跨國(guó)公司社會(huì)責(zé)任法律分析

趙艷花

陜西師范大學(xué)哲學(xué)與政府管理學(xué)院，陜西 西安 710119

跨國(guó)公司社會(huì)責(zé)任法律分析

趙艷花

陜西師范大學(xué)哲學(xué)與政府管理學(xué)院，陜西 西安 710119

跨國(guó)公司在為我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出巨大貢獻(xiàn)的同時(shí)，也暴露出了許多社會(huì)責(zé)任問題，諸如員工權(quán)益受到侵犯，產(chǎn)品存在質(zhì)量問題等。這些問題嚴(yán)重影響跨國(guó)公司發(fā)展的同時(shí)也對(duì)我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序帶來了負(fù)面的影響，因而亟待解決這些問題。

跨國(guó)公司；社會(huì)責(zé)任；法律分析

一、法視野下跨國(guó)公司社會(huì)責(zé)任存在的問題

跨國(guó)公司在帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)也存在許多的問題亟待解決。下文筆者主要分析了跨國(guó)公司存在的主要問題：

(一)員工權(quán)益遭到侵犯

跨國(guó)公司在經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過程中利用其經(jīng)濟(jì)技術(shù)的優(yōu)勢(shì)，加之其在與東道國(guó)談判中的優(yōu)勢(shì)地位，肆意以賺取最大的經(jīng)濟(jì)利益為核心，不顧員工的身心健康，剝削員工的剩余價(jià)值。員工常常在惡劣的工作環(huán)境下，延長(zhǎng)延時(shí)加班等，這樣的做法極大的摧殘了底層員工的身心健康。然而，部分監(jiān)管部門鑒于青睞跨國(guó)公司為國(guó)家?guī)淼腉DP的增長(zhǎng)以及稅收收入，時(shí)常忽視這些行為。類似案件的有許多，2011年，兩名深圳某旗艦店的辭職員工公開指出了該公司的非人性的管理方式，諸如喝水、上廁所的行為都要求進(jìn)行匯報(bào)。我國(guó)是勞動(dòng)力密集的大國(guó)，在我國(guó)存在大量的外向制造型企業(yè)和代工企業(yè)，這些企業(yè)在生產(chǎn)的過程中不顧自己需要承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任，肆意剝削員工的剩余價(jià)值，存在許多工人吃不飽、工資過低、勞動(dòng)時(shí)間過長(zhǎng)、工作環(huán)境惡劣等情形。[1]

(二)環(huán)境遭受破壞

跨國(guó)公司憑借其經(jīng)濟(jì)與技術(shù)的優(yōu)勢(shì)等并借助各個(gè)國(guó)家間法律規(guī)范的差異性將污染轉(zhuǎn)嫁到東道國(guó)。轉(zhuǎn)嫁污染的方式有很多，他們可以通過進(jìn)口產(chǎn)品而避免該種產(chǎn)品在生產(chǎn)過程中對(duì)本國(guó)帶來的影響；或者把生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢物出口到其他國(guó)家；或者將落后的設(shè)備或者技術(shù)轉(zhuǎn)移到東道國(guó)等等。跨國(guó)公司在發(fā)展的過程中轉(zhuǎn)嫁污染的案例并不少見，其中轉(zhuǎn)嫁污染的典型的案例是印度博帕爾毒氣泄漏案。1984印度博帕爾市一家小麥害蟲化學(xué)農(nóng)藥廠的儲(chǔ)氣罐泄漏，該農(nóng)藥廠隸屬美國(guó)的大型化工跨國(guó)公司聯(lián)合碳化擁有的股份，發(fā)生這樣的泄露造成了嚴(yán)重的人員傷亡。然而，事故發(fā)生之后，當(dāng)?shù)卣疀]有對(duì)事件進(jìn)行處理，導(dǎo)致煤氣造成的損害仍舊在繼續(xù)。跨國(guó)公司轉(zhuǎn)嫁污染不僅對(duì)于當(dāng)?shù)氐木用衽c環(huán)境帶來了嚴(yán)重的破壞，而且在補(bǔ)償方面比一般的公司程序更加繁瑣。印度當(dāng)?shù)氐木用駷榱双@得賠償進(jìn)行數(shù)年的訴訟，除去訴訟程序繁瑣之外，一些受害者也難以獲得該有的賠償。

