中國(guó)維和部隊(duì)面臨的問(wèn)題及解決對(duì)策研究

羊 丹 申 倩

河南師范大學(xué)政治與公共管理學(xué)院，河南 新鄉(xiāng) 453007

?

中國(guó)維和部隊(duì)面臨的問(wèn)題及解決對(duì)策研究

羊 丹*申 倩*

河南師范大學(xué)政治與公共管理學(xué)院，河南 新鄉(xiāng) 453007

中國(guó)作為國(guó)際社會(huì)的一員有責(zé)任和義務(wù)為國(guó)際和平做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。隨著中國(guó)國(guó)際影響力的日益提高，作為負(fù)責(zé)任大國(guó)的中國(guó)，積極響應(yīng)聯(lián)合國(guó)的維和行動(dòng)，主動(dòng)派遣維和部隊(duì)，擴(kuò)大維和行動(dòng)的范圍，增加維和投入，為世界和平做出了巨大的貢獻(xiàn)和犧牲。維和過(guò)程中的種種不利因素導(dǎo)致維和部隊(duì)的成員面臨著巨大的風(fēng)險(xiǎn)，并且由于某些本可避免的因素而使維和部隊(duì)付出了極其慘痛的代價(jià)。鑒于此，探討維和部隊(duì)的安全問(wèn)題及解決對(duì)策尤為重要。

中國(guó)維和部隊(duì)；安全問(wèn)題；安全建設(shè)

維和部隊(duì)的安全問(wèn)題是影響聯(lián)合國(guó)各成員國(guó)參與意愿的一個(gè)重要因素，維和部隊(duì)的安全也是維持和平行動(dòng)能夠取得突破和成功的一個(gè)先決條件。近些年來(lái)，中國(guó)維和行動(dòng)的參與度不斷擴(kuò)大，派出的維和人員數(shù)量也不斷增多，中國(guó)維和人員的安全也日益面臨著更多的挑戰(zhàn)。

一、中國(guó)維和部隊(duì)面臨的主要問(wèn)題

(一)客觀因素

1.自然環(huán)境不適應(yīng)

自然環(huán)境的巨大差異是來(lái)自世界各地的維和部隊(duì)面臨的首要問(wèn)題，是否能夠迅速的適應(yīng)維和任務(wù)區(qū)的自然環(huán)境是能否順利開(kāi)展維和任務(wù)的前提。聯(lián)合國(guó)目前開(kāi)展的十六項(xiàng)維和任務(wù)中大部分都是位于中東，非洲，以及拉丁美洲等自然環(huán)境惡劣的貧困地區(qū)，復(fù)雜的地形地勢(shì)，常年的高溫強(qiáng)輻射等等因素都是對(duì)生活在迥異環(huán)境中的維和部隊(duì)的巨大挑戰(zhàn)。

2.傳染病高發(fā)，衛(wèi)生醫(yī)療條件差

由于維和任務(wù)區(qū)嚴(yán)酷的自然環(huán)境、復(fù)雜的戰(zhàn)亂局勢(shì)，每天都有大批受傷的難民及部隊(duì)需要醫(yī)治，再加上有些熱帶地區(qū)酷暑的天氣使得毒蟲(chóng)和傳染病肆虐，各種防疫藥品就是必不可少的，而這些藥品和醫(yī)療設(shè)施都要依賴聯(lián)合國(guó)的供給。

3.經(jīng)費(fèi)拮據(jù)，后勤保障不足

聯(lián)合國(guó)維和行動(dòng)的經(jīng)費(fèi)一直以來(lái)都是由各會(huì)員國(guó)按照一定的比例分?jǐn)?，但是具體到各國(guó)應(yīng)占多大的比例，這成為各成員國(guó)爭(zhēng)論不休的焦點(diǎn)。經(jīng)費(fèi)的嚴(yán)重短缺與維和形勢(shì)的艱巨呈明顯的反差，造成衛(wèi)生醫(yī)療條件以及后勤保障措施等不足，這給聯(lián)合國(guó)的維和行動(dòng)帶來(lái)了很大的困難。

