我國生態(tài)文明建設(shè)面臨的問題及解決對策

王 蕾

河北師范大學(xué)法政與公共管理學(xué)院，河北 石家莊 050024

我國生態(tài)文明建設(shè)面臨的問題及解決對策

王 蕾*

河北師范大學(xué)法政與公共管理學(xué)院，河北 石家莊 050024

在安德魯·多布森《綠色政治思想》一書中的前言部分有這么一句話“中國注定要重犯其他所謂的‘發(fā)達(dá)國家'已經(jīng)犯過的錯誤嗎？”當(dāng)今21世紀(jì)的中國，環(huán)境的日益惡化己成為一個不能忽視的事實，經(jīng)濟(jì)社會的健康發(fā)展面臨著嚴(yán)峻的考驗，已經(jīng)嚴(yán)重影響到了人類的生存和發(fā)展。人們開始漸漸的意識到，人類要繼續(xù)生存和發(fā)展，就急需尋求另一個發(fā)展模式，建立一種新型的文明社會發(fā)展形態(tài)，由此生態(tài)文明應(yīng)運而生。在共產(chǎn)黨的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在十七大報告的號召下，我國堅定地走上了生態(tài)文明的發(fā)展道路，并積極推動世界各國共建人類生態(tài)文明。黨的十八大也把生態(tài)文明建設(shè)加入了“五位一體”的格局，生態(tài)文明建設(shè)正式進(jìn)入了國家重點建設(shè)的目標(biāo)和規(guī)劃。

生態(tài)文明建設(shè)；問題；解決對策

從改革開放到現(xiàn)在，我國的經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得了令世界為之側(cè)目的成績。與此同時生態(tài)文明建設(shè)在黨和國家的大力支持下扎實展開，并取得了明顯的成效。但是我國生態(tài)文明建設(shè)在多種因素的綜合影響之下，依然面臨很多問題，不僅影響了社會經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)，更加重要的是對于人們的身體產(chǎn)生了極大的危害。要想在生態(tài)文明建設(shè)上取得像經(jīng)濟(jì)建設(shè)那樣的成就，就要一步一步的來，心急吃不了熱豆腐，我們要學(xué)會腳踏實地。

一、我國生態(tài)文明建設(shè)面臨的問題

當(dāng)前我國正處于經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，也正處于全面建成小康社會的關(guān)鍵時期，雖然我國生態(tài)文明建設(shè)在黨和國家的支持下，人民的努力配合下取得了明顯的成效，但是生態(tài)環(huán)境面臨的諸多問題依然十分嚴(yán)峻。

(一)公民缺少生態(tài)意識

內(nèi)因是事物變化發(fā)展的根本因素。當(dāng)今之所以會出現(xiàn)一系列的生態(tài)環(huán)境問題，主要是公民缺乏生態(tài)意識造成的。表現(xiàn)在除自身周邊環(huán)境外，公眾對其他的環(huán)境問題漠不關(guān)心，他們并不了解環(huán)境的兼容性，認(rèn)為只要自身的周邊環(huán)境不影響自己的生活生產(chǎn)情況，其他地區(qū)的環(huán)境問題與他們無關(guān)；大多數(shù)人的環(huán)保行為多數(shù)是在政府的引導(dǎo)下，“半強迫式”的進(jìn)行的，如，由于霧霾嚴(yán)重而采取的限行，在開始的時候還是比較有效的，一般限行一兩天后，就會出現(xiàn)藍(lán)天白云，到了現(xiàn)在好多人為了限行不影響自己的生活，私下買另一輛車或者車牌的情況明顯增加，所以限行對于霧霾的治理情況不容樂觀。人們?yōu)榱俗约撼鲂械姆奖阃耆珱]有考慮到環(huán)境污染帶來的嚴(yán)重危害，這樣的情況不勝枚舉，長此以往，何談生態(tài)建設(shè)呢。

在建設(shè)生態(tài)文明的過程之中，如果公民沒有生態(tài)意識或者生態(tài)意識不足，那么就不能從根源上解決生態(tài)問題，也就無從談起生態(tài)文明的建設(shè)。因此要想更好的建設(shè)生態(tài)文明，必須培養(yǎng)廣大公民的生態(tài)保護(hù)意識，使人們由“強迫”保護(hù)生態(tài)環(huán)境到自發(fā)自覺的保護(hù)生態(tài)環(huán)境，從而促進(jìn)生態(tài)文明的建設(shè)，不為其拖后腿。

