信息化背景下高校學(xué)生資助工作新模式探索
——以黃岡師范學(xué)院為例

尹 志

信息化背景下高校學(xué)生資助工作新模式探索
——以黃岡師范學(xué)院為例

尹 志*

黃岡師范學(xué)院，湖北 黃岡 438000

我國(guó)高等教育整體工作中，高校學(xué)生資助工作是其中一項(xiàng)重要工作。高等學(xué)校信息化建設(shè)進(jìn)程的穩(wěn)步推進(jìn)給高校學(xué)生工作帶來了新的思路。只有讓傳統(tǒng)管理方法搭上信息化的快車，才能實(shí)現(xiàn)高校學(xué)生資助工作的整體提升。文章分析了信息化對(duì)高校學(xué)生資助工作的實(shí)際意義，以及當(dāng)前高校學(xué)生資助工作面臨的困境，探討了以大數(shù)據(jù)為中心，把教學(xué)工作和學(xué)生工作兩條主線相結(jié)合，樹立大數(shù)據(jù)意識(shí)、主動(dòng)參與意識(shí)和信息安全意識(shí)對(duì)高校學(xué)生工作創(chuàng)新模式的思路探索。

信息化；高校；資助；新模式

我國(guó)高等教育整體工作中，高校學(xué)生資助工作歷來是所有人關(guān)注的焦點(diǎn)。資助工作體現(xiàn)的是黨和國(guó)家對(duì)教育公平性的重要保障，這是一個(gè)惠民工程，做好了不僅對(duì)學(xué)生本人的成長(zhǎng)成才有極大地幫助，更對(duì)培養(yǎng)可靠的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人，對(duì)實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興能提供強(qiáng)大的智力支撐和人才支持。為此，國(guó)家出臺(tái)了許多有利政策保障每一個(gè)學(xué)生都不會(huì)因?yàn)樨毟F而不能接受高等教育，多方位多舉措保障了經(jīng)濟(jì)困難大學(xué)生的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)。但是，隨著高校人數(shù)的逐年遞增，貧困生數(shù)量也隨之增長(zhǎng)，加之不同年齡段的學(xué)生具有不同的特點(diǎn)，進(jìn)而帶來貧困生資助方面出現(xiàn)一些新的問題。在信息化背景下，如何利用信息化手段做好貧困生資助工作，成為了擺在高校資助工作者面前的一道新難題。

一、信息化對(duì)高校學(xué)生資助工作的意義

(一)有利于加快整個(gè)學(xué)生工作信息化進(jìn)程

2016年12月7日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要，審議通過“十三五”促進(jìn)中部地區(qū)崛起和國(guó)家信息化、國(guó)家科技重大專項(xiàng)重點(diǎn)規(guī)劃[1]。加快信息化發(fā)展，促進(jìn)資源互聯(lián)集成、高效利用，這是中央“十三五規(guī)劃”的要求。學(xué)生資助作為黨和國(guó)家對(duì)高等教育保障性投入的一個(gè)重要方面，能否實(shí)現(xiàn)信息化，這關(guān)系著整個(gè)學(xué)生工作信息化建設(shè)的進(jìn)程。

(二)有利于減輕輔導(dǎo)員日常工作負(fù)擔(dān)

目前在各高校，學(xué)生資助工作主要靠輔導(dǎo)員身體力行來完成，涉及到的表格數(shù)據(jù)還是靠輔導(dǎo)員機(jī)械的制作。以國(guó)家助學(xué)金的發(fā)放為例，高校各院系每年從接到助學(xué)金發(fā)放的通知到匯總表上交時(shí)間不足半個(gè)月。時(shí)間緊，數(shù)據(jù)量大，稍有不慎就會(huì)出錯(cuò)，這也造成了各院系和學(xué)校工作效率的低下。建立信息化的資助體系，不僅可以把資助工作落實(shí)到邊到角，確保匯總數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，更可以大大減輕輔導(dǎo)員的工作壓力，提高工作效率。