4.武器裝備的限制、設(shè)備的性能質(zhì)量

中國(guó)維和部隊(duì)嚴(yán)格遵守聯(lián)合國(guó)規(guī)定，只配備了輕型武器以完成維和任務(wù)，配備的裝甲車也只是用于自衛(wèi)。而且武力的使用也要嚴(yán)格遵守聯(lián)合國(guó)《交戰(zhàn)規(guī)則》(ROE)中的規(guī)定，通常情況下采取保守性防衛(wèi)。[1]聯(lián)合國(guó)的這些限制性規(guī)定更好地凸顯了聯(lián)合國(guó)維和部隊(duì)的和平友好公正的性質(zhì)，但不可避免的也使得維和部隊(duì)在安全問(wèn)題上陷入了被動(dòng)。

(二)主觀因素

在一篇《維和任務(wù)區(qū)環(huán)境因素對(duì)維和官兵心理健康的影響研究》的心理學(xué)研究表明，自然環(huán)境、流行病、死亡、傷殘等是影響維和官兵心理健康的主因。[2]聯(lián)合國(guó)的維和行動(dòng)是一種準(zhǔn)戰(zhàn)爭(zhēng)狀態(tài)，中國(guó)維和部隊(duì)面臨維和區(qū)極其惡劣的自然環(huán)境。當(dāng)維和官兵步入陌生危險(xiǎn)的戰(zhàn)爭(zhēng)環(huán)境中，就會(huì)對(duì)其身心產(chǎn)生不利的影響。

1.復(fù)雜的社會(huì)環(huán)境誘發(fā)的精神壓力

復(fù)雜的社會(huì)環(huán)境、與家人隔絕、語(yǔ)言障礙等是影響維和部隊(duì)心理健康的重要因素。中國(guó)派出的維和部隊(duì)在國(guó)內(nèi)都是經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的培訓(xùn)，不僅包括實(shí)景模擬、體能訓(xùn)練和戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練，還要學(xué)習(xí)外語(yǔ)，當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)土人情和各種規(guī)章制度，以更好的適應(yīng)陌生的環(huán)境，也會(huì)培訓(xùn)有特長(zhǎng)的官兵，讓他們學(xué)習(xí)中國(guó)特色文化以便對(duì)外交流。盡管如此，讓維和官兵最感到痛苦的仍然是精神上的折磨。維和部隊(duì)時(shí)時(shí)刻刻都要保持高度的警戒，即使是在營(yíng)地里精神上也不能過(guò)于懈怠，長(zhǎng)此以往，維和官兵面臨的精神壓力可想而知。

2.長(zhǎng)期的性壓抑

據(jù)聯(lián)合國(guó)人口議題網(wǎng)站報(bào)道，“2016年3月12日聯(lián)合國(guó)安理會(huì)通過(guò)了首個(gè)旨在嚴(yán)懲維和人員性侵犯行為的決議，即2272號(hào)決議，決定就聯(lián)合國(guó)維和人員在派駐國(guó)執(zhí)行任務(wù)期間實(shí)施的性剝削和性虐待行為采取一系列懲處措施，以防范此類問(wèn)題再度發(fā)生?！薄奥?lián)合國(guó)系統(tǒng)內(nèi)工作人員共涉及99起性侵犯或性剝削案件，其中針對(duì)維和部隊(duì)人員的指控有69起，涉及10個(gè)維和特派團(tuán)?！盵3]當(dāng)然，在中國(guó)維和部隊(duì)中并未出現(xiàn)對(duì)任務(wù)區(qū)人民進(jìn)行性侵犯的事件，但是也有必要引以為鑒，做好這方面的預(yù)防工作。維和人員身體素質(zhì)和心理素質(zhì)雖然都經(jīng)過(guò)專門的訓(xùn)練，但是長(zhǎng)期高壓、高強(qiáng)度和高度緊張的工作環(huán)境對(duì)他們的心理仍然造成了威脅。

