論新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的基本方略

論新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的基本方略

張?jiān)骑w

新時(shí)代；中國(guó)特色社會(huì)主義；基本方略；黨的領(lǐng)導(dǎo)；以人民為中心；創(chuàng)新

新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的基本方略，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的實(shí)踐表現(xiàn)和實(shí)踐形態(tài)，彰顯著新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義的理論形態(tài)和實(shí)踐形態(tài)的高度的有機(jī)的統(tǒng)一，具有整體性、政治性、人民性、創(chuàng)新性等特征，是新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義的總體行動(dòng)方略，是通過(guò)堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)來(lái)奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利的政治行動(dòng)方略，是依靠人民群眾來(lái)滿足人民美好生活需要的人民行動(dòng)方略，是通過(guò)創(chuàng)新來(lái)推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義創(chuàng)新發(fā)展的創(chuàng)新行動(dòng)方略。

新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的基本方略(以下簡(jiǎn)稱(chēng)為“基本方略”)，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的實(shí)踐表現(xiàn)和實(shí)踐表征，彰顯著新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義的理論形態(tài)和實(shí)踐形態(tài)的高度的有機(jī)的統(tǒng)一。只有從總體上把握基本方略尤其是其特征，才能更好地堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，才能更好地堅(jiān)持黨在社會(huì)主義初級(jí)階段的基本路線，才能更好地奪取建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的新勝利。

一、新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義基本方略的整體性

新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義基本方略是一個(gè)科學(xué)的有機(jī)的整體。馬克思在講到其著作時(shí)曾經(jīng)指出：“不論我的著作有什么缺點(diǎn)，它們卻有一個(gè)長(zhǎng)處，即它們是一個(gè)藝術(shù)的整體；但是要達(dá)到這一點(diǎn)，只有用我的方法”。[1](P231)基本方略同樣具有鮮明的整體性特征。

在提出新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的基礎(chǔ)上，黨的十九大報(bào)告創(chuàng)造性地提出了十四條新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的基本方略。從邏輯結(jié)構(gòu)和內(nèi)容構(gòu)成來(lái)看，基本方略分為三個(gè)部分：第一，政治導(dǎo)向部分。新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義是一項(xiàng)偉大的創(chuàng)新事業(yè)，必須加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，在最高層次上尋求問(wèn)題的破解之道，這樣，才能保證其方向性、預(yù)見(jiàn)性和有效性。基本方略的前三條，構(gòu)成了其總論部分?！皥?jiān)持黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)”，明確了新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義的領(lǐng)導(dǎo)力量和政治保證?！皥?jiān)持以人民為中心”，突出了新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義的政治立場(chǎng)和價(jià)值取向?！皥?jiān)持全面深化改革”，重申了新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義的發(fā)展動(dòng)力和體制保障。這三條貫穿于整個(gè)基本方略中，是管總的方面，集中彰顯著基本方略的政治性、人民性和創(chuàng)新性，是基本方略的“頂層設(shè)計(jì)”部分。第二，建設(shè)事業(yè)部分。新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義是全面發(fā)展、全面進(jìn)步的事業(yè)?；痉铰缘牡谒闹恋诰艞l，構(gòu)成了其主干部分，是中國(guó)特色社會(huì)主義“五位一體”總體布局的具體展開(kāi)、現(xiàn)實(shí)要求和目標(biāo)升華。經(jīng)濟(jì)建設(shè)的要求升華為“堅(jiān)持新發(fā)展理念”，政治建設(shè)的要求進(jìn)一步具體化為“堅(jiān)持人民當(dāng)家作主”和“堅(jiān)持全面依法治國(guó)”兩個(gè)方面，文化建設(shè)的要求凝聚為“堅(jiān)持社會(huì)主義核心價(jià)值體系”，社會(huì)建設(shè)突出了“堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生”的重點(diǎn)任務(wù)，生態(tài)文明建設(shè)的要求突出了“堅(jiān)持人與自然和諧共生”的理念。這五條共同構(gòu)成了新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義的總?cè)蝿?wù)，目標(biāo)是把我國(guó)建設(shè)成為一個(gè)富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)。同時(shí)，這一部分也是“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的自覺(jué)運(yùn)用和豐富發(fā)展。最終，主干部分集中體現(xiàn)著基本方略的全面性。第三，條件保障部分。新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義，同樣需要一系列的保障條件?；痉铰缘暮笪鍡l，構(gòu)成了其推進(jìn)條件?！皥?jiān)持總體國(guó)家安全觀”，為中國(guó)特色安全發(fā)展道路的戰(zhàn)略理念和科學(xué)安排?！皥?jiān)持黨對(duì)人民軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)”，進(jìn)一步明確了人民軍隊(duì)建設(shè)的政治方向和實(shí)現(xiàn)黨的強(qiáng)軍目標(biāo)的戰(zhàn)略安排。“堅(jiān)持‘一國(guó)兩制’和推進(jìn)祖國(guó)統(tǒng)一”，是做好港澳臺(tái)工作和實(shí)現(xiàn)祖國(guó)統(tǒng)一的科學(xué)遵循?！皥?jiān)持推動(dòng)構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體”，為外交工作的戰(zhàn)略理念和戰(zhàn)略安排?！皥?jiān)持全面從嚴(yán)治黨”，為推進(jìn)黨的建設(shè)的新的偉大工程的頂層設(shè)計(jì)和總體要求。這五者是新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義政治建設(shè)在安全、軍隊(duì)、港澳臺(tái)、外交和黨建等領(lǐng)域的延伸和提升，是推進(jìn)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義的條件保障，是基本方略整體性的重要表現(xiàn)和表征。

