加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)問(wèn)題研究

時(shí) 威

河南南陽(yáng)市市委黨校，河南 南陽(yáng) 473000

加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)問(wèn)題研究

時(shí) 威*

河南南陽(yáng)市市委黨校，河南 南陽(yáng) 473000

農(nóng)村基層黨組織是我黨引領(lǐng)農(nóng)村發(fā)展的前沿陣地，是我黨體現(xiàn)農(nóng)村工作能力的重要平臺(tái)，是我黨進(jìn)行改革的堅(jiān)固基石。《黨章》明確規(guī)定：“黨的基層組織是黨在社會(huì)基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)?！盵1]這既是對(duì)黨的基層組織建設(shè)經(jīng)驗(yàn)最好的總結(jié)，又明確的闡釋了基層黨組織的地位和作用。代表最廣大人民的利益是我黨的執(zhí)政之基，而代表好幾億農(nóng)民利益，做好農(nóng)村工作，依靠的就是農(nóng)村基層黨組織。只有我黨執(zhí)政之基堅(jiān)實(shí)牢靠，黨的事業(yè)才能鞏固，才可以經(jīng)受起任何考驗(yàn)。

當(dāng)前形勢(shì)下，農(nóng)村基層黨組織肩負(fù)著精準(zhǔn)扶貧的歷史使命，處在鄉(xiāng)村工作的最前沿，對(duì)促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)有著至關(guān)重要的意義。農(nóng)村基層黨組織的作用是帶發(fā)展、抓落實(shí)、幫群眾、聚人心、樹(shù)新風(fēng)、促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，作為我黨一線戰(zhàn)斗力的體現(xiàn)，作為組織和群眾的橋梁和紐帶，農(nóng)村基層黨組織是踐行為人民服務(wù)宗旨的重要載體。如何在新型勢(shì)下把我市農(nóng)村基層黨建工作搞好，落實(shí)好從嚴(yán)管黨、從嚴(yán)治黨的方針政策是解決好南陽(yáng)市農(nóng)村問(wèn)題的關(guān)鍵一環(huán)。2016年是在新型勢(shì)下全面深化改革的開(kāi)局之年，建設(shè)好農(nóng)村基層黨組織能夠保證全市的規(guī)劃發(fā)展全面鋪開(kāi)，落到實(shí)處，緊扣全國(guó)“十三五”規(guī)劃發(fā)展，為2020年實(shí)現(xiàn)扶貧攻堅(jiān)工作的全面完成奠定好基礎(chǔ)。

一、農(nóng)村基層黨建存在的問(wèn)題

(一)理想信念不夠堅(jiān)定

馬克思主義理想信念是中國(guó)共產(chǎn)黨人先進(jìn)性的核心，是影響黨員三觀的根本因素。世界觀、人生觀、價(jià)值觀決定了一個(gè)人的價(jià)值取向，主宰著我們思想和行動(dòng)。解放思想，實(shí)事求是，與時(shí)俱進(jìn)，又是馬克思主義的活靈魂，也是共產(chǎn)黨人的理想信念建設(shè)的方法的指導(dǎo)。作為農(nóng)村基層黨組織成員，要樹(shù)立馬克思主義理想信念，不能放松對(duì)黨理論政策的學(xué)習(xí)和應(yīng)用，要與時(shí)俱進(jìn)的學(xué)，在創(chuàng)新中謀發(fā)展，在創(chuàng)造中求生存，把馬克思主義思想活學(xué)活用，正確的樹(shù)立緊隨時(shí)代的三觀，思想上不能懈怠拖沓，要把個(gè)人追求同基層黨組織工作有機(jī)的結(jié)合起來(lái)。