(三)產(chǎn)品質(zhì)量存在質(zhì)疑

食品安全關(guān)乎公民的健康，是一個(gè)國(guó)家管理的重點(diǎn)工作?？鐕?guó)公司涉及到的產(chǎn)業(yè)包括食品產(chǎn)業(yè)，其中眾所周知的沃爾瑪公司是一個(gè)世界性連鎖企業(yè)，主要涉足零售業(yè)，是全球營(yíng)業(yè)規(guī)模和員工規(guī)模最大的公司。某公司入駐中國(guó)之后，有一些不誠(chéng)信的行為，制假售假，如沃爾瑪重慶九龍廣場(chǎng)分店發(fā)生了銷售的散裝食品未依法標(biāo)注法定條款、食品標(biāo)簽含有虛假內(nèi)容等違法行為。存在這樣的原因，筆者認(rèn)為我國(guó)缺少相應(yīng)嚴(yán)格的食品安全措施來規(guī)制類似于沃爾瑪公司的行為。

二、法視野下的跨國(guó)公司社會(huì)責(zé)任原因分析

跨國(guó)公司在發(fā)展的過程中不可避免地帶來了一些問題，這些問題的發(fā)生是一些必然因素與偶然因素結(jié)合的產(chǎn)物。筆者認(rèn)為出現(xiàn)上述問題的原因主要來自以下幾個(gè)方面的原因：

(一)跨國(guó)公司自身的原因

公司最終的目的就是實(shí)現(xiàn)盈利，跨國(guó)公司也不例外。相較于一般的公司而言，跨國(guó)公司擁有更優(yōu)勢(shì)的經(jīng)濟(jì)與技術(shù)資源，他們?yōu)榱双@取更多的利益將公司的治理模式安排成為最能夠賺取利益的模式，極少考慮東道國(guó)的感受。也正是出于這樣的原因，跨國(guó)公司社會(huì)責(zé)任嚴(yán)重缺失?？鐕?guó)公司多向勞動(dòng)密集型的國(guó)家聚集，選擇較為廉價(jià)的勞動(dòng)力以降低其生產(chǎn)的成本。這樣的結(jié)果是會(huì)產(chǎn)生對(duì)勞動(dòng)力的肆意剝削，侵犯員工權(quán)益。當(dāng)跨國(guó)公司在東道國(guó)發(fā)展到一定的生產(chǎn)規(guī)模，其在東道國(guó)的生產(chǎn)與銷售形成鏈條式的發(fā)展，漸漸地一些主動(dòng)權(quán)掌握在跨國(guó)公司自己的手中，這時(shí)，其不僅威脅到了員工的權(quán)益，甚至威脅到了消費(fèi)者以及其他。

(二)我國(guó)國(guó)內(nèi)環(huán)境的影響

跨國(guó)公司在我國(guó)發(fā)展的過程中出現(xiàn)上述問題，必不可少地受到了我國(guó)國(guó)內(nèi)環(huán)境的影響。首先，我國(guó)的國(guó)情決定了我國(guó)目前一些法律法規(guī)還處于不完善階段，這樣的結(jié)果帶給了跨國(guó)公司鉆取法律漏洞的機(jī)會(huì)。其次，在不完善法律體系的制度下，我國(guó)存在著一些缺乏信用體系的企業(yè)，他們不承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的作風(fēng)無形之中也影響著跨國(guó)公司去效仿。最后，我國(guó)法律監(jiān)管不力。我國(guó)發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的經(jīng)驗(yàn)尚欠缺，一些跨國(guó)公司社會(huì)責(zé)任的立法落后于現(xiàn)實(shí)，這在引導(dǎo)跨國(guó)公司積極承擔(dān)社會(huì)責(zé)任上是極其不利的。