總之，十四條基本方略涵蓋了改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國(guó)防、治黨治國(guó)治軍的方方面面，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的實(shí)踐展開(kāi)和實(shí)踐要求。它們環(huán)環(huán)相扣，構(gòu)成了一個(gè)完整體系。顯然，基本方略是習(xí)近平運(yùn)用馬克思主義總體性方法研究新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義總體性問(wèn)題提出的新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義的總體行動(dòng)方略，是新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義的科學(xué)設(shè)計(jì)和系統(tǒng)方案。

二、新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義基本方略的政治性

基本方略以“堅(jiān)持黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)”為起點(diǎn)，以“堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨”為收尾，構(gòu)成了一個(gè)完整的整體。在這個(gè)整體中，主要突出了在堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義的過(guò)程中加強(qiáng)和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)的必要性和重要性，具有高度的政治性。

必須堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)以來(lái)中國(guó)社會(huì)發(fā)展的總體邏輯表明，只有社會(huì)主義才能使中國(guó)站起來(lái)、富起來(lái)、強(qiáng)起來(lái)。選擇了社會(huì)主義，就意味著選擇了中國(guó)共產(chǎn)黨。在當(dāng)代中國(guó)，沒(méi)有任何政治力量能夠與中國(guó)共產(chǎn)黨比肩，更沒(méi)有任何力量能夠取代中國(guó)共產(chǎn)黨。在社會(huì)主義條件下，黨的領(lǐng)導(dǎo)必須是全面的。毛澤東曾經(jīng)提出：“工、農(nóng)、商、學(xué)、兵、政、黨這七個(gè)方面，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。黨要領(lǐng)導(dǎo)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、商業(yè)、文化教育、軍隊(duì)和政府?！盵2](P305)今天，更應(yīng)如此。第一，實(shí)現(xiàn)偉大夢(mèng)想，必須堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興，是中國(guó)共產(chǎn)黨的使命和初心。實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興的偉大夢(mèng)想，就是要把我國(guó)建設(shè)成為一個(gè)富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)，使我國(guó)以經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政治清明、文化繁榮、社會(huì)穩(wěn)定、山河秀美的東方大國(guó)形象屹立于世界先進(jìn)民族之林。因此，黨的領(lǐng)導(dǎo)必須體現(xiàn)在民族復(fù)興偉業(yè)的各方面。第二，進(jìn)行偉大斗爭(zhēng)，必須堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。實(shí)現(xiàn)偉大夢(mèng)想，必須開(kāi)展具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭(zhēng)。現(xiàn)在，隨著經(jīng)濟(jì)全球化和新科技革命的發(fā)展，風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)已經(jīng)來(lái)臨?！帮L(fēng)險(xiǎn)社會(huì)學(xué)重構(gòu)了其物質(zhì)性或非物質(zhì)性的技術(shù)—社會(huì)事件。在被認(rèn)為真正存在風(fēng)險(xiǎn)的地方，商業(yè)、政治、科學(xué)和日常生活的基礎(chǔ)處于不斷的變動(dòng)中?！盵3](P177)現(xiàn)在，風(fēng)險(xiǎn)具有全方位性。同時(shí)，傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全也纏繞在了一起。這樣，處于改革開(kāi)放中的中國(guó)也面臨著各種風(fēng)險(xiǎn)。因此，進(jìn)行偉大斗爭(zhēng)，必須更加自覺(jué)地防范各種風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決戰(zhàn)勝一切在經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)等領(lǐng)域和自然界出現(xiàn)的困難和挑戰(zhàn)。只有堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，才能實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展。第三，推進(jìn)偉大事業(yè)，必須堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。實(shí)現(xiàn)偉大夢(mèng)想，必須堅(jiān)持正確的道路。作為科學(xué)社會(huì)主義理論邏輯和中國(guó)社會(huì)發(fā)展歷史邏輯的辯證統(tǒng)一的中國(guó)特色社會(huì)主義，是實(shí)現(xiàn)理想的道路選擇和實(shí)踐路徑。中國(guó)特色社會(huì)主義是全面發(fā)展、全面進(jìn)步的事業(yè)。因此，必須將黨的領(lǐng)導(dǎo)體現(xiàn)在中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)中，必須體現(xiàn)在改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國(guó)防、治黨治國(guó)治軍中?？傊?，“黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。”[4]堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，就是要堅(jiān)持黨對(duì)治國(guó)理政的各項(xiàng)事業(yè)和各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)。

