淺析高校能源管理

郭 磊

大連海事大學(xué)，遼寧 大連 116026

淺析高校能源管理

郭 磊

大連海事大學(xué)，遼寧 大連 116026

高校的能源管理理念目前還處在轉(zhuǎn)型階段，現(xiàn)代化的能源管理體系還沒(méi)有建立和完善。引入現(xiàn)代企業(yè)管理能源管理的手段和理念，有助于高校重新審視自身能源使用上的問(wèn)題，通過(guò)和企業(yè)的合作，最終建立能源管理體系。

能源管理體系；能源有償使用；校企合作

近年來(lái)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)突飛猛進(jìn)的快速增長(zhǎng)，能源問(wèn)題已經(jīng)成為制約發(fā)展的重要因素。高校作為高能耗單位，能源管理工作也成為了衡量高校管理能力的一項(xiàng)指標(biāo)。如何提高能源的使用效率，如何在既有條件下減小不必要的能源損耗，如何將科技手段運(yùn)用到高校的能源管理工作中去，成為擺在高校能源管理者面前急待解決的幾個(gè)問(wèn)題。本文將從高校能源現(xiàn)狀及存在問(wèn)題、能源管理體系的完善以及市場(chǎng)機(jī)制對(duì)能源管理的借鑒這三個(gè)方面進(jìn)行論述。

一、高校能源現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題

(一)監(jiān)督制度建設(shè)不完善

從國(guó)家層面上說(shuō)，國(guó)家發(fā)展改革委在“十二五”期間對(duì)中大型企業(yè)都下達(dá)了節(jié)能任務(wù)，然而對(duì)于高校的考察多是“以報(bào)代查”，只要求高校申報(bào)數(shù)據(jù)，而對(duì)數(shù)據(jù)的真實(shí)性并沒(méi)有進(jìn)一步的核實(shí)；其次，下達(dá)的節(jié)能指標(biāo)并不切合客觀實(shí)際，導(dǎo)致高校為完成任務(wù)，只能以虛假數(shù)據(jù)申報(bào)。從學(xué)校層面上說(shuō)，高校中普遍存在著重視科研成果，忽略計(jì)算能源投入量的觀念問(wèn)題。學(xué)校鼓勵(lì)教師從事科研而對(duì)于科研的能源投入量并不做考核，能源管理部門(mén)缺乏對(duì)科研部門(mén)能源消耗的獎(jiǎng)懲機(jī)制，科研機(jī)構(gòu)面臨的外部能源監(jiān)管壓力不大，節(jié)約能源意識(shí)淡漠，各部門(mén)節(jié)能動(dòng)力不足、積極性不高，開(kāi)展節(jié)能工作很被動(dòng)[1]。

(二)地下管網(wǎng)陳舊、建筑性保溫不足

我國(guó)大多數(shù)高校歷史悠久，老樓宇、老建筑眾多，地下管線陳舊、跑冒滴漏現(xiàn)象嚴(yán)重，經(jīng)統(tǒng)計(jì)，高校每年因地下管網(wǎng)滲漏造成的水資源流失就占到其自來(lái)水年消耗量的20%以上。而現(xiàn)代的地下管廊技術(shù)由于投入資金巨大，高校沒(méi)有足夠的資金進(jìn)行改造，而地下水管漏點(diǎn)查找困難、查找周期較長(zhǎng)，造成了巨大的水資源流失。

北方高校冬季采用集中供暖的方式，部分樓宇因?yàn)榻ㄔO(shè)時(shí)間較早，保溫性能差，而又面臨冬季寒冷、風(fēng)力強(qiáng)度高的客觀問(wèn)題。尤其是樓宇迎風(fēng)面的房間和居中的房間在同等供暖條件下，室內(nèi)溫度能有5°以上的差距。為了保障迎風(fēng)面房屋的供暖，高校不得不提升供暖進(jìn)水溫度，造成了樓宇內(nèi)部分寢室溫度過(guò)高，增大了高校的煤炭消耗。

