老齡化社會(huì)對(duì)我國(guó)制造業(yè)的影響及對(duì)策研究

劉潤(rùn)澤

北京郵電大學(xué)，北京 100876

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老齡化社會(huì)對(duì)我國(guó)制造業(yè)的影響及對(duì)策研究

劉潤(rùn)澤*

北京郵電大學(xué)，北京 100876

十八屆五中全會(huì)公告中提出建設(shè)“2025中國(guó)制造”的目標(biāo)，發(fā)展中國(guó)制造的目標(biāo)已經(jīng)寫入十三五規(guī)劃。中國(guó)老齡化社會(huì)己成為21世紀(jì)中國(guó)不可逆轉(zhuǎn)的趨勢(shì)。勞動(dòng)力的老齡化也將是中國(guó)制造面對(duì)的問題，本論文主要從勞動(dòng)力供應(yīng)和消費(fèi)水平兩個(gè)方面分析中國(guó)人口老齡化對(duì)于中國(guó)制造業(yè)發(fā)展的影響。

老齡化；制造業(yè)；中國(guó)制造

一、中國(guó)人口老齡化的特征

我國(guó)是世界上人口數(shù)量最多的國(guó)家，也是老齡人口數(shù)量最多的國(guó)家。與發(fā)達(dá)國(guó)家進(jìn)行比較，我國(guó)人口老齡化的特點(diǎn)與發(fā)達(dá)國(guó)家有相似的方面，但更多的是自己特殊的一面綜合分析，得出我國(guó)人口老齡化主要有以下特點(diǎn)：

以60歲以上的老年人作為標(biāo)準(zhǔn)，1995年我國(guó)老年人口為1億，2014年達(dá)到了2.03億人口，預(yù)計(jì)到2025年為3.05億人口。根據(jù)世界銀行2002年的統(tǒng)計(jì)資料，我國(guó)總?cè)丝谡既澜缈側(cè)丝诘?0.67%，其中老年人占全世界老年人口總量的21.04%。

隨著中國(guó)社會(huì)的醫(yī)療保障水平不斷提高，中國(guó)人均壽命已經(jīng)高達(dá)76歲，通常認(rèn)為80歲以上為高齡老年人口，80歲到70歲之間為中齡老年人口。我國(guó)面臨的現(xiàn)狀將會(huì)出現(xiàn)人口高齡化問題，數(shù)據(jù)顯示1990年我國(guó)高齡人口為801萬(wàn)，2000年達(dá)1201萬(wàn)，年平均增長(zhǎng)率高達(dá)3.6%。

二、老齡化社會(huì)對(duì)中國(guó)制造業(yè)發(fā)展的影響

老齡化社會(huì)對(duì)中國(guó)制造的發(fā)展的影響不能單單從一方面進(jìn)行簡(jiǎn)單分析，老齡化社會(huì)是一把雙刃劍對(duì)中國(guó)制造業(yè)的發(fā)展既有阻礙方面又有促進(jìn)作用：

一般來說當(dāng)代制造業(yè)中勞動(dòng)力需求較高，人口老齡化的加劇一定程度上阻礙了勞動(dòng)力的充足地供應(yīng)，制造業(yè)的發(fā)展需要高素質(zhì)的人才，勞動(dòng)力的短缺影響了制造業(yè)的發(fā)展，這個(gè)問題針對(duì)中國(guó)來說并不是十分迫切，中國(guó)人口基數(shù)大，勞動(dòng)力數(shù)量相對(duì)來說還是比較充足，但是近幾年來出現(xiàn)的“用工荒”問題不得不使我國(guó)采取嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度對(duì)待勞動(dòng)力短缺和結(jié)構(gòu)構(gòu)成不合理的問題。因此，中國(guó)的制造業(yè)發(fā)展需要相對(duì)穩(wěn)定數(shù)量的勞動(dòng)力，同時(shí)優(yōu)化勞動(dòng)力的結(jié)構(gòu)更加重要。這其中有我們的教育方面出現(xiàn)了一定的問題，教學(xué)和實(shí)際并不能切合聯(lián)系起來，當(dāng)然這是另一個(gè)問題就不在本文中論述。

良好的人口素質(zhì)加上適度的人口數(shù)量利于工作效率的提高，人口老齡化一定程度上會(huì)抑制勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高，主要依據(jù)有：

(一)人口老齡化會(huì)使得老年勞動(dòng)力生理功能退化精力下降，勞動(dòng)能力衰退，不應(yīng)該繼續(xù)從事繁重的勞動(dòng)和很難適應(yīng)快節(jié)奏的生產(chǎn)。

(二)在制造業(yè)中與年輕勞動(dòng)力相比，高齡人口因身體衰老生病幾率較大，這導(dǎo)致醫(yī)療費(fèi)用大幅增加并且務(wù)工病假導(dǎo)致務(wù)工、怠工更不利于整體工作效率的提升。

(三)創(chuàng)新是一個(gè)民族的進(jìn)步的動(dòng)力，勞動(dòng)人口高齡趨勢(shì)加劇，接受新技術(shù)能力相對(duì)較差，不利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和技術(shù)更新；當(dāng)然不可否認(rèn)經(jīng)驗(yàn)的積累一定程度上彌補(bǔ)了上述問題，但是青年型社會(huì)比老齡化社會(huì)更有創(chuàng)造力和活力。