必須完善黨的領(lǐng)導(dǎo)。在堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的同時(shí)，必須堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨。第一，加強(qiáng)黨的政治建設(shè)。黨的政治建設(shè)是根本性的建設(shè)，決定著黨建的方向和效果。目前，黨的政治建設(shè)的首要任務(wù)是，必須保證全黨服從中央，維護(hù)黨中央權(quán)威和堅(jiān)持集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。今天，有必要重溫恩格斯的《論權(quán)威》這一科學(xué)文獻(xiàn)。在恩格斯看來(lái)，社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要權(quán)威，那種主張取消一切權(quán)威的無(wú)政府主義是不可取的?！八?，把權(quán)威原則說(shuō)成是絕對(duì)壞的東西，而把自治原則說(shuō)成是絕對(duì)好的東西，這是荒謬的。權(quán)威與自治是相對(duì)的東西，它們的應(yīng)用范圍是隨著社會(huì)發(fā)展階段的不同而改變的?！盵5](P337)在無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨內(nèi)部更是如此。目前，在進(jìn)行偉大斗爭(zhēng)中，面對(duì)國(guó)內(nèi)外、黨內(nèi)外的諸多風(fēng)險(xiǎn)和危險(xiǎn)、困難和挑戰(zhàn)，必須進(jìn)一步增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，自覺(jué)地與以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。這樣，才能使我們黨更加團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、堅(jiān)強(qiáng)有力。第二，加強(qiáng)黨的思想建設(shè)。思想建設(shè)是黨建的基礎(chǔ)工程。恩格斯指出，“德國(guó)人的理論興趣，只是在工人階級(jí)中還沒(méi)有衰退，繼續(xù)存在著”，“科學(xué)越是毫無(wú)顧忌和大公無(wú)私，它就越符合工人的利益和愿望”。[6](P313)堅(jiān)持以發(fā)展著的馬克思主義為指導(dǎo)思想，在不斷提高無(wú)產(chǎn)階級(jí)科學(xué)意識(shí)的基礎(chǔ)上不斷提高其階級(jí)意識(shí)，是無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命和無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨的根本特征。因此，在推進(jìn)黨的理論創(chuàng)新的同時(shí)，必須堅(jiān)持用黨的創(chuàng)新理論武裝全黨。目前，關(guān)鍵是要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，將之內(nèi)化為全黨的統(tǒng)一意志，外化為全黨的統(tǒng)一行動(dòng)。在認(rèn)真領(lǐng)會(huì)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的豐富內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)的基礎(chǔ)上，必須把堅(jiān)定理想信念作為黨的思想建設(shè)的首要任務(wù)，教育全體黨員為實(shí)現(xiàn)中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想和共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想而奮斗。第三，加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)和制度建設(shè)。為了保持黨的肌體的健康，必須持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)，必須保證奪取反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性勝利，必須健全黨和國(guó)家監(jiān)督體系。為此，必須始終堅(jiān)持以思想建黨為引導(dǎo)，加強(qiáng)黨內(nèi)的思想政治工作，通過(guò)提高全黨的馬克思主義理論水平，教育廣大黨員牢固樹(shù)立馬克思主義世界觀和方法論，筑牢防腐拒變的思想防線；必須堅(jiān)持以制度治黨為保證，健全和嚴(yán)肅黨內(nèi)制度和法紀(jì)，既要用黨的制度建設(shè)來(lái)預(yù)防和消除腐敗，也要將黨的制度建設(shè)貫徹在黨的建設(shè)的各個(gè)方面，筑牢防腐拒變的制度防線；必須堅(jiān)持以作風(fēng)管黨為核心，牢固樹(shù)立馬克思主義群眾觀點(diǎn)，堅(jiān)持黨的群眾路線，密切黨與人民群眾的血肉聯(lián)系，堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的宗旨，進(jìn)一步鞏固群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的成果，筑牢防腐拒變的作風(fēng)防線。第四，全面增強(qiáng)執(zhí)政本領(lǐng)。為了完成偉大使命，必須不斷提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平，全面增強(qiáng)學(xué)習(xí)、政治領(lǐng)導(dǎo)、改革創(chuàng)新、科學(xué)發(fā)展、依法執(zhí)政、群眾工作、狠抓落實(shí)、駕馭風(fēng)險(xiǎn)等本領(lǐng)。例如，在我國(guó)社會(huì)主要矛盾發(fā)生變化的情況下，尤其要增強(qiáng)群眾工作的本領(lǐng)。在正確區(qū)分兩類(lèi)不同性質(zhì)矛盾的基礎(chǔ)上，毛澤東指出：“解決人民內(nèi)部矛盾，不能用咒罵，也不能用拳頭，更不能用刀槍?zhuān)荒苡糜懻摰姆椒?，說(shuō)理的方法，批評(píng)和自我批評(píng)的方法，一句話，只能用民主的方法，讓群眾講話的方法。”[2](P291)今天，在實(shí)現(xiàn)從管理向治理的轉(zhuǎn)變中，必須正確處理維穩(wěn)和維權(quán)的關(guān)系。習(xí)近平指出：“維權(quán)是維穩(wěn)的基礎(chǔ)，維穩(wěn)的實(shí)質(zhì)是維權(quán)”。[7](P147)為此，必須將發(fā)展社會(huì)主義民主和加強(qiáng)社會(huì)主義法治統(tǒng)一起來(lái)，創(chuàng)新群眾工作體制機(jī)制和方式方法。這樣，才能確保我們黨永葆旺盛生命力和強(qiáng)大戰(zhàn)斗力。