(三)有利于建立動(dòng)態(tài)化資助體制機(jī)制

目前資助工作最大的難點(diǎn)在于貧困生的認(rèn)定工作和資助的績(jī)效性評(píng)價(jià)工作。因?yàn)橹骺陀^條件的限制，目前許多高校建立的貧困生檔案庫在一定時(shí)期內(nèi)相對(duì)固定，不具有動(dòng)態(tài)化。建立了以信息化為依托的資助體系，不僅可以建立動(dòng)態(tài)化貧困生檔案庫，還可以動(dòng)態(tài)掌握學(xué)生所有資助歷史，這為合理分配獎(jiǎng)助學(xué)金名額以及跟蹤評(píng)估資助績(jī)效有很大的幫助。

二、高校學(xué)生資助工作的現(xiàn)狀

在政府、社會(huì)和各高校共同努力下，目前基本已經(jīng)建立了相對(duì)比較完善的資助體系。然而，高校學(xué)生資助工作依然不容樂觀。就目前的情況而言，高校學(xué)生資助工作的問題主要存在以下困境。

(一)助學(xué)貨款中存在的問題

1.申請(qǐng)貸款過程過于復(fù)雜

助學(xué)貸款本是幫助貧困學(xué)生順利完成學(xué)業(yè)的保障，但學(xué)生在實(shí)際申請(qǐng)過程中往往出現(xiàn)因申請(qǐng)程序復(fù)雜而主動(dòng)放棄申請(qǐng)的情況。因具有生源地助學(xué)貸款辦理資格的一般都是縣級(jí)資助中心，加上學(xué)生申請(qǐng)生源地助學(xué)貨款要求申請(qǐng)者本人和共同借款人都要親自到場(chǎng)，這對(duì)于偏遠(yuǎn)農(nóng)村的學(xué)生來說，由于路程遠(yuǎn)或者監(jiān)護(hù)人長(zhǎng)期在外務(wù)工，客觀上增加了這部分申請(qǐng)者的申請(qǐng)難度；同時(shí)，在申請(qǐng)過程中資助中心要求學(xué)生遞交申請(qǐng)材料以及各項(xiàng)證明材料不允許采用傳真的形式進(jìn)行。這一些特殊情況往往造成偏遠(yuǎn)山區(qū)的學(xué)生無法享受到助學(xué)貸款帶來的幫助。[2]

2.貸款數(shù)額各地存在差異

國(guó)家規(guī)定，學(xué)生每人每年最高可申請(qǐng)8000元生源地助學(xué)貸款。這里我們暫且不論有些特殊專業(yè)學(xué)費(fèi)遠(yuǎn)不止8000，僅以作者近幾年的資助工作實(shí)踐來看，部分地區(qū)在發(fā)放申請(qǐng)貸款數(shù)額時(shí)要求只能貸學(xué)費(fèi)部分，遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有效解決學(xué)生所需。實(shí)際上，有部分學(xué)生僅僅獲得了學(xué)費(fèi)部分的貸款，住宿費(fèi)和生活費(fèi)依然是他們順利完成學(xué)業(yè)的障礙。因此他們?cè)谛Ｆ陂g不得不從事校外兼職、勤工儉學(xué)的活動(dòng)來賺取住宿費(fèi)用和生活費(fèi)用。這對(duì)于家庭情況特殊的學(xué)生來說，學(xué)業(yè)壓力和生活壓力都很大。

3.誠信意識(shí)相對(duì)薄弱

在整個(gè)社會(huì)誠信意識(shí)受到?jīng)_擊的情況下，學(xué)生的誠信意識(shí)相對(duì)薄弱，使助學(xué)貨款不能按期償還。國(guó)家對(duì)還款雖然有嚴(yán)格規(guī)定，但在實(shí)際案例中，學(xué)生往往急于畢業(yè)找工作，沒有及時(shí)按期償還貸款，等到需要征信記錄等涉及誠信信息時(shí)，才知道利害關(guān)系。湖北省某高校就曾出現(xiàn)過因未及時(shí)償還貸款而造成銀行不良信用記錄，最終付了首付卻無法辦理房貸的案例。