二、加強(qiáng)中國(guó)維和部隊(duì)安全建設(shè)的對(duì)策

2016年一年內(nèi)便發(fā)生了兩起中國(guó)維和部隊(duì)遭遇襲擊而造成維和人員傷亡的事件，再加上近些年來(lái)中國(guó)派出海外參與聯(lián)合國(guó)維和行動(dòng)的范圍和規(guī)模的空前加強(qiáng)，盡管我國(guó)已經(jīng)采取了較為全面的保護(hù)措施，但是面對(duì)維和地區(qū)緊張局勢(shì)的升級(jí)，維和部隊(duì)的安全問(wèn)題越來(lái)越突出，加強(qiáng)維和部隊(duì)的安全建設(shè)也更加迫在眉睫。

第一，在選拔維和人員時(shí)，要注重維和人員的綜合素質(zhì)，提高維和部隊(duì)整體的質(zhì)量和水平。因?yàn)榫S和部隊(duì)不僅僅是聯(lián)合國(guó)的形象的集中展示，更是中國(guó)的臉面，也在向世界展示著中國(guó)的形象。

第二，在日常訓(xùn)練時(shí)加強(qiáng)實(shí)景模擬、戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練、體能訓(xùn)練，增強(qiáng)維和部隊(duì)的身體素質(zhì)、適應(yīng)能力和應(yīng)變能力，使他們能夠更好地適應(yīng)維和地區(qū)的氣候和環(huán)境。

第三，配備專業(yè)的心理醫(yī)生，定期檢測(cè)維和人員的心理健康狀況，時(shí)刻掌握維和部隊(duì)在各個(gè)時(shí)期的心理變化，并進(jìn)行具有針對(duì)性的心理教育、訓(xùn)練、疏導(dǎo)和臨床干預(yù)，以提高維和官兵的抗壓以及自我調(diào)節(jié)的能力。

第四，促進(jìn)聯(lián)合國(guó)維和部隊(duì)之間的人員交流和情報(bào)共享，提高信息情報(bào)的質(zhì)量和針對(duì)性，有利于提前預(yù)警，及時(shí)應(yīng)對(duì)武裝分子的恐怖襲擊，也有利于建立更加嚴(yán)密的防范體系，這對(duì)于保障維和部隊(duì)的安全具有重要的意義。

第五，提高安全設(shè)備的質(zhì)量和性能，定期的對(duì)設(shè)備進(jìn)行檢查、護(hù)理和維修，并且根據(jù)維和形勢(shì)的需要，適當(dāng)?shù)母倪M(jìn)和更換武器裝備。另一方面有必要提高防護(hù)裝備，聯(lián)合國(guó)飛機(jī)的老化，起降設(shè)施的簡(jiǎn)易化等已經(jīng)造成了多起飛行事故。

第六，建立健全聯(lián)合國(guó)維和行動(dòng)的法律法規(guī)，保障維和行動(dòng)的規(guī)范性，加強(qiáng)聯(lián)合國(guó)對(duì)各成員國(guó)維和行動(dòng)的監(jiān)督，保障維和行動(dòng)的公正、公開(kāi)，使維和行動(dòng)更順利的展開(kāi)。

[1]聯(lián)合國(guó)官方網(wǎng)站.http：//www.un.org/zh/index.html.

[2]邢紅艷，張筍.維和任務(wù)區(qū)環(huán)境因素對(duì)維和官兵心理健康的影響研究[J].神經(jīng)疾病與精神衛(wèi)生，2008(04)：299-300.

[3]聯(lián)合國(guó)人口議題網(wǎng).http：//www.un.org/zh/development/population/.

[4]東松.走進(jìn)中國(guó)維和部隊(duì)[N].人民日?qǐng)?bào)海外版，2003-02-15.

羊丹(1995-)，女，漢族，海南儋州人，河南師范大學(xué)，2013級(jí)國(guó)際政治專業(yè)本科；申倩(1994-)，女，漢族，河南南陽(yáng)人，河南師范大學(xué)，2013級(jí)國(guó)際政治專業(yè)本科。

R

A

1006-0049-(2017)14-0266-01