總之，基本方略是一個(gè)通過(guò)堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)來(lái)奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利的政治行動(dòng)方略。

三、新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義基本方略的人民性

根據(jù)馬克思主義政治立場(chǎng)，黨的十九大報(bào)告不僅將“堅(jiān)持以人民為中心”作為基本方略的第二條，而且將之貫穿到了整個(gè)基本方略中，充分體現(xiàn)了馬克思主義政治立場(chǎng)和價(jià)值取向。

把人民對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)。根據(jù)馬克思主義的政治立場(chǎng)，必須堅(jiān)持人民價(jià)值取向。馬克思恩格斯指出：“過(guò)去的一切運(yùn)動(dòng)都是少數(shù)人的，或者為少數(shù)人謀利益的運(yùn)動(dòng)。無(wú)產(chǎn)階級(jí)的運(yùn)動(dòng)是絕大多數(shù)人的，為絕大多數(shù)人謀利益的獨(dú)立的運(yùn)動(dòng)?！盵8](P42)今天，我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。人民美好生活需要日益廣泛，包括經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)等需要。因此，必須把滿足人民美好生活需要作為社會(huì)主義建設(shè)的目的。第一，經(jīng)濟(jì)建設(shè)的價(jià)值取向。我們必須把不斷提高人民生活作為經(jīng)濟(jì)建設(shè)的目的，充分尊重人民群眾的物質(zhì)利益，大力貫徹新發(fā)展理念，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，為滿足人民美好生活需要提供強(qiáng)大而雄厚的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。第二，政治建設(shè)的價(jià)值取向。在堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)相統(tǒng)一的前提下，必須切實(shí)提高全民族的法治素質(zhì)和道德素質(zhì)，保障人民當(dāng)家作主落實(shí)到國(guó)家政治生活和社會(huì)生活中。第三，文化建設(shè)的價(jià)值取向。為了滿足人民群眾過(guò)上美好生活的新期待，既要為人民群眾提供正確的精神指引，提高其思想覺(jué)悟、道德水準(zhǔn)和文明素養(yǎng)；也要為人民群眾提供豐富的精神食糧，推動(dòng)社會(huì)主義文化的大發(fā)展和大繁榮。第四，社會(huì)建設(shè)的價(jià)值取向。一方面，必須承認(rèn)和尊重人民群眾的教育、就業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房等方面的需要，努力在共有、共建的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)共享。另一方面，為了確保人民群眾安居樂(lè)業(yè)，必須大力推進(jìn)社會(huì)治理創(chuàng)新。第五，生態(tài)文明建設(shè)的價(jià)值取向。生態(tài)環(huán)境需要也是人民群眾的基本需要。為此，我們要“讓良好生態(tài)環(huán)境成為人民生活的增長(zhǎng)點(diǎn)、成為展現(xiàn)我國(guó)良好形象的發(fā)力點(diǎn)，讓老百姓呼吸上新鮮的空氣、喝上干凈的水、吃上放心的食物、生活在宜居的環(huán)境中、切實(shí)感受到經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)的實(shí)實(shí)在在的環(huán)境效益”。[9]這樣，才能為人民創(chuàng)造良好生產(chǎn)生活環(huán)境。在其他工作中，也應(yīng)如此。