(二)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式急需改善

改革開放以來，雖然我們的經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得了世界矚目的成績，但同時也帶來了嚴(yán)重的生態(tài)問題，主要的原因是由于粗放型的經(jīng)濟(jì)增長方式。中國資源利用效率低，資源、能源消耗量大，這種以高投入、高消耗、高排放、低效率為主的粗放型經(jīng)濟(jì)增長方式已經(jīng)無法繼續(xù)下去。為此，中國將在很長一段時間內(nèi)，面臨的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一項長期經(jīng)濟(jì)任務(wù)就是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式。

(三)環(huán)保部門監(jiān)管力度不足

政府部門雖設(shè)置了專門保護(hù)環(huán)境，節(jié)約資源的環(huán)保部門，但由于很多職權(quán)與政府中的某些部門時有重疊，因此在監(jiān)督和管理方面并無法“大展拳腳”的好好“謀劃”一番，而是處處受到“以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為目的”的種種限制，當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)出現(xiàn)矛盾時，一般都是“發(fā)展優(yōu)先”。因此，有些工廠會出現(xiàn)白天使用凈化器，而到了晚上大肆排放的情況，但由于人力物力等種種情況，環(huán)保部門就會出現(xiàn)“監(jiān)管不力”，甚至有的臨時突擊檢查到某些廠子，一般也以罰款之類的懲罰辦法解決，此種種做法，卻助長了某些廠子的作為。

二、生態(tài)文明建設(shè)存在問題的原因分析

要想更好的建設(shè)生態(tài)文明，我們必須解決好生態(tài)文明建設(shè)面臨的嚴(yán)峻形勢和問題，而這些問題并不是單一的原因造成的，這涉及到經(jīng)濟(jì)，政治，文化等各個方面的因素，同時也關(guān)系到了人與人之間，人與社會之間的復(fù)雜關(guān)系，因此我們不光要認(rèn)識到問題，還要認(rèn)識到這些問題產(chǎn)生的原因，這樣才能更好的建設(shè)我們的生態(tài)文明。

(一)宣傳力度不夠大

我國的生態(tài)文明建設(shè)不僅需要黨和政府的大力支持，更重要的是需要廣大公民的全力配合，需要公民具有生態(tài)保護(hù)的參與、責(zé)任意識，把保護(hù)生態(tài)環(huán)境，建設(shè)生態(tài)文明當(dāng)作是自己的責(zé)任和義務(wù)，要勇敢的去舉報、阻止破壞生態(tài)環(huán)境的意識和行為，不要有面對那些破壞生態(tài)環(huán)境的行為，不僅不阻止，還參與的情況發(fā)生。對于上述情況，在現(xiàn)實生活中時有發(fā)生，說明我國對于生態(tài)文明建設(shè)方面的宣傳教育力度不夠大。而這無外乎是人、財、物的不足造成的，首先專業(yè)人才稀少，我國各行各業(yè)都不缺少人才，可是對于生態(tài)文明建設(shè)的專業(yè)人才卻明顯不足，他們對于生態(tài)環(huán)境的問題認(rèn)識不深入；在財物方面，沒有?？顚ｍ?，只靠國家撥給的那些更加不夠，缺少經(jīng)費的支持，自然無法開展工作。

(二)粗放型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式

粗放型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式在全國各地屢見不鮮，一方面是由于我國的管理科技水平有限；另一個最重要的當(dāng)然是粗放型經(jīng)濟(jì)本身那種“三高一低”的發(fā)展模式造成的。這種不顧后果的大肆破壞生態(tài)環(huán)境的行為，造成了我國生態(tài)環(huán)境的急劇惡化，表現(xiàn)在：水土流失，土地荒漠化、鹽堿化，大氣污染造成的嚴(yán)重的霧霾天氣等等，這些種種都給人們的生產(chǎn)生活帶來了極大的不便。

(三)環(huán)保法體系不健全

隨著經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，伴之而來的除了我國人民生活水平的大幅度提高，還有嚴(yán)峻的生態(tài)環(huán)境問題，面對這些生態(tài)問題，政府出臺了一系列的環(huán)境生態(tài)的保護(hù)法律法規(guī)。雖然它們的出臺在一定程度上改善了生態(tài)環(huán)境的惡化，但這些法律法規(guī)體系仍不健全。