(三)國(guó)際相關(guān)立法不完善

首先，關(guān)于引導(dǎo)跨國(guó)公司在世界范圍內(nèi)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的相關(guān)法律，國(guó)際上尚未有統(tǒng)一的立法。究其原因，在于各個(gè)國(guó)家的立場(chǎng)不同，國(guó)家利益不同，在短期內(nèi)難以達(dá)成一套具有權(quán)威的法律體系。其次，跨國(guó)公司的母國(guó)與所在東道國(guó)國(guó)家之間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平一般相差較大，跨國(guó)公司在母國(guó)所要承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)一般要高于東道國(guó)國(guó)家。因而，對(duì)跨國(guó)公司制定的責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)難以在母國(guó)與東道國(guó)之間實(shí)現(xiàn)平衡，極其容易弱化跨國(guó)公司在東道國(guó)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的決心。

三、完善規(guī)制我國(guó)跨國(guó)公司履行社會(huì)責(zé)任的法律機(jī)制

跨國(guó)公司在發(fā)展的過程中，存在著許多的問題。為了解決這些問題，筆者對(duì)完善規(guī)制我國(guó)跨國(guó)公司履行社會(huì)責(zé)任的法律機(jī)制提出建議。

(一)完善我國(guó)國(guó)內(nèi)相關(guān)立法并提高執(zhí)法水平

1.完善我國(guó)國(guó)內(nèi)相關(guān)立法

面對(duì)跨國(guó)公司在發(fā)展過程中出現(xiàn)的問題，筆者認(rèn)為在我國(guó)國(guó)內(nèi)，我國(guó)相關(guān)立法部門可以針對(duì)出現(xiàn)的問題完善我國(guó)目前已有的相關(guān)立法，或者根據(jù)出現(xiàn)的問題并結(jié)合我國(guó)的情況制定出一部專向約束我國(guó)跨國(guó)公司承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的法律。其中，完善現(xiàn)有的法律時(shí)要注意我國(guó)目前跨國(guó)公司在發(fā)展的過程中出現(xiàn)的問題，面對(duì)跨國(guó)公司侵犯員工權(quán)益以及未能有效保護(hù)其他利益相關(guān)者利益的情形，我國(guó)的立法部門要整合我國(guó)目前的相關(guān)法律資源，并適時(shí)做出完善，使得法律能夠?qū)鐕?guó)公司的這些行為做出規(guī)制。

2.提高執(zhí)法水平

跨國(guó)公司的趨利性使得跨國(guó)公司在發(fā)展的過程中為了追求更大的利益而故意避免承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，因而使得其他利益相關(guān)者的利益受損。為了使跨國(guó)公司自覺承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，執(zhí)法必須要嚴(yán)格，從而能夠使得跨國(guó)公司在發(fā)展的過程中樹立警惕心理：若不保護(hù)利益相關(guān)者利益，將會(huì)接受嚴(yán)厲的法律制裁。因此，面對(duì)跨國(guó)公司的日常行為，尤其是涉及到利益相關(guān)者利益時(shí)，執(zhí)法部門要嚴(yán)格按照法律規(guī)定的要求，全方位進(jìn)行監(jiān)管跨國(guó)公司的行為，一旦跨國(guó)公司超越法律的規(guī)定，要嚴(yán)格按照法律的規(guī)定給予其懲罰。

(二)積極加強(qiáng)參與國(guó)際相關(guān)立法的制定與修改工作

跨國(guó)公司的發(fā)展離不開多個(gè)國(guó)家的共同努力，我國(guó)要切實(shí)讓跨國(guó)公司自覺承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，就要積極參與國(guó)際相關(guān)立法的制定與修改工作。

1.積極參與國(guó)際相關(guān)立法的制定工作

中國(guó)要積極加強(qiáng)與跨國(guó)公司的母國(guó)等國(guó)家之間的交流與合作，協(xié)商雙方協(xié)定的條款，為跨國(guó)公司在我國(guó)的發(fā)展提供承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的標(biāo)準(zhǔn)與要求。目前，我國(guó)已經(jīng)與多個(gè)國(guó)家之間簽訂了投資協(xié)定，這就為我國(guó)與跨國(guó)公司之間簽訂雙邊投資協(xié)定奠定了良好的基礎(chǔ)。在雙邊投資協(xié)定中，我國(guó)有關(guān)立法部門要與跨國(guó)公司的母國(guó)將跨國(guó)公司要承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任明確化，條文化，諸如對(duì)消費(fèi)者、其他相關(guān)競(jìng)爭(zhēng)者以及環(huán)境等應(yīng)該承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任。此外，也要明確規(guī)定跨國(guó)公司不承擔(dān)規(guī)定社會(huì)責(zé)任的法律后果。