個(gè)別農(nóng)村基層黨組織成員理想信念不夠堅(jiān)定，抱著當(dāng)一天和尚撞一天鐘的想法，工作等靠要。對(duì)上級(jí)布置的任務(wù)，或者心不在焉敷衍應(yīng)對(duì)，或者墨守成規(guī)錯(cuò)失機(jī)會(huì)，或者對(duì)工作滿腹抱怨。有些農(nóng)村基層黨員干部還把自己混同與普通群眾，認(rèn)為既然沒(méi)能力沒(méi)辦法就“無(wú)為而治”懶政。有的黨組織成員雖然對(duì)新形勢(shì)有認(rèn)識(shí)有想法，但在實(shí)踐當(dāng)中，缺乏進(jìn)取意識(shí)，自己不能發(fā)揮帶頭作用，也不能調(diào)動(dòng)身邊的黨員的積極性。究其根本，就是沒(méi)有加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高自身的黨性修養(yǎng)。

共產(chǎn)黨人正確的理想信念不能依靠自然形成，是要依靠不斷的學(xué)習(xí)馬克思主義，學(xué)習(xí)科學(xué)社會(huì)主義理論體系形成的，共產(chǎn)黨員黨性的形成，個(gè)人思想上的升華都是依靠持之以恒的學(xué)習(xí)才能產(chǎn)生的。掌握了馬克思主義的世界觀、人生觀、價(jià)值觀之后，全心全意為人民服務(wù)的宗旨才能內(nèi)化于心，外顯于行，科學(xué)的工作觀、事業(yè)觀才能形成，個(gè)體工作的內(nèi)容才能同民族的偉大復(fù)興結(jié)合起來(lái)，工作的重要性才能同時(shí)代的責(zé)任聯(lián)系起來(lái)。

(二)黨員素質(zhì)有待提高

從農(nóng)村基層黨組織人員組成看，老齡化、低學(xué)歷的情況是存在的，無(wú)論是科文素質(zhì)還是知識(shí)技術(shù)，都有加強(qiáng)和提高的空間。這些條件限制了農(nóng)村基層黨組織的視野、約束了工作的開(kāi)展，導(dǎo)致一些同志工作思路不清，市場(chǎng)意識(shí)淡薄，沒(méi)有市場(chǎng)敏銳性，工作方式怎樣調(diào)整心中無(wú)數(shù)。對(duì)電商和“互聯(lián)網(wǎng)+”的知識(shí)了解不足，面對(duì)新問(wèn)題沒(méi)有新辦法，作為紐帶的中介作用不強(qiáng)，作為公仆的服務(wù)意識(shí)不到位，使得村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到制約，這些情況就是基層黨組織素質(zhì)不高的體現(xiàn)。

從生活方面而言，農(nóng)村基層黨組織成員還有一部分人對(duì)黨紀(jì)的重要性認(rèn)識(shí)不足，違反中央“八項(xiàng)規(guī)定”的現(xiàn)象還有存在，部分鄉(xiāng)村工作紀(jì)律渙散。對(duì)國(guó)法了解不夠，解決工作問(wèn)題違法粗暴，把個(gè)人置于群眾之上，大有官老爺作風(fēng)。作為共產(chǎn)黨員，黨紀(jì)國(guó)法要牢記于心，自覺(jué)地遵守黨的紀(jì)律和國(guó)家的法律，這是農(nóng)村基層黨組織成員必須擔(dān)負(fù)的責(zé)任和履行的義務(wù)。

(三)管理制度滯后

制度建設(shè)有待加強(qiáng)。農(nóng)村基層組織建設(shè)一些制度只在墻上存在，應(yīng)付檢查，遇到實(shí)際問(wèn)題不能依照制度辦理，而是依靠個(gè)別黨員干部的主觀意志辦事，有些干部的工作遇到問(wèn)題還依靠飯局聚會(huì)式解決。老制度不執(zhí)行，不經(jīng)過(guò)實(shí)踐的檢驗(yàn)，長(zhǎng)期得不到完善，就無(wú)法形成有效的新制度，導(dǎo)致制度實(shí)際不配套，部分制度流于形式，好的制度得不到推廣和正確的使用。

黨員管理能力有待提高。從人員組成來(lái)看，黨員比例偏低，新黨員發(fā)展緩慢，黨員隊(duì)伍呈現(xiàn)老齡化趨勢(shì)，究其原因，是一些地方基層黨組織受宗族觀念或者是親屬觀念影響導(dǎo)致人員固化，很多出去學(xué)習(xí)的大學(xué)生黨員關(guān)系轉(zhuǎn)不回來(lái)，某些地方的村黨委不愿發(fā)展新黨員，害怕權(quán)利流失。再加上近幾年對(duì)發(fā)展黨員的要求嚴(yán)格了許多，村里的年輕人思想受到社會(huì)大環(huán)境影響，較為注重經(jīng)濟(jì)利益，由此產(chǎn)生不愿入黨的思想。

