浙北長興的落后隊改造：人民公社制度下的共同富裕實踐
——基于地方檔案的考察

龔榮庭/中共長興縣委黨史研究室

從1953年宣傳貫徹黨在過渡時期的“總路線”開始，共同富裕成為農(nóng)業(yè)合作化運動中的重要口號[1]。到1958年“大躍進(jìn)”和人民公社化運動，實現(xiàn)農(nóng)村共同富裕成為干部群眾迫不及待的實踐。按照毛澤東“抓兩頭帶中間”[2]的工作方法，全國不少地區(qū)開始加強對落后隊的領(lǐng)導(dǎo)，以期在較短時間內(nèi)趕上甚至超過富裕隊，從而達(dá)到共同富裕。目前學(xué)界關(guān)于共同富裕的討論，多基于理論和思想史層面，少有從實踐和個案角度展開[3]。本文全面梳理了浙江省長興縣1959年至1963年的落后隊改造實踐，并圍繞共同富裕展開初步討論。

一、人民公社制度的初定與落后隊改造的啟動

1958年9月人民公社制度在農(nóng)村建立，公社既是經(jīng)濟(jì)組織，又是一級政權(quán)機構(gòu)，既負(fù)責(zé)生產(chǎn)管理，也負(fù)責(zé)各項社會事務(wù)，尤其是統(tǒng)管生產(chǎn)安排、勞力調(diào)配、物資調(diào)撥、產(chǎn)品分配和經(jīng)濟(jì)核算。這種劇烈的所有制改變和管理體制調(diào)整，同“大躍進(jìn)”運動一起，造成生產(chǎn)和管理上的各種混亂。針對這些問題，中共中央先后制訂一系列文件，要求各地開展大規(guī)模的整社運動。整社過程中，各地大量存在的落后情況引起注意。同年11月，中共中央組織部發(fā)出通知，要求各省市對所屬地區(qū)和單位進(jìn)行排隊，作出改造落后的計劃和部署，要求在1958年冬完成改造任務(wù)[4]。1959年3月在上海召開的中央政治局?jǐn)U大會議，討論公社整頓中的18個問題，落后隊即是其中之一。會議強調(diào)，“當(dāng)前的工作重點要放在窮社、窮隊”，“今后地方各級在工作上抓重點，應(yīng)當(dāng)首先抓窮社、窮隊和工作較差的社、隊，使他們的生產(chǎn)水平和生活水平早日得到提高?！盵5]此后，在初步糾“左”過程中，改造落后隊在各地普遍展開。

浙江省長興縣的落后隊改造，始于1959年4月。此前，浙江省委組織部于1958年12月在寧波召開改造落后地區(qū)現(xiàn)場會，推動各地試點工作的開展。同月，嘉興地委[6]制訂工作意見，要求次年2月前完成對試點地區(qū)的改造任務(wù)[7]。長興縣雖然未列入嘉興地委改造落后隊的試點，但其落后情況在嘉興地區(qū)乃至全省都是有名的。該縣位于杭嘉湖平原邊緣，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一直存在人少地多、洪澇頻繁、土壤貧瘠等問題，糧食平均畝產(chǎn)不僅低于嘉興地區(qū)的平均水平，也低于全省的平均水平。這年4月召開的嘉興地委擴大會議上，地委領(lǐng)導(dǎo)對長興農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的落后面貌提出批評。長興縣委隨即召開縣委擴大會議，分析落后面貌長期未能改變的原因。這次會議上，省委書記處書記林乎加、地委書記處書記陶振民分別講話，幫助縣委分析長興糧食產(chǎn)量連續(xù)幾年不高的原因。會議期間，與會人員討論制訂了《中共長興縣委關(guān)于改變落后的初步規(guī)劃》和《中共長興縣委關(guān)于改造落后生產(chǎn)隊的意見（初稿）》。這標(biāo)志著長興縣落后隊改造全面啟動。