(二)獎(jiǎng)助學(xué)金中存在的問題

通過對(duì)自己所在學(xué)校歷年來資助工作的總體分析，以及對(duì)校院兩級(jí)資助管理部門工作機(jī)制和工作人員的訪談，作者發(fā)現(xiàn)現(xiàn)行高校學(xué)生資助體系大致存在以下問題：

1.貧困生認(rèn)定困難

資助的核心在于確定被資助的對(duì)象。在具體資助工作中如何認(rèn)定、確定家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生身份，真實(shí)反映學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)情況，并區(qū)分出學(xué)生的困難層次，對(duì)于資助工作是非常必要的。目前大多數(shù)高校多以學(xué)生家庭所在地有關(guān)民政部門出具的證明材料、學(xué)生是否辦理助學(xué)貸款、學(xué)生在校期間的日常生活消費(fèi)狀況、同學(xué)老師的日常觀察、是否從事社會(huì)兼職和勤工儉學(xué)等作為依據(jù)。這種認(rèn)定方法只能作為認(rèn)定貧困生的大致參考，但無法真正區(qū)分貧困等次，甚至還可能在客觀上影響學(xué)生的誠信價(jià)值觀。

2.資助工作體制機(jī)制不暢

資助工作人員辦事效率低下。就作者最近幾年所從事的實(shí)際工作來看，各院系從接到文件通知到上交匯總表格，前后大概只有兩個(gè)星期左右的時(shí)間。這么短的時(shí)間需要組織好評(píng)選工作，并及時(shí)準(zhǔn)確的上報(bào)數(shù)據(jù)，本身就已經(jīng)很困難。再加上許多高校輔導(dǎo)員隊(duì)伍人員配備嚴(yán)重不足，因此造成資助工作整體效率極其低下。

資助工作公開性透明性不夠。部分資助工作人員由于考慮學(xué)生信息安全、學(xué)生自尊心、學(xué)生活動(dòng)場(chǎng)所分散、信息公開渠道未完善等原因并沒有大范圍公開學(xué)生資助結(jié)果，出現(xiàn)層出不窮的投訴舉報(bào)事件。其實(shí)從大部分投訴舉報(bào)的處理結(jié)果來看，信息的公開程度不夠往往是其主要原因。當(dāng)然，我們也不排除有的單位確實(shí)存在違規(guī)操作，有的學(xué)生也確實(shí)存在不平衡心理。

3.資助工作績(jī)效評(píng)價(jià)體系不健全

資助工作應(yīng)當(dāng)是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過程，但實(shí)際工作中由于沒有建立科學(xué)合理的績(jī)效測(cè)評(píng)機(jī)制，我們往往把資金發(fā)放到學(xué)生手中就結(jié)束了。至于資助資金的發(fā)放是否合理，資助資金的使用過程是否恰當(dāng)，資金的使用是否對(duì)學(xué)生學(xué)業(yè)或能力的提升起到了促進(jìn)作用，這些并沒有被及時(shí)關(guān)注。還有部分學(xué)生在獲得助學(xué)金以后將資金用在請(qǐng)客吃飯、購買電子產(chǎn)品或者奢侈品等方面。這不僅違背了助學(xué)金的設(shè)置初衷，還嚴(yán)重造成學(xué)生不平等心態(tài)的擴(kuò)大化，極其嚴(yán)重阻礙了良好班風(fēng)學(xué)風(fēng)的建立。

另一個(gè)方面，目前助學(xué)金實(shí)行的是按名額來分配到各院系，這種分配方式是否合理，是否真正保證了那些最需要幫助的學(xué)生得到資助，這恐怕還有待商榷。

三、信息化背景下高校學(xué)生資助工作的新思路探索

信息化已經(jīng)成為了當(dāng)今時(shí)代不可逆轉(zhuǎn)的趨勢(shì)，習(xí)近平總書記在中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會(huì)議上指出，“網(wǎng)絡(luò)安全和信息化對(duì)一個(gè)國(guó)家很多領(lǐng)域都是牽一發(fā)而動(dòng)全身的，要認(rèn)清我們面臨的形勢(shì)和任務(wù)，充分認(rèn)識(shí)做好工作的重要性和緊迫性，因勢(shì)而謀，應(yīng)勢(shì)而動(dòng)，順勢(shì)而為”。[3]代表著黨和政府對(duì)高校學(xué)生發(fā)展保障性政策體現(xiàn)的學(xué)生資助工作，只有搭上信息化的快車，才能更好的服務(wù)學(xué)生的成長(zhǎng)和成才。為此，我們需要建立一種“一個(gè)中心，兩條主線，三種意識(shí)”的機(jī)制，努力開拓學(xué)生資助工作的新思路、新方法。