二、加強(qiáng)基層黨建的措施

(一)堅(jiān)定黨員理想信念

堅(jiān)定黨員的理想信念，無(wú)論對(duì)我們黨來(lái)說(shuō)，還是對(duì)每個(gè)黨員來(lái)說(shuō)，意義十分重大，作用不可估量。黨中央在十八大上強(qiáng)調(diào)要抓好思想理論建設(shè)這個(gè)“總開(kāi)關(guān)”，有利于廣大黨員干部形成有馬克思主義指導(dǎo)的世界觀、人生觀、價(jià)值觀。[2]在科學(xué)三觀的指導(dǎo)下，我們的基層黨員干部才能更好的端正思想，我們的工作才能得以更加順利地開(kāi)展，目前已經(jīng)形成了以各級(jí)黨校、行政學(xué)院和干部學(xué)院為主陣地，通過(guò)組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)、專題研討、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研等多種方式開(kāi)展對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系和習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話的深入學(xué)習(xí)，這種形式學(xué)習(xí)不能止于鄉(xiāng)科級(jí)干部，要能夠深入到農(nóng)村基層組織中去，形成慣例，對(duì)各村鎮(zhèn)的主要負(fù)責(zé)人也進(jìn)行輪訓(xùn)制度，其目的就是讓農(nóng)村基層黨組織成員樹(shù)立起堅(jiān)定的馬克主義理想信念，內(nèi)容在精不在多。

(二)提高黨員素質(zhì)

黨員素質(zhì)決定黨組織戰(zhàn)斗力，黨組織要想有戰(zhàn)斗力就必須提高成員素質(zhì)水平，尤其是黨組織中的“關(guān)鍵少數(shù)”的素質(zhì)水平。村民富不富，關(guān)鍵看支部；村子強(qiáng)不強(qiáng)，要看‘領(lǐng)頭羊’。要想建設(shè)好農(nóng)村黨組織，必須先要解決好村黨員干部的素質(zhì)問(wèn)題，由村黨委再帶動(dòng)整個(gè)班子提升素質(zhì)和黨性修養(yǎng)。為了能夠形成這樣一個(gè)有戰(zhàn)斗力的基層黨委，必須拓展用人觀念，按照當(dāng)前的時(shí)代要求和德才兼?zhèn)涞臉?biāo)準(zhǔn)，在選擇黨委成員的時(shí)候把現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)也作為考察的一環(huán)，要讓基層黨員了解互聯(lián)網(wǎng)這個(gè)新技術(shù)手段，能夠用“互聯(lián)網(wǎng)+”來(lái)服務(wù)當(dāng)?shù)匕l(fā)展。實(shí)行干部流動(dòng)機(jī)制，在從縣市地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)選第一書(shū)記的同時(shí)，也可以采取模范村鎮(zhèn)書(shū)記對(duì)調(diào)輪換，同時(shí)基層黨委要注意主動(dòng)吸收村鎮(zhèn)能人黨員，對(duì)于有能力有技術(shù)的要?jiǎng)訂T他們出來(lái)為群眾服務(wù)，并加強(qiáng)黨性培養(yǎng)。同時(shí)要從長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮，吸收發(fā)展年輕黨員，建設(shè)好村級(jí)干部預(yù)備隊(duì)伍，確?；鶎狱h組織的活力。