需要指出的是，改造落后的牽頭單位是組織部而非農(nóng)村工作部[8]，改造落后的政策和意見有黨委制訂，也有組織部門制訂。農(nóng)業(yè)合作化運動中的落后鄉(xiāng)改造[9]，牽頭單位是農(nóng)村工作部，但從1958年冬啟動的落后地區(qū)改造，牽頭單位是各級組織部門。改造落后的政策和意見，組織部門往往突出強調(diào)對基層組織的改造，而中央和各級黨委則強調(diào)加強領(lǐng)導(dǎo)和發(fā)展生產(chǎn)。不同文件在稱謂上也有一些區(qū)別，黨委文件中稱落后隊也稱窮隊，組織部門的文件則較多稱落后隊。這些區(qū)別，顯示出革命意識、階級斗爭和發(fā)展生產(chǎn)在政策層面上的張力。這種張力，幾乎一直伴隨著此后的落后隊改造。

1959年4月至8月，是長興縣落后隊改造的啟動階段。這一階段，落后隊主要是指糧食畝產(chǎn)及社員收入遠(yuǎn)低于全縣平均水平的生產(chǎn)隊。此時，全縣共有10個公社、283個生產(chǎn)隊[10]。全縣落后隊改造，主要針對泗安、林城和虹溪三個公社的78個生產(chǎn)隊，占三個公社生產(chǎn)隊總數(shù)的近80%；78個生產(chǎn)隊共有農(nóng)業(yè)人口6.9萬余人，占全縣農(nóng)業(yè)人口的25.5%；田地約21.3萬畝，占全縣田地的30.5%[11]。縣委提出的具體措施主要有：統(tǒng)籌解決勞力不足問題，加速農(nóng)田水利建設(shè)，大力發(fā)展多種經(jīng)營，因地制宜發(fā)展山林經(jīng)濟(jì)，國家發(fā)放貸款?？h委還成立改變落后地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組，縣委書記處書記、縣長陳書永任組長，三名縣委常委及部分部門負(fù)責(zé)人為組員。此外，還調(diào)整和加強了泗安、虹溪的領(lǐng)導(dǎo)班子，加強對這些地區(qū)山林、畜牧、水產(chǎn)方面的技術(shù)指導(dǎo)。上述舉措，總體上比較符合實際，也表明了縣委改變落后面貌的決心。但在當(dāng)時的“躍進(jìn)”氛圍中，縣委也提出了很多不切實際的指標(biāo)。

規(guī)劃制訂后立即付諸實施，至5月中旬，多數(shù)措施都得到不同程度的落實。除了面上加快農(nóng)田水利建設(shè)、改進(jìn)耕作技術(shù)、發(fā)展多種經(jīng)營外，全縣對落后社、隊的幫助迅速展開。如，先后調(diào)配156名干部充實和加強落后地區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)力量；12臺抽水機、15臺拖拉機等先后調(diào)撥到泗安、林城的窮隊，并在泗安建立拖拉機站；全縣從國家農(nóng)貸資金機動款中調(diào)出20.1萬元給窮社、窮隊，無償撥給所有窮隊11.8萬余公斤細(xì)菌肥料[12]。

啟動階段的落后隊改造，比較重視資金和物資支援，對窮社、窮隊的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有明顯幫助，但也有不合理之處。如縣委安排從鴻橋公社調(diào)撥16臺抽水機，但該公社并不情愿，因此只調(diào)出3臺；生產(chǎn)資金貸款方面，除動用國家農(nóng)貸資金機動款外，還從經(jīng)濟(jì)條件較好的煤山、鴻橋調(diào)撥3萬元[13]。這種無償調(diào)撥的做法，與當(dāng)時糾“左”中的退賠平調(diào)財物是背道而馳的，也挫傷了其他社隊的積極性。