經(jīng)濟(jì)利益是我國確立法律法規(guī)的首要目標(biāo)，因此我國出臺的種種環(huán)保法也是先要給經(jīng)濟(jì)利益讓路的，這就使我國形成了“發(fā)展優(yōu)先”的格局。雖然現(xiàn)在改變了“發(fā)展優(yōu)先”的政策，但生態(tài)問題仍然沒有改善，一方面是由于地方落實不到位，另一方面也是由于“既要金山銀山，也要綠水青山”的口號，總的來說并沒有把“生態(tài)環(huán)境優(yōu)先”放在首位。還有政府在生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面的職權(quán)上互相推諉，雖設(shè)立了環(huán)保部門，但其部門并無實權(quán)，無法執(zhí)行一些有利于環(huán)境保護(hù)的具體措施，但有實權(quán)的部門卻對于環(huán)境保護(hù)并不上心，一味追求經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展和業(yè)績的考核。同時面對環(huán)境違法行為，目前中國還無法使用強制手段進(jìn)行環(huán)境監(jiān)管。

三、我國生態(tài)文明建設(shè)的解決對策

(一)思想對策

在思想方面，要想增強公民目前生態(tài)意識淡薄的情況，就要增加對于生態(tài)環(huán)境保護(hù)的力度，當(dāng)然最重要的是獲得國家財政的大力支持，這樣才能吸引更多的人才，開展更多的工作，當(dāng)宣傳教育工作取得一定進(jìn)展的時候就可以尋求民間企業(yè)家、社會各界的廣泛關(guān)注，從而獲得更多的人、財支持。其次要增加宣傳教育的形式，使宣傳教育的形式迎合廣大公民的興趣，這樣才能吸引更多的支持者，隨著互聯(lián)網(wǎng)的大力發(fā)展，越來越多的人加入了網(wǎng)民大軍，所以關(guān)于生態(tài)環(huán)境保護(hù)的宣傳教育形式可以從網(wǎng)絡(luò)入手，通過網(wǎng)絡(luò)的各種平臺來進(jìn)行宣傳，如建立微信公眾號，拍網(wǎng)絡(luò)微電影等等。最后我覺得年輕人才是生態(tài)文明建設(shè)的主力軍，所以我們可以去各大高校進(jìn)行講座、開展各項活動，從而引起年輕人的關(guān)注，幫助他們在學(xué)校建立有關(guān)于生態(tài)保護(hù)的社團(tuán)，這樣即使他們畢業(yè)了也有可能建立起社會團(tuán)體，加入生態(tài)文明建設(shè)的大部隊。

(二)經(jīng)濟(jì)對策

在經(jīng)濟(jì)方面，最重要的是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，即改變粗放型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，向高利用率、低消耗、低排放“一高兩低”的方向發(fā)展，大力開展科技創(chuàng)新，發(fā)展清潔能源，建設(shè)生態(tài)工業(yè)的發(fā)展目標(biāo)；在轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的過程中，以發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，建設(shè)綠色食品生態(tài)基地為目標(biāo)，在不污染生態(tài)環(huán)境的情況下，讓人們吃上放心的食物。

同時要引導(dǎo)廣大人民群眾樹立綠色消費觀念，綠色消費是一種具有生態(tài)保護(hù)意識的、高水平的消費模式，是對于綠色商品的認(rèn)同和購買行為，同時還是經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要源泉。各級政府要努力通過廣泛的宣傳教育活動，提高公眾對于生態(tài)保護(hù)意識和綠色消費意識的認(rèn)同程度；隨著我國人口的增多，鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)化等等現(xiàn)象和政策的出現(xiàn)，人們的住房供不應(yīng)求，城市中隨處可見正在興建中的小區(qū)，對此我們可以向歐洲建筑零排放“取取經(jīng)”，以減少對于生態(tài)環(huán)境的傷害。在科學(xué)技術(shù)方面，我國擁有廣袤的戈壁灘，如果我們的太陽能技術(shù)取得成果的時候，向戈壁灘進(jìn)軍的愿望也會變?yōu)楝F(xiàn)實。在交通方面，應(yīng)該多制造具有混合動力的汽車和電動汽車，不能只依靠石油和天然氣。在這方面取得一定成果的就是電動車，受到廣大人民的喜愛，可是電動車有一個巨大的弊端，就是供電不足的問題，這個問題的解決，一方面在道路邊的商店、店鋪設(shè)置充電設(shè)備，另一方面也要發(fā)展太陽能，這樣只要有太陽，電動車就可以一直有電，由此可見發(fā)展太陽能這種清潔能源對于我們生態(tài)文明建設(shè)具有重大的意義。