(一)以大數(shù)據(jù)為中心

“大數(shù)據(jù)就是大規(guī)模數(shù)據(jù)或海量數(shù)據(jù)，大數(shù)據(jù)就是運(yùn)用新技術(shù)、新手段對(duì)海量數(shù)據(jù)進(jìn)行的采集、存儲(chǔ)、分析、整合和控制?！盵4]高校運(yùn)用收集到的大數(shù)據(jù)可以科學(xué)合理的分析學(xué)生的消費(fèi)情況，建立動(dòng)態(tài)的貧困生檔案庫，提供不和學(xué)生個(gè)人課程相沖突的勤工儉學(xué)崗位。在大數(shù)據(jù)背景下，建立相對(duì)完善的學(xué)生資助管理系統(tǒng)，學(xué)生的資助情況全部被記錄，這就為合理分配資助名額提供了參考，也為建立惠及全部貧困生的資助體系提供了可能性。同時(shí)，運(yùn)用大數(shù)據(jù)可以逐步建立起資助工作和學(xué)生學(xué)習(xí)成長(zhǎng)之間的關(guān)系，為研究資助工作效果提供了可能。大數(shù)據(jù)系統(tǒng)的建立，使得原本需要輔導(dǎo)員親自收集的零散信息變得有序化，資助管理工作人員只需要把更多的精力放在政策的廣泛宣傳、評(píng)選程序和操作要求的規(guī)范化、資助效果的最大化上，以前需要輔導(dǎo)員手動(dòng)完成的檔案庫建立、表格數(shù)據(jù)上報(bào)匯總等工作全部交由電腦完成。這樣既保證了信息的準(zhǔn)確性，又保證了輔導(dǎo)員工作效率的高效性。

(二)牢牢把教學(xué)工作和學(xué)生工作兩條主線相結(jié)合

教學(xué)和學(xué)工是高校學(xué)生工作的兩條主線。傳統(tǒng)的觀點(diǎn)把教學(xué)和學(xué)工相分離，最終造成學(xué)習(xí)成績(jī)和能力素質(zhì)都沒有得到充分提升。因此，我們應(yīng)當(dāng)把教學(xué)任務(wù)和學(xué)生工作緊密結(jié)合，依托大數(shù)據(jù)綜合開發(fā)學(xué)生課程，把素質(zhì)教育真正落實(shí)到學(xué)校的日常教學(xué)之中。就資助工作而言，在教學(xué)和學(xué)工兩條主線相結(jié)合的情況下，教師在日常教學(xué)活動(dòng)中就能積極引導(dǎo)學(xué)生樹立誠信意識(shí)、感恩意識(shí)和自立自強(qiáng)意識(shí)，這種潛移默化的價(jià)值觀引導(dǎo)比學(xué)生工作者有意識(shí)的大規(guī)模教育學(xué)生效果更好。

(三)牢固樹立大數(shù)據(jù)意識(shí)、主動(dòng)參與意識(shí)和信息安全意識(shí)

信息化與學(xué)生工作特別是學(xué)生資助工作的有機(jī)結(jié)合，最關(guān)鍵需要人的參與。這里的人既包括管理者和服務(wù)者，也包括被管理和服務(wù)的對(duì)象。在信息化背景下，無論是管理者和服務(wù)者，還是普通學(xué)生，都應(yīng)當(dāng)樹立大數(shù)據(jù)意識(shí)、主動(dòng)參與意識(shí)和信息安全意識(shí)。

