網(wǎng)絡治理與推進國家治理能力現(xiàn)代化

田祥慧 尚清清

遼寧大學，遼寧 沈陽 110000

網(wǎng)絡治理與推進國家治理能力現(xiàn)代化

田祥慧*尚清清*

遼寧大學，遼寧 沈陽 110000

黨的十八屆三中全會通過了《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》，提出：推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。這是中國共產(chǎn)黨對新時期執(zhí)政規(guī)律和執(zhí)政方式轉(zhuǎn)變的新認識，是適應現(xiàn)代化對政黨的要求而提出的指導思想。目前，學術界主要是將治理體系和治理能力現(xiàn)代化相結(jié)合進行整體研究，治理的專項研究比較少。全文主要論述了提高網(wǎng)絡治理能力的必要性、我國網(wǎng)絡治理中存在的問題和提高網(wǎng)絡治理能力的措施，進而研究如何推進國家治理能力現(xiàn)代化。

網(wǎng)絡治理；國家治理能力；現(xiàn)代化

為貫徹黨的十八大關于全面深化改革的戰(zhàn)略部署，黨的十八屆三中全會通過了《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》(以下，簡稱《決定》)指出：我們黨以巨大的政治勇氣進行改革開放，開創(chuàng)和發(fā)展了中國特色社會主義，為社會主義建設和發(fā)展提供了強大的動力。轉(zhuǎn)變發(fā)展思路、協(xié)調(diào)發(fā)展國家各項事業(yè)、鼓勵、動員多元主體參與國家建設是新時期，時代和人民對中國共產(chǎn)黨執(zhí)政能力的考驗，也是中國能否再創(chuàng)佳績的考驗。

一、提高網(wǎng)絡治理能力的必要性

社會主義改革是一項綜合性改革，每一個改革選項都有可能成為使我們的改革大業(yè)付諸東流的“最后一根稻草”。在互聯(lián)網(wǎng)高速發(fā)展的今天，網(wǎng)絡和信息安全對一個國家至關重要。社交、購物、訂餐、理財、直播、發(fā)表言論……互聯(lián)網(wǎng)無所不能而又無處不在。

(一)互聯(lián)網(wǎng)技術及應用的高速發(fā)展，使網(wǎng)絡成為新的輿論集散地，具有自由性、交互性、多元性、偏差性和交互性等特點，決定了網(wǎng)絡輿情具有傳播廣泛、影響深遠的特性，這就決定我們必須要關注網(wǎng)絡，及時了解輿論動向，適時制定合理政策，化解社會矛盾。

(二)在當前和今后相當長的時期內(nèi)，創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的總要求和大趨勢，我國互聯(lián)網(wǎng)事業(yè)也要適應這個發(fā)展理念，建設網(wǎng)絡強國，推動我國網(wǎng)信事業(yè)發(fā)展，讓互聯(lián)網(wǎng)更好的利國利民。我國經(jīng)濟發(fā)展步入新常態(tài)軌道，新的經(jīng)濟發(fā)展形勢需要新的發(fā)展動力，互聯(lián)網(wǎng)技術在未來經(jīng)濟發(fā)展中占據(jù)著制高點。

二、網(wǎng)絡治理過程中存在的問題

總體來看，我國網(wǎng)絡治理工作取得了一定成就，政府網(wǎng)絡治理能力不斷提高，相關法律法規(guī)不斷健全。但是，也應該清醒的認識到，隨著互聯(lián)網(wǎng)技術的飛速發(fā)展，對政府的適應能力也提出了嚴峻的挑戰(zhàn)，網(wǎng)絡治理方面存在著一些亟待解決的突出問題。主要表現(xiàn)在：

(一)領導干部缺乏通過網(wǎng)絡聯(lián)系人民群眾的意識。在互聯(lián)網(wǎng)時代，中國社會實際形成了兩個不同的輿論場所，“一個是有報紙、廣播、電視、期刊等傳統(tǒng)媒體形成的輿論場，一個是由互聯(lián)網(wǎng)、移動通信設備等構成的新輿論場?！痹诰W(wǎng)絡技術飛速發(fā)展的今天，網(wǎng)絡是普通民眾表達意見的場所，由于網(wǎng)絡平臺是開放的、多元的，使網(wǎng)絡上的言論多是針對政府及其官員的陰暗面，這就造成了相當多的政府官員對網(wǎng)絡輿情“過敏”和“脫敏”。