老齡化社會(huì)對(duì)于中國(guó)制造的發(fā)展并不全是不利影響，老齡化社會(huì)的勞動(dòng)力相對(duì)減少，一定程度上會(huì)倒逼勞動(dòng)力素質(zhì)的提升，這就促使中國(guó)制造業(yè)由原來的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)為依靠科技進(jìn)步和創(chuàng)新發(fā)展的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。中國(guó)的制造業(yè)現(xiàn)階段的實(shí)力相對(duì)來說并不具備核心競(jìng)爭(zhēng)力，如何提升中國(guó)制造業(yè)的創(chuàng)新能力成為下一個(gè)五年規(guī)劃的重要的方向。

三、應(yīng)對(duì)老齡化社會(huì)中國(guó)制造業(yè)的發(fā)展的策略

(一)加大對(duì)教育的投入，提升勞動(dòng)者素質(zhì)，促進(jìn)制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展

雖然十八屆五中全會(huì)做出了全面放開二孩政策，允許一對(duì)夫妻可以進(jìn)行第二胎的生育，但是就去年放開二孩政策的試點(diǎn)地區(qū)來看，隨著人們生育觀念的變化，經(jīng)濟(jì)壓力的增加，并且全面放開二孩政策也許并不會(huì)短時(shí)間內(nèi)彌補(bǔ)勞動(dòng)力相對(duì)不足的問題，因此加大對(duì)教育資源的投入力度，提高勞動(dòng)者素質(zhì)才是彌補(bǔ)勞動(dòng)者數(shù)量不足問題的主要對(duì)策，因此國(guó)家應(yīng)當(dāng)繼續(xù)加大對(duì)教育資源的投入力度，提升教育支出占財(cái)政支出的比重，提升勞動(dòng)者素質(zhì)；同時(shí)，優(yōu)化教育方向，培養(yǎng)對(duì)社會(huì)有用的人才，真正做到人盡其才。

(二)減少企業(yè)新技術(shù)使用和自主創(chuàng)新能力提升的各項(xiàng)制度性障礙

新一任政府剛剛上臺(tái)就承諾減砍政府的審批事項(xiàng)，通過權(quán)利下放促進(jìn)企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展，如今看來效果還是十分顯著的。通過減少政府對(duì)于企業(yè)的制度層面的干預(yù)，逐步釋放市場(chǎng)自身的活力，是保障中國(guó)制造業(yè)提升自身創(chuàng)造力和創(chuàng)新能力的條件，當(dāng)前中國(guó)的體制改革應(yīng)著眼于通過減少政府對(duì)經(jīng)濟(jì)特別是對(duì)要素市場(chǎng)的控制與干預(yù)，積極促進(jìn)各種企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

(三)建立完善的社會(huì)保障機(jī)制，推動(dòng)老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展

老年人作為社會(huì)的弱勢(shì)群體，其需求很容易被忽視，與其說老年人不追求消費(fèi)更不如說他們沒有能追求的消費(fèi)空間。針對(duì)這樣的問題應(yīng)從政府和社會(huì)保障兩個(gè)角度來分析如何促進(jìn)老齡化社會(huì)的消費(fèi)需求：

1.政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)鼓勵(lì)發(fā)展老年人產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)。需求決定消費(fèi)在一定環(huán)境下已經(jīng)不是絕對(duì)正確了，青年人喜歡逛淘寶也許他們并沒有什么確切需求，只是有消費(fèi)的欲望。因此，政府也應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)發(fā)展老年人的制造產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大老年人的消費(fèi)力度。

2.政府和社會(huì)應(yīng)當(dāng)建立更加完備的社會(huì)保障體系。保障老年人老有所養(yǎng)才能真正鼓勵(lì)老年人消費(fèi)，促進(jìn)老年產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。其中社會(huì)保障體系又涉及了醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)等一系列保障制度的建設(shè)。這些制度的完善和發(fā)展是保證老齡化社會(huì)發(fā)展的重要舉措。

四、總結(jié)

本篇文章針對(duì)中國(guó)制造業(yè)的發(fā)展和中國(guó)老齡化社會(huì)的關(guān)系進(jìn)行了一定的分析，同時(shí)針對(duì)發(fā)展中的問題，以公共政策的視角提出了合理化的建議。老齡化社會(huì)下我們將會(huì)面臨更多更難處理的問題，因此積極做好準(zhǔn)備，在新的十三五“規(guī)劃”下積極探索，整合社會(huì)資源優(yōu)勢(shì)發(fā)展制造業(yè)，這樣才會(huì)更加具有目的性。

[1]《中共十八屆五中全會(huì)公報(bào)》.

[2]李仲生.中國(guó)的人口與經(jīng)濟(jì)發(fā)展[M].北京：北京大學(xué)出版社，2004.

劉潤(rùn)澤(1993-)，男，漢族，北京郵電大學(xué)公共管理學(xué)院，碩士研究生。

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