社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)“多村一社區(qū)”現(xiàn)階段出現(xiàn)的問題調(diào)查

李 婷

山東大學(xué)(威海)，山東 威海 264200

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社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)“多村一社區(qū)”現(xiàn)階段出現(xiàn)的問題調(diào)查

李 婷*

山東大學(xué)(威海)，山東 威海 264200

農(nóng)村社區(qū)是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要載體及平臺(tái)，將傳統(tǒng)的村莊建設(shè)轉(zhuǎn)變?yōu)樾罗r(nóng)村社區(qū)建設(shè)，是不斷推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的有效途徑。農(nóng)村多村一社區(qū)的建設(shè)有利于激活農(nóng)村的活力、推動(dòng)農(nóng)村的各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)均有重要的作用，是新時(shí)期解決城鄉(xiāng)二元體制、實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌兼顧城鄉(xiāng)發(fā)展的一條重要途徑，對(duì)國家政治穩(wěn)定和社會(huì)發(fā)展具有重要意義。由于農(nóng)村受客觀因素的影響，在發(fā)展的過程中與城市發(fā)生了巨大的差距，居住環(huán)境的改善是農(nóng)民需求中最重要的一部分，農(nóng)民對(duì)樓房的建設(shè)還存在著許多憂慮，這也成為新農(nóng)村建設(shè)不能順利進(jìn)行的障礙。一生靠種地養(yǎng)殖并且一直生活在平房里的農(nóng)民是否能適應(yīng)新的社區(qū)環(huán)境，住進(jìn)樓房？住進(jìn)樓房后農(nóng)民的生活會(huì)存在著什么樣的問題？對(duì)待這些問題的解決方式是什么？帶著這些問題開始調(diào)研，走進(jìn)農(nóng)民的生活，了解民生，解決問題。

多村一社區(qū)；民意；現(xiàn)狀

一、新社區(qū)的適用性問題

一些社區(qū)的生活住宅特點(diǎn)與農(nóng)民現(xiàn)有的生產(chǎn)生活方式不接軌，首先是社區(qū)建成后帶來的一系列問題：(1)距離：社區(qū)一般集中建設(shè)，有些社區(qū)離原本的土地有一定的距離，將離開祖祖輩輩生活的地方到達(dá)社區(qū)住，同時(shí)離耕種的地方也有一定的距離，生產(chǎn)生活特別不方便。(2)土地調(diào)整：在建設(shè)社區(qū)之前會(huì)對(duì)建設(shè)地區(qū)先進(jìn)行選址，就會(huì)涉及一些土地承包問題，承包者會(huì)臨時(shí)調(diào)整，會(huì)帶來生活很大的不便，存在著非常大的工作難度。(3)功能：現(xiàn)在社區(qū)是高層小樓，原本生活在農(nóng)村的農(nóng)民，一般都是單獨(dú)自己的小院，耕收的糧食，大豆等農(nóng)作物的儲(chǔ)藏成了很大的問題，新建的社區(qū)將會(huì)失去儲(chǔ)藏農(nóng)作物的功能，同時(shí)對(duì)家禽的飼養(yǎng)也存在著極大的挑戰(zhàn)，無法給家禽安家，喂養(yǎng)等等，同時(shí)也會(huì)帶來一定的環(huán)境問題。因此很多農(nóng)民都不愿花錢買麻煩。

二、房屋建設(shè)良莠不齊

調(diào)查中發(fā)現(xiàn)由于各村房屋多是自費(fèi)建設(shè)，每戶成本不同、生產(chǎn)方式不同，僅僅依靠面積規(guī)劃設(shè)計(jì)不能滿足居民要求，比如家住老房子的企業(yè)職工更青睞新社區(qū)的干凈衛(wèi)生，務(wù)農(nóng)村民更喜歡方便、經(jīng)濟(jì)實(shí)惠。新建住房條件還沒有老房子好。同時(shí)在農(nóng)村有些富有的人會(huì)在自己的一小片土地上建設(shè)屬于自己的別墅，位置優(yōu)越，裝修豪華，這些人現(xiàn)階段生活舒適，對(duì)統(tǒng)一規(guī)劃，住進(jìn)社區(qū)內(nèi)并不感興趣，認(rèn)為還不如住在自己的別墅中舒適，同時(shí)拆遷也不會(huì)得到豐厚的補(bǔ)償，因此對(duì)社區(qū)的改建并沒積極性。并且認(rèn)為自己經(jīng)濟(jì)實(shí)力比較高有一定的權(quán)威性，村干部很難做思想工作。

三、舊房改造難度大

村內(nèi)進(jìn)行大規(guī)模舊房改建，每家情況不同，占用面積不同，不方便進(jìn)行統(tǒng)一改造，比如一些老房子還是采用木梁瓦頂?shù)臉邮剑┯陠栴}時(shí)有發(fā)生，且房屋稱重有限，牽一發(fā)動(dòng)全身，養(yǎng)殖的蔬菜、家禽亦不好規(guī)劃，改廚改廁活動(dòng)，沼氣池式化糞池都需要更加復(fù)雜的基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃，難度可見一般。

