憲法與行政法中的法律保留原則探討

王 默

長春理工大學(xué)，吉林 長春 130000

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憲法與行政法中的法律保留原則探討

王 默*

長春理工大學(xué)，吉林 長春 130000

為了保障我國公民的人身及財(cái)產(chǎn)安全，同時避免行政部門濫用職權(quán)，保障人民的合法權(quán)益，國家立法相關(guān)部門正逐步完善我國的法律體系。其中，憲法與行政法中的法律保留原則的探討有效地促進(jìn)了我國法律體系的改革和完善。本文主要探討憲法和行政法中法律保留原則的聯(lián)系及差異。

憲法；行政法；保留原則

法律保留的具體含義其實(shí)就是指某些與被執(zhí)法者或者是執(zhí)法者有關(guān)的事項(xiàng)，則必須由法律進(jìn)行相關(guān)的授權(quán)，否則其合法性將受到嚴(yán)重的質(zhì)疑。從我國憲法與行政法的角度，而提出來的法律保留，其實(shí)是一種維護(hù)人民權(quán)益、對人民負(fù)責(zé)的法律制度，其目的是通過給予立法機(jī)關(guān)一定的立法權(quán)限，防止相關(guān)的行政機(jī)關(guān)做出對公民財(cái)產(chǎn)及其他造成損失、侵犯公民自由的行為，進(jìn)一步保障其公民的基本權(quán)益不受侵害。

一、憲法與行政法在法律保留上的聯(lián)系原則

作為我國法律體系的核心要素與基本原則，法律保留原則的誕生與發(fā)展有著十分深厚的社會基礎(chǔ)，是對人民與國家之間關(guān)系的和諧體現(xiàn)。行政法中的法律保留原則與憲法中的法律保留原則具有十分密切的聯(lián)系。第一，這兩者具有相同的性質(zhì)，其法律保留原則的權(quán)力范圍都是在對行政權(quán)以及立法權(quán)進(jìn)行明確分工的基礎(chǔ)上產(chǎn)生的；無論在任何的情況下，都必須由法律才能制定相關(guān)的規(guī)定事項(xiàng)則稱為絕對保留事項(xiàng)；而在法律還未進(jìn)行相關(guān)指定或者不是特別急切需要時，可以通過某些行政機(jī)關(guān)進(jìn)行授權(quán)，并制定的相關(guān)行政法規(guī)則被稱為相對保留事項(xiàng)；通常情況下，可以通過法律授權(quán)，讓行政機(jī)關(guān)去處理相對保留的事項(xiàng)；而只能通過法律對其絕對保留的事項(xiàng)依法地進(jìn)行處理。

另外，行政法與憲法中的法律保留原則其目的也是相同的，兩者的共同目的都是通過對立法機(jī)關(guān)賦予權(quán)限，進(jìn)一步防止相關(guān)的立法機(jī)關(guān)發(fā)生濫用職權(quán)，侵害公民權(quán)益的情況，進(jìn)而保障公民的基本權(quán)益。

二、憲法與行政法在法律保留上的差異

(一)分權(quán)原則上的差異

分權(quán)原則是政府在組建與運(yùn)行的過程中需要遵循的原則，是憲政的核心所在，也是人民群眾防止相關(guān)政府濫用權(quán)力的一個最為重要的手段。分權(quán)原則可以禁止權(quán)力的高度集中，使得政府的權(quán)力得到了適度的分散。實(shí)行分權(quán)體制還可以對其權(quán)力實(shí)現(xiàn)必要的制約作用，有利于建設(shè)一個憲法至上以及權(quán)力有限的政府。

倘若行政部門在其立法的領(lǐng)域可以任意的制定社會規(guī)范，或者是相關(guān)的立法部門無法對其行政部門的授權(quán)進(jìn)行任何的限制，這都將導(dǎo)致行政的專權(quán)與憲政的落空，從根本上破壞了分權(quán)的原則。所以，在我國憲法與行政法中實(shí)行立法的法律保留，可以很好地維護(hù)其憲政，捍衛(wèi)民主。

同時，法律保留還可以分為行政法律保留以及立法法律保留這兩種；行政法律保留可以作用于行政領(lǐng)域，目的是規(guī)范其行政權(quán)力的行使；立法法律保留可以作用于立法領(lǐng)域，目的是在劃定其政府立法權(quán)力與議會立法權(quán)力的界限。

(二)基本人權(quán)上的差異

基本人權(quán)的核心內(nèi)容是可以保障每一個人的能力、精神、人格以及道德都可以得到比較充分的發(fā)展，其主要是為了滿足一個人正常的生存與發(fā)展，而應(yīng)該享有的權(quán)利。通過國家進(jìn)行依法的配置權(quán)力可以保障其基本人權(quán)的實(shí)施；其主要途徑可以通過對行政權(quán)力進(jìn)行相應(yīng)的規(guī)范、監(jiān)督、制約，努力使其行政機(jī)關(guān)依照相關(guān)的權(quán)限與程序行使其權(quán)力，確保其基本的行政權(quán)力依法可以得到有效的行使，確保每一個法人、自然人以及其他組織的基本權(quán)利不被非法的侵害?，F(xiàn)階段，世界各國都在強(qiáng)調(diào)必須由議會制定的法律予以規(guī)定去保障公民、法人或者是其它組織的基本權(quán)利，在任何情況下相關(guān)的行政機(jī)關(guān)都不可以進(jìn)行染指，并且通過憲法或者是其他的憲法性法律將這一規(guī)則予以確認(rèn)，以此使得人民的基本權(quán)利可以得到更大的保障。

三、結(jié)論

綜上所述，憲法與行政法的法律保留原則在我國的法律體系中是一項(xiàng)十分重要的基本原則，而兩者之間既擁有十分密切的聯(lián)系又具有一定的區(qū)別。所以，黨和政府需要對我國憲法與行政法的法律保留原則進(jìn)行更加深入的研究，使其可以更好的保障我國公民的基本權(quán)益，實(shí)現(xiàn)對行政部門權(quán)力進(jìn)行有效的制約與監(jiān)督。

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王默(1989-)，女，蒙古族，吉林松原人，長春理工大學(xué)，研究生在讀，研究方向：憲法學(xué)與行政法學(xué)。

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