二、“反右傾”運動與加快改造落后隊

1959年夏的廬山會議后，“反右傾”斗爭在各地鋪開。長興縣隨即開展政治批判和系列“大辦”，落后隊改造受到明顯影響。至年底，全縣僅30個隊趕上或超過當(dāng)?shù)匾话闵a(chǎn)隊[14]。這一情況并非個例，并引起浙江省委的重視。11月，省委發(fā)出指示，要求各地“1960年內(nèi)基本上改變所有窮隊的面貌，分別趕上一般隊和富隊的水平。然后再經(jīng)過一段發(fā)展，全面趕上富隊的水平，使各個生產(chǎn)隊的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平大體趨于平衡，實現(xiàn)共同富裕。”[15]

此時，階級斗爭思想在落后隊改造中逐步占據(jù)主導(dǎo)地位。如省委指出部分窮隊“不能迅速改變面貌，主要是由于那里兩條道路問題沒有解決，基層組織不純，資本主義思想嚴(yán)重的富裕中農(nóng)占據(jù)了領(lǐng)導(dǎo)地位，個別的甚至被地主、富農(nóng)和反革命分子篡奪了領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。”嘉興地委工作組在泗安公社檢查落后隊改造，也指出“反映在兩條道路上的斗爭是尖銳的”[16]。因此，地委在總結(jié)全區(qū)落后隊改造時強調(diào)，各地必須發(fā)動社員開展大鳴大放大辯論，首先解決兩條道路的斗爭問題，純潔組織，建立貧下中農(nóng)占絕對優(yōu)勢的領(lǐng)導(dǎo)核心[17]。長興縣的落后隊改造也更加強調(diào)政治改造。4月，縣委把“政治組織不純、方向不明”的生產(chǎn)隊從一般窮隊中區(qū)別出來，標(biāo)為富裕中農(nóng)當(dāng)?shù)馈⒔M織嚴(yán)重不純的“政治落后隊”[18]。

但此時形勢已變得嚴(yán)峻而復(fù)雜。長興縣少數(shù)地區(qū)在1959年冬就出現(xiàn)的餓、病現(xiàn)象，至1960年春呈蔓延趨勢，在泗安、林城等地尤其明顯。這些情況反而使落后隊改造更加強調(diào)階級斗爭，措施也更加激進(jìn)。如泗安公社發(fā)動貧雇農(nóng)向富裕中農(nóng)斗爭、算經(jīng)濟(jì)賬，全社27個落后隊，共算出4.3萬余元，并強制兌現(xiàn)，以致有貧農(nóng)反映：“現(xiàn)在斗爭富裕中農(nóng)，比過去斗爭地主還要厲害”[19]。斗爭富裕中農(nóng)在泗安、虹溪公社都有發(fā)生，雖然范圍不廣、時間不長，但造成的影響特別惡劣。

落后隊改造中過“左”的傾向很快被發(fā)現(xiàn)，但很難從根本上扭轉(zhuǎn)。同年4月，嘉興地委書記李煥到部分落后隊檢查工作，發(fā)現(xiàn)個別地方把人民內(nèi)部矛盾認(rèn)作敵我矛盾，有些地方撇開基層黨組織，少數(shù)地方宣布自留地一律收回、豬羊歸公、兔子集中，個別地方發(fā)生打人罵人、罰跪、罰扣口糧、“勞動改造”等違法亂紀(jì)行為，個別地方甚至因為糧食問題而發(fā)生死人、患病的情況[20]。嘉興地委立即對這些“左”的做法進(jìn)行處理，但無法從根本上扭轉(zhuǎn)這種偏向。尤其是中央4月21日批轉(zhuǎn)鞍山市委《關(guān)于改造農(nóng)村落后生產(chǎn)隊的報告》，指出在一些民主改革（主要是土地改革）不徹底的地方，必須下定決心，發(fā)動群眾，做好民主革命的補課工作，徹底進(jìn)行改造[21]。顯然，中央對農(nóng)村政治狀況作出了“左”的判斷。