(三)制度對策

黨的十八大報告提出的建設(shè)“美麗中國”，這一夢想的實現(xiàn)是以生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)法律文明建設(shè)為目標(biāo)的，“生態(tài)法律文明建設(shè)”顧名思義就是建設(shè)“美麗中國”必須要有法律的強力保障，這不僅需要黨和國家的大力支持，同時也需要廣大公民的努力配合。

因此在制度方面，主要從公民和國家的立法、公民的懂法、守法以及政府的執(zhí)法等方面來論述。在建立生態(tài)環(huán)境資源保護(hù)法中，讓公民參與到國家的立法中來，讓公民從根源上認(rèn)識到生態(tài)環(huán)境保護(hù)是他們的責(zé)任和義務(wù)，而不僅僅是國家和政府的責(zé)任，更加深入的了解生態(tài)環(huán)境保護(hù)知識，更重要的是要擁有面對破壞生態(tài)環(huán)境的違法行為，不能視而不見，而要勇敢的去阻止、舉報這個行為和相關(guān)人員的勇氣。因此政府部門要引導(dǎo)和鼓勵公眾加入到生態(tài)環(huán)境資源的立法中來，與公民進(jìn)行交流溝通，尊重公民的參與權(quán)以及建議權(quán)，只有這樣才能更好的建立效果顯著的法律法規(guī)，更好的遵守和實行這個法律法規(guī)，一旦有違法行為，必然受到全國人民的大力譴責(zé)和唾棄，這樣從根源上就使公民認(rèn)識到了生態(tài)環(huán)境保護(hù)法是不能去觸碰的，否則就是與全國人民為敵，長此以往，讓公民自覺地遵守了生態(tài)環(huán)境保護(hù)法。

目前政府在對于生態(tài)環(huán)境資源保護(hù)法的執(zhí)法過程當(dāng)中，對于破壞生態(tài)環(huán)境的違法行為留有余地，沒有下狠手去監(jiān)督和治理，這樣就會造成違法的行為越演越烈，而有違法想法的人加入到了違法行為的行列中，所以面對這種情況，我們要實行“嚴(yán)刑峻法”，對于破壞生態(tài)環(huán)境的違法行為要一次解決，進(jìn)行狠狠的處罰，把他們整到怕，這樣那些有違法想法的人就會看到這樣的嚴(yán)重后果，從而把他們的想法扼殺在搖籃里，但在“嚴(yán)刑峻法”的同時也是給點獎勵，對于那些使用清潔能源生產(chǎn)，和那些遵守生態(tài)環(huán)境保護(hù)法的企事業(yè)單位，政府要進(jìn)行及時的獎勵，并讓媒體大力宣傳報道，讓這樣的行為成為稱贊的對象，企業(yè)追求的目標(biāo)。

四、結(jié)論

我國的生態(tài)文明建設(shè)的是否成功關(guān)系到了我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)能否持續(xù)健康發(fā)展；關(guān)系到了我國社會建設(shè)能否繁榮穩(wěn)定；更加關(guān)系到了人類能否繼續(xù)生存和發(fā)展下去，可見生態(tài)文明建設(shè)對于我們的迫切性和重要性。本文研究的重難點在第三部分，生態(tài)文明建設(shè)的解決對策，從生態(tài)文明建設(shè)面臨的問題出發(fā)，尋根溯源，從而提出了自己的思想、經(jīng)濟(jì)和制度三方面的對策。

[1]安德魯·多布森，郇慶治譯.綠色政治思想[M].山東：山東大學(xué)出版社，2005.2.

[2]姬振海.生態(tài)文明論[M].北京：人民出版社，2007.45.

王蕾(1992-)，女，漢族，河北秦皇島人，河北師范大學(xué)法政與公共管理學(xué)院，政治學(xué)理論專業(yè)碩士研究生在讀。

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