四、資金問題

鎮(zhèn)政府財(cái)政資金較少。省政府下決心，全力推進(jìn)新社區(qū)的建設(shè)，但并沒有考慮到財(cái)政并不寬裕的情況下，應(yīng)通過投資，轉(zhuǎn)移支付的方式給予新農(nóng)村新社區(qū)大量的資金支持。到現(xiàn)在以來，僅僅一些基礎(chǔ)設(shè)施就花費(fèi)了大量的資金，對(duì)于全市龐大的舊村改建規(guī)劃僅僅是杯水車薪，還需要大量的工業(yè)建設(shè)投入，政府的財(cái)政對(duì)社區(qū)改建是無法完全支撐的。

五、資源浪費(fèi)問題

由于前期缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃，相關(guān)部門銜接不夠，造成分配出現(xiàn)問題，布局不盡合理、資源配置浪費(fèi)。一些基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)慢慢降低，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施的配置差距越來越大。社區(qū)樓房建設(shè)速度較塊，一些基礎(chǔ)設(shè)施無法跟上，配套建設(shè)不同步。部分新社區(qū)規(guī)模小，基礎(chǔ)社區(qū)暫缺。在我們實(shí)地調(diào)查中發(fā)現(xiàn)一些公共設(shè)備根本不完善，而且保護(hù)力度也不夠，社區(qū)剛剛建設(shè)兩年左右，有些設(shè)備已經(jīng)不能使用，并且在鍛煉的場所環(huán)境衛(wèi)生也比較差，雜草叢生、垃圾遍地，根本不像是鍛煉的地方，當(dāng)然也沒有人在那些地方鍛煉。還有一些路燈等公共設(shè)施也是存在各種問題。小區(qū)內(nèi)的假山裝飾也是不成假山樣，保護(hù)力度欠缺，設(shè)施破壞度強(qiáng)。

六、生活成本問題

農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展統(tǒng)籌不夠。有些農(nóng)民還是以種植莊稼為主，地區(qū)非農(nóng)業(yè)不發(fā)達(dá)，農(nóng)民集中居住在社區(qū)內(nèi)后，生活產(chǎn)生極大地不便，一定程度上增加了生活成本，降低了生活滿意度。

七、保障問題

綜合配套改革措施不健全，管理水平低。戶籍，房產(chǎn)證，社會(huì)保障，集體資產(chǎn)的處置都有待規(guī)范，甚至有些社區(qū)內(nèi)都不存在管理部門。有些不以種植為主的農(nóng)民，人口到達(dá)一定規(guī)模的新社區(qū)，并沒有納入城鎮(zhèn)管理，居民也沒有得到響應(yīng)的待遇，有些社區(qū)都不存在物業(yè)管理措施，環(huán)境面貌急需改善。

八、環(huán)境問題

農(nóng)村新型社區(qū)和新農(nóng)村建設(shè)同步建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，將城鎮(zhèn)公共服務(wù)以及基礎(chǔ)建設(shè)向農(nóng)村延伸，從根本上改善農(nóng)村人民的居住條件、生活環(huán)境和公共服務(wù)水平以及農(nóng)村環(huán)境問題，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，提高農(nóng)民的生活水平。生活環(huán)境是提高農(nóng)民生活水平的主要指標(biāo)之一，但是在一些新社區(qū)內(nèi)環(huán)境問題成了主要的問題，環(huán)境幾乎可以用“臟、亂、差”來形容，在社區(qū)內(nèi)胡亂張貼小廣告、亂停車、亂扔垃圾、甚至亂搭建違章建筑以及衛(wèi)生處理不及時(shí)等各種現(xiàn)象，還有一些老年人在車庫居住，在車庫門口放置灶臺(tái)，燃燒物等，放置凌亂不堪。存在安全隱患。

通過本次實(shí)踐所收獲的目前現(xiàn)階段新社區(qū)內(nèi)存在的實(shí)際問題還很多，以上列舉了社區(qū)內(nèi)存在的問題。實(shí)踐證明，深入的實(shí)踐活動(dòng)和后期有效的數(shù)據(jù)分析是研究發(fā)現(xiàn)問題的基礎(chǔ)和重要環(huán)節(jié)。

[1]劉彥隨.中國新農(nóng)村建設(shè)創(chuàng)新理念與模式研究進(jìn)展[J].地理研究，2008.

[2]陳錫文.推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)[J].發(fā)展，2005.12.

[3]徐勇.國家整合與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)[J].社會(huì)主義研究，2006.

[4]賀聰志，李玉勤.社會(huì)主義新農(nóng)村建研究綜述[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)問題，2006.

李婷(1996-)，女，漢族，山東濟(jì)寧人，山東大學(xué)(威海)校區(qū)，2015級(jí)藝術(shù)景觀設(shè)計(jì)專業(yè)本科在讀。

D422.6；F

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