5月中上旬，浙江省委總結(jié)各地改造落后隊的初步經(jīng)驗，嘉興地委制訂《關(guān)于改造落后生產(chǎn)隊若干問題的意見》。不管是省委總結(jié)的初步經(jīng)驗，還是地委提出的意見，既有對落后隊政治狀況“左”的估計，如嘉興地委明確指出“現(xiàn)在的問題，是對敵我矛盾估計不足”[22]，又有糾正“左”的錯誤的努力，如省委強調(diào)“不論社員是什么成分，犯了什么錯誤，都不準(zhǔn)不給吃飯”[23]，嘉興地委也再次對清算富裕中農(nóng)、收回全部自留地等違反政策的做法提出嚴(yán)肅批評。

在改變落后面貌過程中，長興縣得到上級大力支持。5月5日，省委派出的工作隊到泗安公社幫助改造落后隊；5月13日，地委派出的工作隊到林城公社幫助改造落后隊。省、地工作隊成員主要為各級機關(guān)干部，與縣委派出人員一起，分成若干個工作組深入落后隊，嚴(yán)格按照中央和省委、地委的最新指示和部署分批推動落后隊改造。工作隊到各地后，主要是貫徹黨的階級政策，發(fā)動群眾揭發(fā)批判，開展兩條道路斗爭，落實政策，安排生活，發(fā)展生產(chǎn)。經(jīng)過工作隊的初步調(diào)查，泗安、林城的落后隊面貌觸目驚心：斷糧面很大，餓、病、逃荒和非正常死亡的情況突出。在當(dāng)時的指導(dǎo)思想下，這種情況使工作隊得出共同認(rèn)識，即這些落后隊之所以存在，主要是民主革命、社會主義革命不徹底，基層組織嚴(yán)重不純，干部嚴(yán)重強迫命令、不執(zhí)行黨的政策等[24]。

省委、地委工作隊的到來，使全縣落后隊改造進(jìn)程明顯加快，階級斗爭也被提到新的高度。全縣年初確定的57個落后隊，至7月10日已有47個開展系統(tǒng)改造。第一批改造的26個落后隊，22個被認(rèn)為敵我矛盾為主，其中11個隊被認(rèn)為是敵人直接操縱。通過斗爭，共揪出71個漏劃地主和富農(nóng)，其中有24個鉆進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)崗位；發(fā)現(xiàn)87個有嚴(yán)重破壞活動的地主、富農(nóng)和反革命分子；揭發(fā)嚴(yán)重蛻化變質(zhì)分子和壞分子140個，并進(jìn)行大會斗爭。這些被揭發(fā)批判的人中，被認(rèn)為不辦不足以平民憤的47人，其中13人被法院逮捕法辦[25]。通過“大放、大鳴、大辯論、大字報”，當(dāng)時被視為走資本主義道路的行為，如擴大自留地、投機販運、做小生意、瞞產(chǎn)私分等，均受到猛烈批判。在此基礎(chǔ)上，落后隊的黨組織及黨員干部也被全面整頓，部分黨支部被改選，部分黨員干部被處理；貧下中農(nóng)的組織建設(shè)有所加強，并重點在貧下中農(nóng)中發(fā)展黨員。

在開展政治改造的同時，落后隊的生產(chǎn)生活也得到一定改善。從5月中旬開始，長興縣委貫徹中央和上級有關(guān)指示，合理安排農(nóng)村勞動力，加強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)第一線，加強對落后地區(qū)和困難群眾的救助。上半年，全縣累計發(fā)放社會救濟(jì)款12.75萬元，主要支援窮隊的口糧和其他生活物資[26]。至7月中旬，全縣落后地區(qū)1000余人的浮腫病得到醫(yī)治，食堂管理有所改善，糧食及蔬菜供應(yīng)有所好轉(zhuǎn)。第一批26個落后隊的人力、物力被進(jìn)一步組織起來，夏收夏種等生產(chǎn)得到較好開展[27]。