(二)管理能力和管理效率成果不明顯。從現(xiàn)實層面看，現(xiàn)行的互聯(lián)網(wǎng)管理體制沒有能夠很好的適應互聯(lián)網(wǎng)技術和應用的發(fā)展，主要表現(xiàn)在多部門管理、職能重疊、權責不清、效率低下。同時，互聯(lián)網(wǎng)的媒體功能越來越強，對網(wǎng)絡媒體和產(chǎn)業(yè)管理相對滯后，特別是對傳播速度快、影響廣泛、覆蓋面廣、社會動員能力強的微客、微信等社交媒體。

(三)網(wǎng)絡成為國際競爭和犯罪的新溫床?；ヂ?lián)網(wǎng)領域發(fā)展不平衡在加劇、規(guī)則缺失和現(xiàn)有秩序不合理等矛盾日益凸顯，信息技術鴻溝在不同國家和地區(qū)被不斷拉大，現(xiàn)有網(wǎng)絡治理體系、規(guī)則、只反映少數(shù)國家意愿和利益，大部分國家沒有能力從互聯(lián)網(wǎng)飛速發(fā)展中謀求本國的發(fā)展；世界范圍內(nèi)侵害個人隱私、侵犯知識產(chǎn)權、網(wǎng)絡犯罪等時有發(fā)生，網(wǎng)絡監(jiān)聽、網(wǎng)絡攻擊、網(wǎng)絡恐怖主義活動等成為全球公害。網(wǎng)絡空間，成為各國角力的戰(zhàn)場，成為違法犯罪的溫床。

三、加強網(wǎng)絡治理能力，提高國家治理能力的對策和建議

面對網(wǎng)絡治理中存在的問題，妥善處理、尋求解決辦法是當務之急。

(一)政府官員樹立網(wǎng)絡治理新思維，創(chuàng)新社會治理新途徑。網(wǎng)絡民意具有明確的指向性，90%的言論都指向政府及其官員。①政府如果不能妥善處理網(wǎng)絡輿論，便會導致矛盾激化，威脅社會穩(wěn)定，影響黨的執(zhí)政地位和執(zhí)政合法性。各級黨政機關和領導干部要轉(zhuǎn)變治理思維，由單一向多元轉(zhuǎn)變，經(jīng)常上網(wǎng)，關注群眾需求，積極回應群眾關切、解疑答惑。

(二)加快相關制度建設和法律制定工作。加快網(wǎng)絡立法進程，完善依法監(jiān)管措施，將網(wǎng)絡風險遏制在搖籃中。《決定》中提出堅持積極利用、科學發(fā)展、依法管理、確保安全的方針，加大依法管理網(wǎng)絡力度，確保網(wǎng)絡正確運用和安全。要樹立正確的網(wǎng)絡安全觀，加快構建關鍵信息基礎設施安全保障體系，全天候全方位感知網(wǎng)絡安全態(tài)勢，增強網(wǎng)絡安全防御能力和威懾能力。

(三)深化國際合作，完善全球互聯(lián)網(wǎng)治理體系。“天下兼相愛則治，交相惡則亂。”全球各國必須堅持“一榮俱榮，一損俱損”的理念，摒棄零和博弈思維，在互信的基礎上加強合作，維護全球網(wǎng)絡空間秩序。在相互依賴性越來越強的今天，各國應該秉持最大的誠意推進網(wǎng)絡開放，擴大開放內(nèi)容，提高開放水平和程度，構建新平臺，增加各方利益點，以達到讓更多的國家搭上信息化時代的便車的目的，實現(xiàn)共享發(fā)展成果的新目標。

[注釋]

①李良榮.嶺南大講壇·公眾論壇.網(wǎng)絡輿論使政府官員對公眾產(chǎn)生敬畏感.南方都市報，2013-8-5.

[1]彭文龍，鄭智斌.國家治理能力建設視野下的網(wǎng)絡反腐三題[J].理論，2015.6.

[2]于華.史煥高加強政府網(wǎng)絡執(zhí)政能力建設——從國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化角度[J].黨政研究，2014.2.

[3]何哲.以網(wǎng)絡監(jiān)督與網(wǎng)絡政府建設為重點促進政府治理現(xiàn)代化[J].電子政務，2016.

[4]秦佳巍.發(fā)展網(wǎng)絡問政 提升國家治理能力[J].長春師范大學學報，2017.7.

田祥慧(1992-)，女，漢族，山西孝義人，遼寧大學，馬克思主義發(fā)展史專業(yè)，碩士；尚清清(1991-)，女，漢族，河北邯鄲人，遼寧大學，思想政治教育專業(yè)，碩士。

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