試析基層黨員干部黨風(fēng)廉政建設(shè)問(wèn)題

王祖光

中共鐵嶺市委黨校，遼寧 鐵嶺 112000

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試析基層黨員干部黨風(fēng)廉政建設(shè)問(wèn)題

王祖光*

中共鐵嶺市委黨校，遼寧 鐵嶺 112000

本文首先介紹了基層黨員干部黨風(fēng)廉政建設(shè)的現(xiàn)狀，概括了其中存在的問(wèn)題，并在對(duì)其問(wèn)題產(chǎn)生的原因進(jìn)行分析的基礎(chǔ)上，提出了紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)強(qiáng)化基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作應(yīng)該采取的對(duì)策。

基層黨風(fēng)廉政建設(shè)；問(wèn)題；原因；對(duì)策

近年來(lái)，隨著各級(jí)機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)的不斷深入，干部的法律素質(zhì)、為民服務(wù)意識(shí)和拒腐防變能力明顯增強(qiáng)，黨風(fēng)廉政建設(shè)紀(jì)律作風(fēng)明顯改觀，但必須清醒地看到，各級(jí)機(jī)關(guān)在黨風(fēng)廉政建設(shè)還存在薄弱環(huán)節(jié)，因此，加強(qiáng)基層黨員領(lǐng)導(dǎo)干部黨風(fēng)廉政建設(shè)，是一個(gè)不容忽視和亟待解決的課題。

一、基層黨風(fēng)廉政建設(shè)中存在的主要問(wèn)題

(一)部分黨員干部黨性觀念淡薄，宗旨意識(shí)不強(qiáng)

部分黨員干部的宗旨意識(shí)不強(qiáng)，黨性觀念淡薄，急功近利，出于個(gè)人升遷的目的，喜歡做表面和形式上的文章。還有的黨員干部為了追求所謂的政績(jī)，好大喜功，違背客觀規(guī)律就做決定，讓幾代人背包袱。還有的部分基層干部缺少責(zé)任意識(shí)，對(duì)工作不關(guān)心，喜歡尋歡作樂(lè)，愿意進(jìn)出休閑娛樂(lè)場(chǎng)所，樂(lè)此不疲。還有的部分基層黨員干部在過(guò)生日、嫁娶婚喪或是喬遷等事情上，不顧“八項(xiàng)規(guī)定”，私下大操大辦，斂收財(cái)禮等等。

(二)自我監(jiān)督意識(shí)淡化

有些基層領(lǐng)導(dǎo)干部自覺(jué)接受監(jiān)督的意識(shí)不強(qiáng)，覺(jué)得上級(jí)監(jiān)督是對(duì)其的不信任、同級(jí)之間進(jìn)行監(jiān)督是在找自己的茬，而群眾監(jiān)督則是自不量力的體現(xiàn)，因此思想上消極抵觸。結(jié)果造成“上級(jí)監(jiān)督不到、同級(jí)監(jiān)督不力、群眾監(jiān)督不了”的現(xiàn)象在一定范圍內(nèi)仍然存在。另外，受自身素質(zhì)的影響，部分黨員干部坐不下去、學(xué)不進(jìn)去，對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)的知識(shí)一知半解、知之甚少，不能細(xì)心領(lǐng)會(huì)，也就談不上自覺(jué)履行黨風(fēng)廉政建設(shè)的職責(zé)。

(三)部分基層干部違法違紀(jì)現(xiàn)象依然存在

隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，新事物、新情況不斷涌現(xiàn)，基層管理水平薄弱的問(wèn)題越來(lái)越凸顯出來(lái)。少數(shù)基層單位的一把手和關(guān)鍵崗位人員級(jí)別不高，但往往權(quán)力很大，利用手中職權(quán)謀取私利現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。此外，部分基層干部宗旨意識(shí)不強(qiáng)，工作作風(fēng)簡(jiǎn)單粗暴，存在欺壓群眾的現(xiàn)象；部分黨員干部群眾觀念淡薄，服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，工作效率不高，甚至存在不給好處不辦事的現(xiàn)象，“吃拿卡要”現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，這些行為嚴(yán)重傷害了廣大群眾的感情。

二、基層黨風(fēng)廉政建設(shè)問(wèn)題的原因分析

(一)制度不健全、缺少創(chuàng)新性

盡管有些基層地方政府黨政“一把手”將黨風(fēng)廉政建設(shè)擺到了重要的議事日程，也在日常的工作做到同安排、同部署，然而在執(zhí)行上卻缺少創(chuàng)新精神，教育內(nèi)容不多、方式方法較為單一。在開(kāi)展的宣傳教育工作上就是組織一下本單位的干部上廉政黨課、觀看正反典型教育片等。

(二)部分黨員干部黨風(fēng)廉政建設(shè)意識(shí)單薄

盡管通過(guò)開(kāi)展的一系列反腐倡廉宣傳教育活動(dòng)，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律意識(shí)不斷增強(qiáng)，成為了黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的主流部分，然而還是存在部分基層黨員干部廉潔自律意識(shí)淡薄的現(xiàn)象。仍有一些黨員干部特權(quán)思想嚴(yán)重，工作中以自我為中心，獨(dú)攬大權(quán)，一個(gè)人說(shuō)了算，對(duì)干部提出的建議和意見(jiàn)往往語(yǔ)言上重視，行動(dòng)上滯后。

