全球化時代下的主權(quán)觀念

楊 云

中共中央黨校國際戰(zhàn)略研究院，北京 100091

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全球化時代下的主權(quán)觀念

楊 云*

中共中央黨校國際戰(zhàn)略研究院，北京 100091

一、國家主權(quán)的重要作用

近年來，在全球化時代下，部分學(xué)者認為國家主權(quán)的作用大大減弱，甚至有些學(xué)者認為主權(quán)已經(jīng)過時。但是也有些學(xué)者認為國家主權(quán)沒有弱化，甚至得到了加強，比如，有些學(xué)者認為，“全球化本身就是國家推動的，這一過程恰恰就是國家功能得到強化的證明?！盵1]不可否認，主權(quán)依然是現(xiàn)代國家最重要的標(biāo)志之一，國家主權(quán)原則依然是國際社會堅持的主要原則之一。

主權(quán)是現(xiàn)代民族國家的標(biāo)志之一。“人們通常用國家構(gòu)成三要素，即人民、領(lǐng)土和主權(quán)來概括國家的特點?！盵2]當(dāng)今世界，國際組織、跨國公司等成為國際社會的行為體，但是民族國家依然是國際社會最重要的行為體，因此主權(quán)也隨著國家的重要性而凸顯出其自身的價值。倘若一個國家喪失了主權(quán)，也就淪為了任人宰割的“羔羊”，就無所謂國家的存在與否，或者說國家也就不復(fù)存在。在中國近代，清政府軟弱無能，西方列強強迫清政府簽訂一系列不平等條約，割地、賠款、允許外國軍隊駐扎等等行為，讓中國喪失了獨立性，管轄權(quán)遭到侵犯，民族尊嚴被踐踏，因此，舊中國名存實亡，淪為半殖民地半封建社會。所以，主權(quán)的喪失意味著國家的滅亡，主權(quán)是現(xiàn)代民族國家的象征。

國家主權(quán)原則是維護世界秩序的主要原則。和平共處五項原則作為國際社會處理國家關(guān)系的主要原則之一，其第一條就是互相尊重主權(quán)和領(lǐng)土完整?！霸谥袊鴳椃ǖ目倓t里，相互尊重國家主權(quán)被作為外交政策的首要原則。”[3]即使在對外戰(zhàn)略中經(jīng)常高舉人權(quán)高于主權(quán)大旗的美國，在涉及本國國家主權(quán)問題時也比其他國家的立場更加絕對和堅定不移。所以，國家主權(quán)原則的合法性得到了世界各國的一致認可，在促進國際社會的和諧運轉(zhuǎn)過程中發(fā)揮著重要作用。在國家主權(quán)的內(nèi)容中，平等權(quán)規(guī)定主權(quán)國家不論大小、強弱，也不論政治、經(jīng)濟、意識形態(tài)和社會制度有何差異，在國際法上的地位一律平等，因此主權(quán)原則符合國際社會公認的平等價值觀。

此外，自衛(wèi)權(quán)中規(guī)定國家擁有為維護政治獨立和領(lǐng)土完整而對外來侵略和威脅進行防衛(wèi)的權(quán)力，這就有利于防止非正義事件的發(fā)生。在國際關(guān)系實踐中，國家實力是決定國家在國際社會中地位的重要因素，由此經(jīng)常發(fā)生強國欺凌弱國的現(xiàn)象，或者說弱國在國際關(guān)系交往中常常處于不利地位。而國家主權(quán)原則為弱國抗衡強國提供了一把利器，弱國為維護自身的權(quán)益不受侵犯可以采取有效措施，并且受到國際社會的支持，相反，強國的侵犯行為將會遭到被侵犯國的抵制以及國際社會的譴責(zé)甚至干預(yù)。這就為維護弱國的國家利益和防止弱國被強國欺凌提供了保障。從而也會減少國際非正義事件的發(fā)生。

二、全球化時代下應(yīng)積極轉(zhuǎn)變主權(quán)觀念

全球化的深入發(fā)展對傳統(tǒng)國家主權(quán)造成了一定程度的沖擊，但是國家主權(quán)在國際社會中依然發(fā)揮著重要作用，所以主權(quán)原則并未過時。面向未來，我們要正視國家主權(quán)面對時代變化必然要發(fā)生轉(zhuǎn)變的現(xiàn)實，積極轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的國家主權(quán)觀念。