把黨的群眾路線貫徹到治國(guó)理政全部活動(dòng)之中。根據(jù)馬克思主義群眾觀點(diǎn)和馬克思主義認(rèn)識(shí)論，我們黨創(chuàng)造性地提出了群眾路線的工作方法。今天，必須將之貫徹到治國(guó)理政的全部活動(dòng)中。第一，經(jīng)濟(jì)建設(shè)工作的群眾路線。在充分尊重經(jīng)濟(jì)建設(shè)規(guī)律的前提下，必須切實(shí)保障人民群眾的經(jīng)濟(jì)治理的權(quán)益，充分發(fā)揮群眾路線在經(jīng)濟(jì)治理的作用。在企業(yè)尤其是在國(guó)有企業(yè)中，不僅要完善政府、工會(huì)、企業(yè)共同參與的協(xié)商協(xié)調(diào)機(jī)制，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，而且要充分發(fā)揮工人階級(jí)的主人翁作用，讓工人參與、監(jiān)督企業(yè)管理。這樣，才能避免企業(yè)決策失誤，避免國(guó)有資產(chǎn)流失，鞏固社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。在農(nóng)村，必須健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系。第二，政治建設(shè)工作的群眾路線。毛澤東指出，只有讓人民來(lái)監(jiān)督政府，政府才不敢松懈。只有人人起來(lái)負(fù)責(zé)，才不會(huì)人亡政息。今天，我們必須依法保障人民群眾的政治權(quán)益，切實(shí)保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)；同時(shí)，必須擴(kuò)大人民有序政治參與，保證人民依法實(shí)行民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。只有群策群力，才能奪取偉大斗爭(zhēng)的勝利。第三，文化建設(shè)工作的群眾路線。在發(fā)展社會(huì)主義大眾文化、實(shí)現(xiàn)馬克思主義大眾化的同時(shí)，必須承認(rèn)和尊重人民群眾的文化治理權(quán)益，堅(jiān)持依靠群眾、發(fā)動(dòng)群眾。今天，在全民族的科學(xué)文化素質(zhì)普遍提高的情況下，只有充分發(fā)揮人民群眾在文化治理中的主體作用，才能實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義文化的大發(fā)展和大繁榮，才能真正實(shí)現(xiàn)馬克思主義的時(shí)代化、中國(guó)化和大眾化。第四，社會(huì)建設(shè)工作的群眾路線。在這方面，我們?cè)?jīng)創(chuàng)造了“楓橋經(jīng)驗(yàn)”。今天，仍然“要充分認(rèn)識(shí)‘楓橋經(jīng)驗(yàn)’的重大意義，發(fā)揚(yáng)優(yōu)良作風(fēng)，適應(yīng)時(shí)代要求，創(chuàng)新群眾工作方法，善于運(yùn)用法治思維和法治方式解決涉及群眾切身利益的矛盾和問(wèn)題，把‘楓橋經(jīng)驗(yàn)’堅(jiān)持好、發(fā)展好，把黨的群眾路線堅(jiān)持好、貫徹好”。[10]目前，在堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、依法保障的前提下，必須承認(rèn)和尊重人民群眾參與社會(huì)治理的權(quán)益，引導(dǎo)人民群眾依法有序參與社會(huì)治理。第五，生態(tài)文明建設(shè)工作的群眾路線。在構(gòu)建政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、社會(huì)組織和公眾共同參與的生態(tài)環(huán)境治理體系中，必須承認(rèn)和尊重人民群眾的生態(tài)環(huán)境權(quán)益，支持人民群眾依法參與生態(tài)治理，為人民群眾的生態(tài)治理創(chuàng)新活動(dòng)提供制度保障。當(dāng)然，做好其他工作，也需要堅(jiān)持黨的群眾路線。

總之，基本方略始終堅(jiān)持馬克思主義的政治立場(chǎng)和價(jià)值取向，始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，是一個(gè)依靠人民群眾來(lái)滿足人民美好生活需要的人民行動(dòng)方略。

四、新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義基本方略的創(chuàng)新性

改革開(kāi)放的過(guò)程，就是創(chuàng)新的過(guò)程。黨的十九大報(bào)告不僅將“堅(jiān)持全面深化改革”作為基本方略的第三條，而且將之貫徹和滲透在了整個(gè)基本方略中，充分體現(xiàn)了開(kāi)拓創(chuàng)新的馬克思主義理論品質(zhì)和理論勇氣。