(三)節(jié)能意識(shí)存在問(wèn)題

高校的能源工作成效不明顯，節(jié)能主動(dòng)性較差，節(jié)能工作多是停留在紙面，為了完成任務(wù)而開(kāi)展。樓宇內(nèi)“長(zhǎng)明燈、長(zhǎng)流水”現(xiàn)象明顯，人離開(kāi)后電腦不關(guān)、空調(diào)不關(guān)的情況時(shí)有發(fā)生，大型能耗設(shè)備存在長(zhǎng)時(shí)間待機(jī)、預(yù)熱時(shí)間過(guò)長(zhǎng)的問(wèn)題也偶有發(fā)生。

二、高校能源管理體系的完善

(一)監(jiān)督制度的完善

從國(guó)家層面上說(shuō)，建立高校能源審計(jì)制度。國(guó)家相關(guān)職能部門(mén)應(yīng)從高校上一年度的財(cái)務(wù)結(jié)算中直接讀取能源花費(fèi)數(shù)據(jù)，杜絕杜撰數(shù)據(jù)的情況。成立專(zhuān)家組對(duì)高校此年度科研產(chǎn)出和能源消耗的情況進(jìn)行全面立體的分析，并為高校領(lǐng)導(dǎo)者提供節(jié)能改進(jìn)的建議和措施。從高校層面上說(shuō)，能源管理應(yīng)該將教學(xué)工作和科研工作分開(kāi)來(lái)看，對(duì)于本科教學(xué)工作，需遵循“降低能耗消耗、提高能源利用率”的宗旨，在保證教學(xué)的基礎(chǔ)上杜絕能源浪費(fèi)；對(duì)于科研工作，必須本著“誰(shuí)使用、誰(shuí)繳費(fèi)”的原則，對(duì)因科研產(chǎn)生的水電進(jìn)行費(fèi)用征繳，征收數(shù)額由高校能源統(tǒng)計(jì)部門(mén)根據(jù)實(shí)際使用數(shù)據(jù)確定。

(二)高校能源的分級(jí)管理

高校能源分級(jí)管理，即校級(jí)能源管理部門(mén)以各院系為單位，對(duì)能耗總量進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和費(fèi)用核算，并提供能源統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，而學(xué)院內(nèi)部能耗情況由學(xué)院自行負(fù)責(zé)管理。對(duì)學(xué)院的能耗管理通過(guò)“收支兩條線”的方式，利用經(jīng)濟(jì)為手段，促使每一個(gè)師生和校舍管理人員的節(jié)能意識(shí)進(jìn)一步加強(qiáng)。

在建立分級(jí)管理制度前，高校必須利用現(xiàn)代遠(yuǎn)傳技術(shù)，對(duì)每一個(gè)房間的能耗可以做到實(shí)時(shí)監(jiān)控和統(tǒng)計(jì)，為制度的執(zhí)行提供必須的數(shù)據(jù)支撐。高校能耗管理部門(mén)以學(xué)期或?qū)W年為單位，參考教職工數(shù)目、學(xué)生數(shù)目，結(jié)合本校實(shí)情為各單位進(jìn)行能源預(yù)算；同時(shí)，對(duì)于既承擔(dān)本科教學(xué)又承擔(dān)科研任務(wù)的實(shí)驗(yàn)室，結(jié)合本科教學(xué)的課時(shí)數(shù)及科目類(lèi)型對(duì)該課題組增加其能源補(bǔ)貼。對(duì)于超出預(yù)算的能耗費(fèi)用，即因浪費(fèi)和科研產(chǎn)生的費(fèi)用，結(jié)算時(shí)從學(xué)院的經(jīng)費(fèi)中直接扣除，并向?qū)W院提供管轄區(qū)內(nèi)的每間房間的能耗報(bào)告，學(xué)院依據(jù)此報(bào)告對(duì)相關(guān)部門(mén)征繳費(fèi)用。

(三)科技手段對(duì)能源管理的促進(jìn)