作為管理者和服務(wù)者，高校的教職工應(yīng)當(dāng)積極學(xué)習(xí)互聯(lián)網(wǎng)知識(shí)，應(yīng)用新媒體和新技術(shù)，建立大數(shù)據(jù)概念，進(jìn)而建立覆蓋高校學(xué)生學(xué)習(xí)生活方方面面的大數(shù)據(jù)庫。只有這樣，才能提高工作效率，才能與被管理和服務(wù)的對(duì)象建立聯(lián)系，才能了解和認(rèn)識(shí)到管理和服務(wù)對(duì)象的特點(diǎn)，才能更好地做好管理和服務(wù)。作為被管理和服務(wù)對(duì)象的學(xué)生，由于比較容易接受新媒體和新技術(shù)，他們已經(jīng)或多或少的被大數(shù)據(jù)網(wǎng)羅。

信息化已經(jīng)成為全球各個(gè)國(guó)家不可逆轉(zhuǎn)的趨勢(shì)，特別是像中國(guó)這樣的發(fā)展中大國(guó)更是如此。但是，無論是信息化還是大數(shù)據(jù)，都需要人的廣泛參與。因此，作為生活在信息化背景下的教師和學(xué)生，都應(yīng)當(dāng)樹立主動(dòng)參與意識(shí)，應(yīng)勢(shì)而動(dòng)，順勢(shì)而為。

有人說，信息化是一把雙刃劍。信息化在給學(xué)生資助工作帶來便捷的同時(shí)，也把學(xué)生信息暴露在網(wǎng)絡(luò)上，給學(xué)生信息安全帶來了嚴(yán)重隱患。這就要求相關(guān)管理部門要提高網(wǎng)絡(luò)服務(wù)器、網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫的安全性，確保學(xué)生的信息安全。但最重要的是，需要教師和學(xué)生都要樹立信息安全意識(shí)，在平時(shí)生活中的方方面面有意識(shí)的保護(hù)自己的信息安全。

總的來說，信息化只能是資助工作中的工具和手段，并不能代替資助工作的全部。作者就曾將資助過程信息化和自主結(jié)果公開化相結(jié)合，把全院各班級(jí)資助情況公示到每一名學(xué)生，開創(chuàng)出了可推廣到全校的資助工作模式。誠然，學(xué)生資助工作還有很多值得探索和研究的方面，比如資助名額的分配、資助資金的來源和使用、資助效果的合理評(píng)價(jià)等問題仍未有效解決，但是隨著信息化的深入和發(fā)展，我堅(jiān)信只要我們每一個(gè)學(xué)工人不斷探索，這些問題一定會(huì)找到有效對(duì)策。信息化帶給我們的既有便捷也有挑戰(zhàn)，我們需要揚(yáng)長(zhǎng)避短，充分發(fā)揮信息化對(duì)高校學(xué)生資助的有利方面，把學(xué)生資助這個(gè)“國(guó)家大事”做好做實(shí)。

[1]李克強(qiáng)主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議通過《“十三五”國(guó)家信息化規(guī)劃》[EB/OL].http：//www.cac.gov.cn/2016-12/08/c_1120075186.htm，2016-12-08.

[2]劉曉芳.高校學(xué)生資助工作中的問題研究[J].赤子(上中旬)，2015(1).

[3]習(xí)近平.把我國(guó)從網(wǎng)絡(luò)大國(guó)建設(shè)成為網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)[EB/OL].http：//news.xinhuanet.com/2014 02/27/c_119538788.htm，2016-04-18.

[4]張瑜.大數(shù)據(jù)背景下我國(guó)網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)建設(shè)論析[J].高校馬克思主義理論研究，2016(2).

[5]何文秋.新媒體環(huán)境下高校學(xué)生資助工作研究[J].江蘇科技信息，2015(3).

[6]董國(guó)強(qiáng).新階段創(chuàng)新高校學(xué)生資助工作的思考[J].湖北經(jīng)濟(jì)學(xué)院學(xué)報(bào)(人文社會(huì)科學(xué)版)，2015(3).

尹志(1986-)，男，湖北黃岡人，湖北黃岡師范學(xué)院教育科學(xué)與技術(shù)學(xué)院，輔導(dǎo)員，主要從事中國(guó)特色社會(huì)主義、大學(xué)生思想政治教育等研究。

D90-4；G

A

1006-0049-(2017)22-0015-02