從1959年秋到1960年秋，是長興縣落后隊改造的第二個階段。這一階段，改造工作明顯受到“左”的指導(dǎo)思想影響，階級斗爭和兩條道路斗爭成為改造的重要內(nèi)容。在省委、地委的領(lǐng)導(dǎo)和直接幫助下，全縣各級黨組織加強了對落后隊的領(lǐng)導(dǎo)，各部門加大了對落后隊的支持。通過各方面的努力，部分落后隊的社員群眾在生活上的極端困難有所緩解，生產(chǎn)面貌有所改善。但由于改造過程中的指導(dǎo)思想過“左”，工作要求過急，也錯批、錯斗了一批基層黨員和干部，甚至還有個別干部和社員被錯誤法辦[28]、個別社員被逼致死[29]。

三、人民公社制度調(diào)整中的落后隊改造

從1960年冬至1962年冬，農(nóng)村人民公社制度有較大調(diào)整，最顯著的變化是從“大公社”調(diào)整成“小公社”。調(diào)整中，落后隊改造從“更加激進(jìn)”轉(zhuǎn)向“全面務(wù)實”。

（一）整風(fēng)整社與改造落后隊

1960年11月3日，中央下發(fā)《關(guān)于農(nóng)村人民公社實行當(dāng)前政策問題的緊急指示信》?！毒o急指示信》共12條內(nèi)容，核心是明確農(nóng)村人民公社“三級所有、隊為基礎(chǔ)”，堅決反對和徹底糾正“一平二調(diào)”錯誤，允許社員經(jīng)營自留地和小規(guī)模家庭副業(yè)，堅持按勞分配原則，恢復(fù)農(nóng)村集市等。長興縣委派出工作組到部分落后隊貫徹《緊急指示信》，發(fā)動干部群眾總結(jié)“三風(fēng)”（“共產(chǎn)風(fēng)”、浮夸風(fēng)、強迫命令風(fēng)）危害，清查賬目、組織退賠，解決社員反映最迫切的問題，即按政策退還自留地、分配現(xiàn)金等。在此基礎(chǔ)上，工作組還發(fā)動群眾重新估產(chǎn)，修訂晚秋作物及春花“三包”指標(biāo)，宣布“四固定”（即生產(chǎn)大隊把勞動力、土地、耕畜和農(nóng)具固定給生產(chǎn)隊使用），清理工分和肥料賬目，劃分小隊權(quán)限等[30]。這些調(diào)整，對此前落后隊改造中過“左”、過急的傾向有一定程度的糾正。

但事情并沒有這么簡單。一方面，《緊急指示信》本身還有局限，“三風(fēng)”的糾正還有各方面的阻力。調(diào)整的核心是落實“三級所有、隊為基礎(chǔ)”政策，但此時的“隊”是指生產(chǎn)大隊（也叫生產(chǎn)隊、管理區(qū)），相當(dāng)于公社化前的高級社。因此，《緊急指示信》能夠基本劃清公社和大隊之間的權(quán)責(zé)界限，但大隊與小隊之間的權(quán)責(zé)就很難進(jìn)一步厘清。盡管當(dāng)時以小隊為主體推行“三包一獎”和“四固定”，但仍以大隊為核算單位，很難打破小隊與小隊之間的平均主義。此外，1958年后各地多次刮“三風(fēng)”，其間也有幾次不同程度的糾正，要徹底清算并非易事。就落后隊而言，既是“三風(fēng)”的受害者，也在“一平二調(diào)”中得到上級和富隊的“支援”，要把這些“支援”退出來就很困難；就基層干部而言，往往是迫于形勢而成為“三風(fēng)”的執(zhí)行者，自身也存在一些多吃多占、貪污腐化甚至違法亂紀(jì)的問題，因此對徹底退賠也有抵觸情緒。