科技作為第一生產(chǎn)力，在各行各業(yè)都已經(jīng)成為了發(fā)展的核心競(jìng)爭(zhēng)力，它也為現(xiàn)代高校能源管理提供了新的工具和手段。利用能源監(jiān)控平臺(tái)，能源管理者可以對(duì)每間房間的能源使用情況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，對(duì)能源浪費(fèi)情況進(jìn)行周期性的公示，結(jié)合獎(jiǎng)懲機(jī)制，使得師生節(jié)能意識(shí)不斷增強(qiáng)。通過(guò)智能統(tǒng)計(jì)控制系統(tǒng)，可根據(jù)一間教室內(nèi)的人員數(shù)量對(duì)教室內(nèi)的燈光進(jìn)行分區(qū)域控制開(kāi)關(guān)，大大降低了照明能耗。通過(guò)智能感應(yīng)控制系統(tǒng)，可對(duì)房間內(nèi)的空調(diào)進(jìn)行智能控制，并實(shí)現(xiàn)路燈、熱水器的定時(shí)啟停，縮減了人工成本，避免了無(wú)功損耗和浪費(fèi)。通過(guò)供暖系統(tǒng)的進(jìn)、回水溫度監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，對(duì)區(qū)域、樓宇進(jìn)行差異化供給，既保障了學(xué)生的取暖需求，又避免了熱量浪費(fèi)。當(dāng)然一切科技手段都是能源管理的工具，如何利用好這些工具，才是能源管理體系完善的關(guān)鍵。

(四)能源管理隊(duì)伍的建設(shè)

能源管理是一項(xiàng)長(zhǎng)期、持續(xù)，對(duì)高校發(fā)展具有深遠(yuǎn)意義的工作，需要培養(yǎng)一批能源管理體系建設(shè)的人員，為高校能源管理體系建立提供智力支撐和服務(wù)?，F(xiàn)在國(guó)內(nèi)部分高校能源管理部門(mén)設(shè)在后勤，管理人員職責(zé)不夠明晰，存在著有權(quán)無(wú)責(zé)、管理粗放的問(wèn)題。應(yīng)建立一個(gè)有校領(lǐng)導(dǎo)直接領(lǐng)導(dǎo)的獨(dú)立部門(mén)專(zhuān)門(mén)開(kāi)展能源統(tǒng)計(jì)監(jiān)督及節(jié)能工作，現(xiàn)代能源管理體系才能逐步建立，執(zhí)行制度起來(lái)才能徹底，能源使用費(fèi)的征收工作才能在做到順利、徹底。同時(shí)，“他山之石，可以攻玉”，高校能源管理人員必須經(jīng)常性的主動(dòng)與其他高校人員交流工作經(jīng)驗(yàn)，學(xué)習(xí)他校能源管理的工作的先進(jìn)方法，了解其他高校成功引入的節(jié)能新科技、新設(shè)備。不僅如此，由于企業(yè)的特性，其對(duì)能源管理產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益更為敏感，節(jié)能意識(shí)更為強(qiáng)烈。高校能源管理人員需要放開(kāi)眼界，除了向同行取經(jīng)，還要學(xué)習(xí)先進(jìn)大型企業(yè)、科技研究型企業(yè)的能效管理手段和技術(shù)，思考如何結(jié)合本校特點(diǎn)予以利用。

三、市場(chǎng)機(jī)制對(duì)高校能源管理的借鑒

針對(duì)高校能源消耗中存在著“學(xué)校投入，小團(tuán)體收益”的現(xiàn)狀，結(jié)合長(zhǎng)期以來(lái)學(xué)校許多節(jié)能措施無(wú)法切實(shí)落實(shí)的問(wèn)題，從能源統(tǒng)計(jì)與節(jié)能管理政策的執(zhí)行相配套為著力點(diǎn)，逐步推行新型的高校能源管理模式，“定額管理，超額自負(fù)，分級(jí)管理，收支雙軌”的成本共攤機(jī)制，明確了能源投入是一種資本投入，無(wú)論是科研還是教學(xué)，在扣除學(xué)校補(bǔ)貼基數(shù)后，師生應(yīng)強(qiáng)化有償使用的能源意識(shí)，減少能源的無(wú)功損耗，提高能源的合理化使用率[2]。