首先，主權(quán)概念不是一成不變的。主權(quán)是一個歷史性概念，其最初在民族國家產(chǎn)生之時提出是為了對抗神權(quán)，后來在《威斯特伐利亞和約》簽訂之后，又衍生出了對外主權(quán)，20世紀60年代后，廣大發(fā)展中國家快速崛起，產(chǎn)生了經(jīng)濟主權(quán)問題，進入21世紀，隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的迅猛發(fā)展，又產(chǎn)生了信息主權(quán)問題。由此可見，主權(quán)概念在隨著時代變化不斷調(diào)整。因此，順應(yīng)時代變化，不斷豐富和發(fā)展主權(quán)概念符合主權(quán)發(fā)展的基本規(guī)律。而一味的固守傳統(tǒng)的主權(quán)觀念，是沒有未來的。

其次，主權(quán)并非全部不可讓步。傳統(tǒng)的國家主權(quán)觀念認為主權(quán)是一個國家最基本的政治權(quán)利，不容其他國家干涉，不能與其他國家共享。但是，在全球化時代，國與國之間的聯(lián)系更加緊密，國家主權(quán)的排他性不能完全適應(yīng)時代發(fā)展的需要，在某些領(lǐng)域，國家不得不讓渡部分主權(quán)。因此，在新的時代條件下，“我們應(yīng)該把傳統(tǒng)具有完全排他性的國家主權(quán)分為兩個組成部分：獨享產(chǎn)權(quán)和共享產(chǎn)權(quán)。前者是不能讓渡，仍然由單個民族國家獨享的主權(quán)；而后者是通過讓渡，由有關(guān)國家共同分享的產(chǎn)權(quán)。”[3]所以，主權(quán)并非完全不可讓步，“主權(quán)是可以分層次的，哪些是核心的主權(quán)，涉及安全根本利益而絲毫不能讓步的主權(quán)；哪些是有一定彈性的，一定時候可以是適當(dāng)讓步、一定時候又可以收回的主權(quán)。”[4]

最后，追求主權(quán)的實效意義。國家主權(quán)原則最根本的是要為維護國家利益服務(wù)的，從這一點來說，主權(quán)只是國家在追求和維護國家利益時的一種手段。因此，不管是主權(quán)的堅持還是讓步，最根本的是要能夠有效維護國家利益。倘若在某種情況下，維護了國家主權(quán)但是卻喪失了更大的國家利益，那么這種對國家主權(quán)原則的堅持意義不大。因此，我們要追求主權(quán)的實效意義。而主權(quán)實效意義的發(fā)揮取決于國家的實際權(quán)力，即在現(xiàn)實的國際關(guān)系中，國家在多大程度上能夠自主行動，維護本國國家利益，取決于該國的實際權(quán)力，即實效主權(quán)。所以，增強國家的綜合國力，從而提高國家的實際權(quán)力，是讓主權(quán)發(fā)揮實效意義的根本途徑。

總之，在全球化時代下，主權(quán)依然在國際社會中發(fā)揮著重要作用，積極轉(zhuǎn)變主權(quán)觀念使其適應(yīng)國際社會的發(fā)展變化是未來主權(quán)的發(fā)展之路。但是各國由于各自的歷史經(jīng)驗、文化背景不同，如何轉(zhuǎn)變主權(quán)觀念各國都會有不同的理解，所以未來國際社會能否達成一致，建立新的主權(quán)原則，是各國都需要慎重考慮的問題。

[1]俞可平.論全球化與國家主權(quán)[J].馬克思主義與現(xiàn)實(雙月刊)，2004，1：7.

[2]燕繼榮.政治學(xué)十五講(第二版)[M].北京：北京大學(xué)出版社，2013，1：153.

[3]劉力.經(jīng)濟全球化對國家主權(quán)的沖擊與新主權(quán)觀[J].世界經(jīng)濟與政治，2002，4：81.

[4]王逸舟.樹立世紀之交的新主權(quán)觀[Z].瞭望新聞周刊，2000，29：11.

楊云(1993-)，女，漢族，河南南陽人，中央黨校國際戰(zhàn)略研究院，2016級研究生在讀，研究方向：中國外交。

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