zhí)行中的問題。

（四）工程竣工決算階段的造價(jià)管理

竣工結(jié)算在整個(gè)工程建設(shè)過程中擔(dān)當(dāng)著總結(jié)與審核的作用。作為最后的階段，竣工結(jié)算的文件中每一個(gè)數(shù)字展現(xiàn)了整個(gè)工程的執(zhí)行狀況以及經(jīng)濟(jì)效益，切實(shí)關(guān)系到建設(shè)單位和施工單位的經(jīng)濟(jì)利益，也是整個(gè)項(xiàng)目必不可少的重要階段。但在施工中經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)各種變化，如地質(zhì)條件變化、器械的變更、工程量的增減等，對(duì)工程量的計(jì)算準(zhǔn)確性帶來一定影響，所以在審查工程數(shù)量的操作上要注意以下幾點(diǎn)：（1）以圖紙為主，審查工程量。工程量計(jì)算是否準(zhǔn)確，直接關(guān)系到建安工程的成本，所以要加強(qiáng)對(duì)審查工作量的重視，做到審查工作量是否和設(shè)計(jì)圖紙、工程變更所要求的工程量一致等。（2）嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)，控制建設(shè)預(yù)算成本，規(guī)范工程建設(shè)項(xiàng)目投資管理?？傊?，竣工決算階段的各項(xiàng)工作都需要相關(guān)工作人員的仔細(xì)進(jìn)行，認(rèn)真完成。

總之，本論文對(duì)工程全過程各階段工程造價(jià)控制的措施主要是通過把握技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的有機(jī)結(jié)合的原理，應(yīng)用科學(xué)合理的原則改善管理方法，達(dá)到項(xiàng)目最后的高經(jīng)濟(jì)效益，這對(duì)我國各地區(qū)工程造價(jià)管理和控制工作具有一定的實(shí)踐指導(dǎo)意義。

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