(一)結(jié)合學(xué)科特點(diǎn)，合理核算能源補(bǔ)貼基數(shù)

在現(xiàn)在大多數(shù)高校中，能源成本基本上都由高校獨(dú)立承擔(dān)，而市場(chǎng)機(jī)制的引入，要求高校必須核算出合理的能源補(bǔ)貼基數(shù)，為了提高所有師生的能源使用意識(shí)，超出的部分必須由能源使用者自行承擔(dān)。具體而言，就是以水、電配額配置的方法，建立合同用能管理模式，對(duì)高校內(nèi)不同學(xué)科進(jìn)行分類(lèi)分級(jí)核算補(bǔ)貼基數(shù)。針對(duì)不同的學(xué)科用能特點(diǎn)，可按照理科類(lèi)、工科類(lèi)、人文類(lèi)幾個(gè)分類(lèi)，利用能源監(jiān)控的數(shù)據(jù)，依照課程地點(diǎn)的設(shè)置以及授課分類(lèi)，核算教育補(bǔ)貼基數(shù)；依照工作人員數(shù)量和有固定的研究室的研究生數(shù)量，核算人員基本用電補(bǔ)貼；依據(jù)科研類(lèi)型及產(chǎn)出價(jià)值，核算科研用電補(bǔ)貼，多余部分由使用單位自行承擔(dān)。

具體計(jì)算如下：

定額Q總=Q1+Q2+Q3

Q1：教育類(lèi)補(bǔ)貼基數(shù)

a：人均實(shí)驗(yàn)課每課時(shí)能耗;b：補(bǔ)貼系數(shù);c：課時(shí)數(shù);d：該類(lèi)課程人員數(shù)

課程類(lèi)別理科類(lèi)工科類(lèi)人文類(lèi)補(bǔ)貼系數(shù)1.01.50.4

Q2：人員能耗補(bǔ)貼：總量等于教師人員能耗補(bǔ)貼、行政人員能耗補(bǔ)貼和研究生人員能耗補(bǔ)貼之和。

Q3：科研補(bǔ)貼：按照不同學(xué)科特點(diǎn)，按照科研產(chǎn)值核算不同的補(bǔ)貼額度。理科、工科補(bǔ)貼額度為10%-20%、文科類(lèi)補(bǔ)貼額度為2%。

(二)引入社會(huì)資本，參與高校能源管理

節(jié)能改造具有投入額度大、成本回收期較長(zhǎng)的特點(diǎn)，而大多數(shù)高校都缺乏專(zhuān)項(xiàng)資金用于進(jìn)行節(jié)能改造，使得很多現(xiàn)代技術(shù)無(wú)法應(yīng)用于高校能源管理中來(lái)。引入社會(huì)資本運(yùn)用于高校節(jié)能改造和能源管理，在實(shí)現(xiàn)良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的基礎(chǔ)上，最大限度提高資源的使用效率，已經(jīng)成為近年來(lái)高校能源管理者不斷嘗試的新思路。

社會(huì)資本進(jìn)入高校能源管理的形式基本上以合同能源管理為主，高校合同能源管理簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，就是節(jié)能企業(yè)通過(guò)和高校簽訂能源管理合同，免費(fèi)為高校提供節(jié)能產(chǎn)品和配套的節(jié)能服務(wù)，幫助高校降低能耗，改進(jìn)高校用能模式，并分享高校的節(jié)能效益，以此獲取服務(wù)報(bào)酬和利潤(rùn)的商業(yè)模式。對(duì)高校而言，就是短期內(nèi)以節(jié)約的能源費(fèi)用支付節(jié)能項(xiàng)目的資金，獲取節(jié)能產(chǎn)品和長(zhǎng)期的節(jié)能方案，具有“零投入”、“無(wú)經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)”的特點(diǎn)，具有如下現(xiàn)實(shí)意義：