基本方略集成了黨的創(chuàng)新理論成果。實(shí)踐基礎(chǔ)上的理論創(chuàng)新是社會(huì)發(fā)展和變革的先導(dǎo)。黨的十八大以來(lái)，我們黨堅(jiān)持馬克思主義思想路線，在帶領(lǐng)全國(guó)人民奪取建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義新勝利的過(guò)程中，形成了一系列新理念新思想新戰(zhàn)略。這些成果構(gòu)成了基本思想和基本方略的主要內(nèi)容。第一，經(jīng)濟(jì)新思想和基本方略。圍繞著經(jīng)濟(jì)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)體制改革，習(xí)近平提出了以人民為中心的發(fā)展思想和新發(fā)展理念，提出了堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的問(wèn)題。例如，“從政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度看，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的根本，是使我國(guó)供給能力更好滿足廣大人民日益增長(zhǎng)、不斷升級(jí)和個(gè)性化的物質(zhì)文化和生態(tài)環(huán)境需要，從而實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義生產(chǎn)目的?！盵9]這一思想對(duì)于黨的十九大科學(xué)判斷我國(guó)社會(huì)主要矛盾的變化以及提出新時(shí)代經(jīng)濟(jì)建設(shè)方略進(jìn)行了理論準(zhǔn)備，完善了對(duì)社會(huì)主義生產(chǎn)目的的科學(xué)認(rèn)識(shí)。第二，政治新思想和基本方略。根據(jù)科學(xué)社會(huì)主義基本原理和我國(guó)的基本國(guó)情，在民主和法治方面，習(xí)近平提出了實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的任務(wù)，要求善于運(yùn)用制度和法律來(lái)治理國(guó)家，把各方面制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為管理國(guó)家的效能，努力提高黨的執(zhí)政的科學(xué)化、民主化和法治化的能力和水平。這一思想已經(jīng)成為新時(shí)代政治建設(shè)的基本方略。第三，文化新思想和基本方略。在堅(jiān)持社會(huì)主義核心價(jià)值體系、推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展和大繁榮中，習(xí)近平突出了文化自信的必要性和重要性，提出了發(fā)展中國(guó)特色哲學(xué)社會(huì)科學(xué)的任務(wù)。現(xiàn)在，黨的十九大已經(jīng)將之確立為新時(shí)代文化建設(shè)的基本方略。第四，社會(huì)新思想和基本方略。全心全意為人民群眾謀利益，是我國(guó)社會(huì)主義制度的根本要求。習(xí)近平一直強(qiáng)調(diào)：“人民對(duì)美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)?！盵11]現(xiàn)在，這一思想不僅成為新時(shí)代社會(huì)建設(shè)的基本遵循，而且成為新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義的價(jià)值取向。第五，生態(tài)新思想和基本方略。在帶領(lǐng)中國(guó)人民開(kāi)創(chuàng)社會(huì)主義生態(tài)文明新時(shí)代中，習(xí)近平反復(fù)強(qiáng)調(diào)，綠水青山就是金山銀山，山水林田湖是一個(gè)生命共同體。在此基礎(chǔ)上，黨的十九大將“人與自然是生命共同體”作為社會(huì)主義生態(tài)文明的哲學(xué)依據(jù)，要求牢固樹(shù)立綠水青山就是金山銀山的理念，牢固樹(shù)立社會(huì)主義生態(tài)文明觀。這些創(chuàng)新思想已經(jīng)成為新時(shí)代生態(tài)文明建設(shè)的基本方略。第六，安全新思想和基本方略。為了有效應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)的挑戰(zhàn)、確保國(guó)泰民安，習(xí)近平指出：“要準(zhǔn)確把握國(guó)家安全形勢(shì)，牢固樹(shù)立和認(rèn)真貫徹總體國(guó)家安全觀，以人民安全為宗旨，走中國(guó)特色國(guó)家安全道路，努力開(kāi)創(chuàng)國(guó)家安全工作新局面，為中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)提供堅(jiān)實(shí)安全保障?！盵7](P185)這一思想不僅成為新時(shí)代安全工作的基本方略，而且促使安全工作成為基本方略的重要構(gòu)成內(nèi)容。第七，軍事新思想和基本方略。在實(shí)現(xiàn)強(qiáng)軍目標(biāo)的過(guò)程中，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，必須建設(shè)一支聽(tīng)黨指揮、能打勝仗、作風(fēng)優(yōu)良的人民軍隊(duì)，堅(jiān)持政治建軍、改革強(qiáng)軍、科技興軍、依法治軍的統(tǒng)一。這些思想已成為新時(shí)代國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)的基本方略。第八，統(tǒng)一新思想和基本方略。在港澳臺(tái)工作方面，在堅(jiān)持“一國(guó)兩制”的前提下，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)必須將維護(hù)中央對(duì)香港、澳門(mén)特別行政區(qū)全面管治權(quán)和保障特別行政區(qū)高度自治權(quán)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，必須堅(jiān)持兩岸和平發(fā)展、反對(duì)一切分裂國(guó)家的活動(dòng)。這些思想形成了新時(shí)代港澳臺(tái)工作的基本方略。第九，外交新思想和基本方略。根據(jù)地球村的格局和全球化的態(tài)勢(shì)，在堅(jiān)持和平發(fā)展道路的前提下，習(xí)近平創(chuàng)造性地提出了“人類(lèi)命運(yùn)共同體”的思想，這樣，堅(jiān)持推動(dòng)人類(lèi)命運(yùn)共同體就成為新時(shí)代外交工作的基本方略。第十，黨建新思想和基本方略。由于深刻認(rèn)識(shí)到黨面臨的各種考驗(yàn)的長(zhǎng)期性和復(fù)雜性、各種危險(xiǎn)的尖銳性和嚴(yán)峻性，習(xí)近平提出了全面從嚴(yán)治黨的要求。這一思想已經(jīng)成為推動(dòng)黨的建設(shè)新的偉大工程的基本遵循和基本方略?？梢?jiàn)，基本方略凝聚了黨的理論創(chuàng)新成果，是創(chuàng)新理論轉(zhuǎn)化為創(chuàng)新實(shí)踐的重要中介。