黨的紀(jì)律、黨的規(guī)定是黨的綱領(lǐng)、路線、方針、政策得以實(shí)施的保障，作為黨員必須嚴(yán)格要求自己，自覺(jué)遵守黨規(guī)黨紀(jì)。黨員來(lái)自于群眾，是帶領(lǐng)人民群眾進(jìn)行改革發(fā)展的先鋒隊(duì)員，既要遵守黨規(guī)黨紀(jì)，也要遵守國(guó)家法律。黨章規(guī)定：“黨必須在憲法和法律的范圍內(nèi)活動(dòng)?！弊鳛檗r(nóng)村基層黨員干部要牢牢遵守黨紀(jì)國(guó)法，不能搞特殊化，以嚴(yán)于律己的態(tài)度，進(jìn)行工作生活，權(quán)利是人民賦予的，要時(shí)刻牢記為人民服務(wù)這四個(gè)字，不能凌駕于群眾之上，決不允許以權(quán)威替代黨紀(jì)國(guó)法。作為農(nóng)村基層黨組織成員，要以身示范依法辦事，按照“兩學(xué)一做”的具體標(biāo)準(zhǔn)來(lái)嚴(yán)格要求自己。

(三)切實(shí)抓好制度建設(shè)

嚴(yán)抓制度建設(shè)，實(shí)行好民主集中制度，推行責(zé)任追究制度，對(duì)不按照制度辦事的黨員要按照黨規(guī)處理，體現(xiàn)出農(nóng)村黨組織的先進(jìn)性。進(jìn)行工作要有理可循，有規(guī)章制度可依，按程序辦事，在實(shí)踐中不斷完善更新規(guī)章制度來(lái)服務(wù)群眾。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委定期派出工作組進(jìn)村辦公，接待反映問(wèn)題群眾，對(duì)反映的問(wèn)題要如實(shí)記錄，跟蹤處理，及時(shí)解決反映問(wèn)題。加強(qiáng)村務(wù)公開(kāi)和財(cái)務(wù)公開(kāi)制度，切實(shí)形成陽(yáng)光透明的工作方式，對(duì)群眾宣傳黨規(guī)黨紀(jì)，打開(kāi)各種反饋渠道加大人民群眾監(jiān)督力度，消除群眾疑慮。

切實(shí)落實(shí)“三會(huì)一課”制度，可以在村內(nèi)開(kāi)展，可以相鄰的幾個(gè)村開(kāi)展，或者去縣里開(kāi)展，灌輸馬克思主義思想，提高黨員修養(yǎng)，正確使用批評(píng)與自我批評(píng)這個(gè)武器，真正做到紅臉出汗，知對(duì)知錯(cuò)。對(duì)于消極不作為的黨員干部，要上級(jí)紀(jì)委成員有針對(duì)性地開(kāi)展思想教育，對(duì)那些違紀(jì)屢教不改的黨員干部，要按照從嚴(yán)治黨的思想給予處理，要建立一套能上能下的處理辦法，革除一些農(nóng)村黨員干部認(rèn)為選上就誰(shuí)也管不著的思想，切實(shí)執(zhí)行對(duì)違法違規(guī)的領(lǐng)導(dǎo)干部追究問(wèn)責(zé)制度，讓權(quán)力在人民的監(jiān)督之下。

總之，加強(qiáng)農(nóng)村基層黨建必須時(shí)刻在路上，決不能放松懈怠。人民群眾反映強(qiáng)烈的基層突出問(wèn)題，要主動(dòng)解決，人民群眾不斷提高的物質(zhì)精神需求，要不斷滿足，要落實(shí)黨建工作責(zé)任制，強(qiáng)化農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，充分發(fā)揮基層黨組織推動(dòng)農(nóng)村建設(shè)、服務(wù)人民群眾、凝聚廣大人心、促進(jìn)社會(huì)和諧的作用。只有這樣，才能更好的促進(jìn)我市新農(nóng)村建設(shè)和精準(zhǔn)扶貧工作的開(kāi)展，人民才會(huì)肯定我黨的執(zhí)政能力，才會(huì)增強(qiáng)我黨的公信力。

[1]中共中央文獻(xiàn)研究室.十八大以來(lái)重要文獻(xiàn)選編[M].中央文獻(xiàn)出版社，2014.

[2]光明日?qǐng)?bào).黨性修養(yǎng)和作風(fēng)建設(shè)的科學(xué)指南[N].光明日?qǐng)?bào)，2014.

時(shí)威(1986-)，男，河南南陽(yáng)人，南陽(yáng)市市委黨校，教師，研究方向：黨史文化。

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