1.幫助高校獲取更多的政策和財(cái)政支持

合同能源管理的引入一定程度上增強(qiáng)了高校的節(jié)能投資意識(shí)，促進(jìn)了高效技能設(shè)備和措施的推廣，有效降低了高校能耗。政府先后出臺(tái)多部法律法規(guī)推進(jìn)合同能源管理的實(shí)施。國(guó)務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于加快推進(jìn)合同能源管理促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的通知》、財(cái)政部及發(fā)改委先后發(fā)布了《合同能源管理項(xiàng)目財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金管理暫行辦法》、《合同能源管理項(xiàng)目財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金需求及節(jié)能服務(wù)公司審核備案有關(guān)事項(xiàng)的通知》等一系列文件，充分體現(xiàn)了國(guó)家對(duì)于合同能源管理的重視和支持。

政府每年都會(huì)對(duì)中大型企事業(yè)單位投入的新節(jié)能項(xiàng)目給予一定量的專(zhuān)項(xiàng)財(cái)政補(bǔ)貼，高校由于對(duì)于申請(qǐng)財(cái)政補(bǔ)貼具體條款、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)都缺乏系統(tǒng)的了解，獨(dú)立申請(qǐng)專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)貼有很大困難。節(jié)能公司通過(guò)與高校的合作，通過(guò)合同能源管理的方式，引入節(jié)能項(xiàng)目，并幫助高校申請(qǐng)政府專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，成為高校節(jié)能改造的資金來(lái)源之一，一定程度改善了高校節(jié)能改造的經(jīng)費(fèi)不足的問(wèn)題。

2.提升管理人員的節(jié)能意識(shí)，促進(jìn)高校能源管理體系建立

在高校合同能源管理中，節(jié)能公司除了提供節(jié)能設(shè)備，還會(huì)通過(guò)能源審計(jì)的方式，找出高校能源使用中存在的問(wèn)題，挖掘節(jié)能空間，并提供能源管理服務(wù)。在和節(jié)能公司的合作中，高校能源管理人員可以通過(guò)交流學(xué)習(xí)，不斷提高節(jié)能意識(shí)，提升節(jié)能管理水平。

基于市場(chǎng)化的手段和管理方式的引入，有助于高校能源管理體系的建立，提高指標(biāo)考核的量化科學(xué)性，為下一步獎(jiǎng)懲機(jī)制的制定提供了更為嚴(yán)謹(jǐn)?shù)睦碚摶A(chǔ)。具體而言，通過(guò)合同能源管理中的能源審計(jì)，高校能源管理人員獲取了更為科學(xué)的人均必要能耗、課時(shí)必要能耗以及科研必要能耗，這些數(shù)據(jù)經(jīng)過(guò)了科學(xué)的分析，專(zhuān)家的論證，數(shù)據(jù)更加權(quán)威，對(duì)師生更具有信服力，一定程度上減少了能源考核的執(zhí)行阻力，促進(jìn)了高校和諧發(fā)展。同時(shí)，這種模式通過(guò)經(jīng)濟(jì)杠桿的調(diào)節(jié)作用，客觀提升了每一個(gè)師生的節(jié)能意識(shí)，能源使用觀念由無(wú)償向有償轉(zhuǎn)化，節(jié)能行為由被動(dòng)向主動(dòng)轉(zhuǎn)化，用能習(xí)慣由無(wú)節(jié)制向有節(jié)制轉(zhuǎn)化。

綜上所述，高校能源管理者應(yīng)充分立足于學(xué)?，F(xiàn)狀，以能源節(jié)約、提升能源使用效率為工作重心，積極推進(jìn)高校能源管理體系建設(shè)，為建設(shè)節(jié)約型高校的可持續(xù)發(fā)展提供可靠、有序的能源保障。

[1]敖四江，潘桂根，王志發(fā).高校能源管理的現(xiàn)狀分析及對(duì)策探討[J].能源研究與管理，2010(4).

[2]支琴，姚仁忠，雷中明.基于市場(chǎng)機(jī)制的高校能源管理辦法淺析[J].高校后勤研究，2014(2).

郭磊(1985-)，男，滿族，安徽人，碩士，研究實(shí)習(xí)員，研究方向：高校能源管理。

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1006-0049-(2017)18-0179-02