用創(chuàng)新的方式推進(jìn)基本方略的實(shí)施。動(dòng)物的生產(chǎn)是被動(dòng)的，人的生產(chǎn)是能動(dòng)的，因此，“創(chuàng)造是一個(gè)很難從人民意識(shí)中排除的觀念”。[12](P195)今天，必須通過(guò)創(chuàng)新推動(dòng)社會(huì)主義的創(chuàng)造性發(fā)展。第一，以理論創(chuàng)新引導(dǎo)基本方略的實(shí)施。實(shí)施基本方略是一項(xiàng)復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程，必須通過(guò)理論創(chuàng)新引領(lǐng)這一工程。目前，“在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想指導(dǎo)下，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)各族人民，統(tǒng)攬偉大斗爭(zhēng)、偉大工程、偉大事業(yè)、偉大夢(mèng)想，推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代?！盵13](P6)因此，必須自覺(jué)用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦，推動(dòng)全黨更加自覺(jué)地為實(shí)現(xiàn)新時(shí)代黨的歷史使命不懈奮斗。同時(shí)，必須在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的指導(dǎo)下，科學(xué)研究新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律，以此來(lái)推動(dòng)基本方略的實(shí)施。第二，以科技創(chuàng)新推動(dòng)基本方略的實(shí)施?？茖W(xué)技術(shù)是先進(jìn)生產(chǎn)力的主要標(biāo)志和顯著特征。我們要大力實(shí)施科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，構(gòu)建科技創(chuàng)新體系，將我國(guó)建設(shè)成為科技強(qiáng)國(guó)、質(zhì)量強(qiáng)國(guó)、航天強(qiáng)國(guó)、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)、交通強(qiáng)國(guó)、數(shù)字強(qiáng)國(guó)、智慧強(qiáng)國(guó)，為實(shí)施基本方略提供科技支撐。第三，以制度創(chuàng)新保證基本方略的實(shí)施。在實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的過(guò)程中，必須“增強(qiáng)改革創(chuàng)新本領(lǐng)，保持銳意進(jìn)取的精神風(fēng)貌，善于結(jié)合實(shí)際創(chuàng)造性推動(dòng)工作，善于運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和信息化手段開(kāi)展工作?！盵4]尤其是，必須推動(dòng)各方面的體制改革，使各方面制度更加成熟、更加定型，為實(shí)施基本方略提供制度保障。第四，以文化創(chuàng)新支撐基本方略的實(shí)施。沒(méi)有創(chuàng)新文化，就不會(huì)有創(chuàng)新發(fā)展。因此，必須大力倡導(dǎo)創(chuàng)新文化和創(chuàng)新思維，激發(fā)全民族創(chuàng)新創(chuàng)造活力，鼓勵(lì)更多社會(huì)主體投身創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。這樣，才能為實(shí)施基本方略提供文化支撐。顯然，只有勇于變革和創(chuàng)新，才能推動(dòng)基本方略的實(shí)施，從而推動(dòng)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義的創(chuàng)新發(fā)展。