2.我國(guó)要積極參與國(guó)際社會(huì)對(duì)跨國(guó)公司承擔(dān)社會(huì)責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)的制定

經(jīng)濟(jì)全球化的今天，各個(gè)國(guó)家在國(guó)際社會(huì)上的交流與合作越來越多，任何一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展都離不開各個(gè)國(guó)家之間配合。然而，伴隨著經(jīng)濟(jì)的頻繁交流，糾紛是在所難免的。為此，我國(guó)應(yīng)當(dāng)在立足本國(guó)國(guó)情的基礎(chǔ)上積極參與國(guó)際社會(huì)當(dāng)中去制定跨國(guó)公司承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的標(biāo)準(zhǔn)。只有這樣，當(dāng)糾紛發(fā)生時(shí)，在國(guó)家社會(huì)上我國(guó)參與了統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)而得以有機(jī)會(huì)在國(guó)際層面上解決問題。這對(duì)于我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會(huì)的進(jìn)步具有重要的意義。

(三)其他建議

跨國(guó)公司出現(xiàn)頻繁的社會(huì)責(zé)任問題不僅只有立法不完善的原因，需要發(fā)揮多方面的作用。

1.加強(qiáng)政府的監(jiān)管

跨國(guó)公司進(jìn)入我國(guó)之后，緩解了我國(guó)的就業(yè)壓力，帶動(dòng)了所在地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。一些地方政府為了拉動(dòng)本地經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，視跨國(guó)公司的一些違法行為于不顧，導(dǎo)致跨國(guó)公司肆無忌憚。因而，要想規(guī)范跨國(guó)公司的行為，真正使其承擔(dān)起社會(huì)責(zé)任，我國(guó)地方政府應(yīng)該擔(dān)起責(zé)任，嚴(yán)格監(jiān)管跨國(guó)公司的行為，督促其履行社會(huì)責(zé)任。

2.發(fā)揮社會(huì)公眾的力量

當(dāng)今社會(huì)，輿論的力量越來越重要。我國(guó)社會(huì)大眾目前對(duì)跨國(guó)公司的產(chǎn)品存在一些盲目的崇拜，這樣的做法能夠助長(zhǎng)跨國(guó)公司違法的心理。因而，我國(guó)應(yīng)該做好對(duì)社會(huì)公眾宣傳教育的工作，使得社會(huì)公眾能夠?qū)鐕?guó)公司的產(chǎn)品有著客觀公正的態(tài)度，從而發(fā)揮他們?cè)趯?duì)跨國(guó)公司自覺履行社會(huì)責(zé)任中的監(jiān)督作用。

對(duì)跨國(guó)公司社會(huì)責(zé)任的關(guān)注是當(dāng)今世界范圍內(nèi)的浪潮，我國(guó)對(duì)于有關(guān)方面的法律理論與實(shí)踐的研究將會(huì)越來越多，越來越深入。伴隨著理論研究的深入，跨國(guó)公司承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的意識(shí)將會(huì)逐漸加深，這對(duì)于跨國(guó)公司本身的發(fā)展以及我國(guó)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)足進(jìn)步都具有重要的意義。

[1]劉(青鳥)，章文光.跨國(guó)公司在華子公司角色定位與發(fā)展——基于競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)理論[J].北京師范大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版)，2016(05)：195-204.

[2]陳建國(guó)，王澤鵬.在華跨國(guó)公司社會(huì)責(zé)任法律探究[J].邵陽學(xué)院學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版)，2013(03)：78-82.

[3]李文寧.跨國(guó)公司社會(huì)責(zé)任的法律化探討[J].法制與經(jīng)濟(jì)(中旬)，2014(06)：99-100.

趙艷花(1992-)，女，漢族，河南濟(jì)源人，陜西師范大學(xué)哲學(xué)與政府管理學(xué)院，碩士，研究方向：民商法。

D996；D

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1006-0049-(2017)18-0094-02