(三)宣傳教育效果缺少實(shí)效性

盡管?chē)?guó)家在黨風(fēng)廉政建設(shè)上已經(jīng)采取了一系列的措施，加大了力度，然而還是有部分基層黨員領(lǐng)導(dǎo)干部未能真正充分的認(rèn)識(shí)到開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)的緊迫性和重要性，單單是將黨風(fēng)廉政建設(shè)的開(kāi)展看作是發(fā)文、開(kāi)會(huì)、講話等形式，未把工作職責(zé)與黨風(fēng)廉政建設(shè)之間進(jìn)行有效的結(jié)合。甚至還有的基層部門(mén)和單位所開(kāi)展的宣傳教育多少年都是一個(gè)形式，缺少實(shí)效性和感染力，無(wú)法讓人銘記于心，不能和實(shí)際的工作聯(lián)系起來(lái)。

(四)監(jiān)督制約等體制上不夠完善

部分地方政府不能夠有效結(jié)合新時(shí)期、新實(shí)際特點(diǎn)，奉行經(jīng)驗(yàn)主義的做法，習(xí)慣于用舊的套路和方法來(lái)思考和解決問(wèn)題，沒(méi)有創(chuàng)新的思路和舉措。在召開(kāi)民主生活會(huì)時(shí)，部分黨員領(lǐng)導(dǎo)干部開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)時(shí)，常常是對(duì)自己無(wú)關(guān)痛癢的批評(píng)幾句，對(duì)別人也是輕描淡寫(xiě)地進(jìn)行批評(píng)，民主生活會(huì)議記錄的很多，但是實(shí)質(zhì)內(nèi)容卻寥寥無(wú)幾。

三、加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的建議

(一)構(gòu)建完善健全的監(jiān)督制約機(jī)制

首先，要構(gòu)建完善的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，從組織監(jiān)督、法制監(jiān)督以及民主監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督等多個(gè)方面共同著手，構(gòu)建監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)體系，形成有效合理，進(jìn)而增強(qiáng)紀(jì)檢、監(jiān)督、審計(jì)部門(mén)的監(jiān)督功能。其次，要突出制度執(zhí)行，制定和完善相關(guān)制度。再結(jié)合部分基層干部身上形同虛設(shè)的一些案例進(jìn)行說(shuō)明，把工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到執(zhí)行制度上來(lái)，切實(shí)加大監(jiān)管力度，嚴(yán)肅查處有制度不執(zhí)行或不嚴(yán)格執(zhí)行的行為。

(二)強(qiáng)化黨風(fēng)廉政學(xué)習(xí)，從思想上筑起防線

首先，要強(qiáng)化對(duì)黨員干部開(kāi)展道德教育，促進(jìn)黨員干部的整體道德水平的提升，把道德教育當(dāng)成教育培訓(xùn)的必修課，樹(shù)立規(guī)矩意識(shí)，強(qiáng)化紀(jì)律觀念。其次，要抓好警示教育和示范教育，利用身邊的廉政先進(jìn)典型加以宣傳，加強(qiáng)黨員干部自身行為規(guī)范，強(qiáng)化廉潔自律行為。再次，要對(duì)教育載體進(jìn)行創(chuàng)新，加強(qiáng)廉政文化宣傳教育，在充分發(fā)揮傳統(tǒng)宣傳媒介作用基礎(chǔ)上，加強(qiáng)利用微博、微信、QQ等網(wǎng)絡(luò)手段，宣傳廉政理念，樹(shù)立廉政風(fēng)氣，增強(qiáng)廉政宣傳效果，充分挖掘當(dāng)?shù)匚幕Y源和載體，創(chuàng)新教育載體，使廣大黨員干部群眾成為黨風(fēng)廉政建設(shè)的參與者，形成全方位、多角度的廉政教育宣傳格局。

(三)要強(qiáng)化監(jiān)管檢查方面的考核

第一，要對(duì)“一崗雙責(zé)”制度進(jìn)行嚴(yán)格的落實(shí)，嚴(yán)格規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督管理職責(zé)與內(nèi)容，并將監(jiān)督管理工作作為一項(xiàng)長(zhǎng)期應(yīng)該承擔(dān)的重要任務(wù)與重大責(zé)任，積極主動(dòng)地開(kāi)展監(jiān)督管理活動(dòng)。第二，要對(duì)監(jiān)督管理的責(zé)任情況進(jìn)行目標(biāo)考核，并記入檔案，作為提拔使用干部的依據(jù)。對(duì)敢抓、敢管、善于監(jiān)督管理的干部?jī)?yōu)先提拔使用，對(duì)工作和隊(duì)伍中存在的問(wèn)題不顧不問(wèn)、不予糾正的干部應(yīng)嚴(yán)肅批評(píng)，并不得重用，造成不良后果的，要調(diào)離崗位，甚至免職處理。

四、結(jié)語(yǔ)

隨著黨和國(guó)家事業(yè)的不斷發(fā)展特別是反腐倡廉建設(shè)的深入推進(jìn)，基層黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作也面臨許多新情況新問(wèn)題，各基層政府和黨組織部門(mén)必須基于當(dāng)前基層黨風(fēng)廉政建設(shè)中存在的問(wèn)題，以及問(wèn)題產(chǎn)生的原因，采取相應(yīng)的措施，切實(shí)加強(qiáng)基層紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)。

[1]余明.新反腐背景下紀(jì)檢監(jiān)察管理體制改革探析[D].湖南師范大學(xué)，2015.

[2]程娟.縣級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的問(wèn)題研究——“以樂(lè)平市為例[D].南昌大學(xué)，2013.

王祖光，漢族，中共鐵嶺市委黨校，研究方向：公共管理。

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