總之，基本方略始終堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)、開(kāi)拓創(chuàng)新的馬克思主義理論品質(zhì)，是通過(guò)創(chuàng)新來(lái)推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義創(chuàng)新發(fā)展的創(chuàng)新行動(dòng)方略。

當(dāng)然，基本方略也具有其他特征。同時(shí)，新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義基本理論、基本路線、基本方略是統(tǒng)一的。基本理論是新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義的理論形態(tài)，是黨的指導(dǎo)思想；基本路線是新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義的政策形態(tài)，是黨在社會(huì)主義初級(jí)階段指導(dǎo)全部工作的根本準(zhǔn)則；基本方略是新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義的實(shí)踐形態(tài)，是黨的行動(dòng)綱領(lǐng)。三者之間存在著一種負(fù)反饋和系統(tǒng)優(yōu)化的機(jī)制。因此，必須從三者統(tǒng)一中把握和實(shí)施基本方略。此外，基本方略與我國(guó)過(guò)去強(qiáng)調(diào)的基本綱領(lǐng)和基本經(jīng)驗(yàn)是一致的，進(jìn)一步整合和提升了基本綱領(lǐng)和基本經(jīng)驗(yàn)。顯然，只有從總體上把握基本方略的科學(xué)內(nèi)涵、邏輯結(jié)構(gòu)、辯證特征和實(shí)踐機(jī)理，才能在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的指導(dǎo)下不斷奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的偉大勝利。

[1] 馬克思恩格斯文集[M]. 第10卷. 北京：人民出版社，2009.

[2] 毛澤東文集[M]. 第8卷. 北京：人民出版社，1999.

[3] 烏爾里?！へ惪? 世界風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)[M]. 南京：南京大學(xué)出版社，2004.

[4] 習(xí)近平. 決勝全面建成小康社會(huì) 奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利——在中國(guó)共產(chǎn)黨第十九次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告[N]. 人民日?qǐng)?bào)，2017-10-28.

[5] 馬克思恩格斯文集[M]. 第3卷. 北京：人民出版社，2009.

[6] 馬克思恩格斯文集[M]. 第4卷. 北京：人民出版社，2009.

[7] 習(xí)近平關(guān)于社會(huì)主義社會(huì)建設(shè)論述摘編[M]. 北京：中央文獻(xiàn)出版社，2017.

[8] 馬克思恩格斯文集[M]. 第2卷. 北京：人民出版社，2009.

[9] 習(xí)近平. 在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆五中全會(huì)精神專(zhuān)題研討班上的講話[N]. 人民日?qǐng)?bào)，2016-05-10.

[10] 習(xí)近平就創(chuàng)新群眾工作方法作出重要指示強(qiáng)調(diào) 把“楓橋經(jīng)驗(yàn)”堅(jiān)持好、發(fā)展好 把黨的群眾路線堅(jiān)持好、貫徹好[N]. 人民日?qǐng)?bào)，2013-10-12.

[11] 習(xí)近平. 在慶?！拔逡弧眹?guó)際勞動(dòng)節(jié)暨表彰全國(guó)勞動(dòng)模范和先進(jìn)工作者大會(huì)上的講話[N]. 人民日?qǐng)?bào)，2015-04-29.

[12] 馬克思恩格斯文集[M]. 第1卷. 北京：人民出版社，2009.

[13] 中國(guó)共產(chǎn)黨章程[M]. 北京：人民出版社，2017.

OntheBasicStrategyofAdheringtoandDevelopingSocialismwithChineseCharacteristicsintheNewEra

ZhangYunfei

(School of Marxism Studies, Renmin University of China, Beijing 100872)

new era; socialism with Chinese characteristics; basic strategy; Party leadership; people as the center; innovation

The basic strategy of socialism with Chinese characteristics in the new era is the practical manifestation and practical form of Xi Jinping’s socialist ideology with Chinese characteristics in the new era. It embodies the organic unity of the theoretical form and practical form of socialism with Chinese characteristics in the new era, and has the characteristics of integrity, politics, people, innovation and so on. It is China’s overall action plan in the new era, an action plan by upholding and improving the party’s leadership to seize great victory in the new era of Chinese socialism, an action plan of relying on the masses to meet the people’s demands of leading a happy life, as well as an innovative action plan of promoting the development of socialism with Chinese characteristics through innovation.

張?jiān)骑w，中國(guó)人民大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授，中國(guó)人民大學(xué)國(guó)家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院研究員，哲學(xué)博士(北京 100872)。

[責(zé)任編輯李文苓]