另一方面，在貫徹《緊急指示信》過程中暴露出來的嚴(yán)重問題，又進(jìn)一步強化了階級斗爭意識。如河南省信陽地區(qū)“大躍進(jìn)”期間大量餓死人的情況逐步被暴露出來，引起中央領(lǐng)導(dǎo)人的高度重視，也影響了毛澤東等領(lǐng)導(dǎo)人對農(nóng)村政治形勢的判斷。毛澤東認(rèn)為是“壞人當(dāng)權(quán)”“民主革命尚未完成，封建勢力大大作怪”造成的[31]。因此，毛澤東和中央要求一切社隊都必須抓整風(fēng)整社，要在全國三類隊迅速掀起整風(fēng)整社高潮，“徹底孤立和打倒反革命復(fù)辟勢力，徹底反掉‘五風(fēng)’，完全扭轉(zhuǎn)三類社的局面，鞏固地重新建立黨的領(lǐng)導(dǎo)”[32]。隨后，農(nóng)村整風(fēng)整社開始以更加迅猛的態(tài)勢全面鋪開。

因此，1961年1月至3月，長興縣的落后隊改造與三類隊整風(fēng)整社結(jié)合有所加快。1月24日，浙江省委要求各地在春耕以前把三類隊的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)奪過來，逐步改變其落后面貌[33]。根據(jù)摸底排隊，長興縣共有35個生產(chǎn)隊被“敵人掌權(quán)”或“部分掌權(quán)”。按照上級要求和部署，長興縣委對這35個三類隊分三批進(jìn)行改造。第一批從1月中下旬開始，改造虹溪公社的畢家橋、胥倉橋、仲家村三個生產(chǎn)隊。其中，畢家橋隊還是地委的試點隊。試點過程中，地委、縣委工作組撇開原有組織，發(fā)動群眾對原領(lǐng)導(dǎo)班子及地富反壞分子摸底排隊，奪取領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，然后開展“三反”整風(fēng)、組織退賠、搞好分配。這一做法在2月召開的嘉興地區(qū)改造三類隊試點工作會議上被重點介紹，成為改造三類隊的典型經(jīng)驗[34]。2月16日至19日，縣委召開改造落后隊工作會議，明確三類隊改造的總要求，即充分發(fā)動群眾，徹底打倒敵人，奪取“五權(quán)”（黨、政、財、兵、糧），徹底兌現(xiàn)“一平二調(diào)”和“三反”退賠等[35]。

這一階段的落后隊改造，基于對部分生產(chǎn)隊政治狀況的嚴(yán)重估計，采取了過激的措施。但另一方面，工作隊把組織生產(chǎn)、安排生活放到重要位置，各種支援也較快落實到戶。如縣委工作組在改造泗安公社長潮生產(chǎn)隊時，盡管對該隊政治狀況作出十分嚴(yán)重的判斷，但仍注意區(qū)別不同情況，“向壞人開展說理斗爭”，注意抓生產(chǎn)、抓生活，按照社員要求把一個大食堂分成四個小食堂[36]?？h委的認(rèn)識也逐步貼近實際，認(rèn)為改變?nèi)愱牭穆浜?、低產(chǎn)面貌，要調(diào)查研究，解決“人少、地多、缺肥、易洪易受災(zāi)”等實際困難[37]。

（二）社隊調(diào)整與落后隊改造

針對農(nóng)村人民公社存在的各種問題，毛澤東和中央于1961年3月制訂《農(nóng)村人民公社工作條例（草案）》（簡稱“農(nóng)業(yè)六十條”）。隨著“農(nóng)業(yè)六十條”的貫徹，長興縣的社隊規(guī)模和管理有較大調(diào)整，落后隊改造也更趨務(wù)實。

從1961年春到1962年春，全縣社隊規(guī)模和管理得到大幅調(diào)整。到1962年，全縣農(nóng)村人民公社調(diào)為32個，生產(chǎn)大隊448個，生產(chǎn)小隊4485個。調(diào)整后的公社規(guī)模平均2572戶，相當(dāng)于人民公社化運動前的鄉(xiāng)或大鄉(xiāng)；生產(chǎn)大隊平均189戶，相當(dāng)于公社化前的高級社；生產(chǎn)隊平均19戶，相當(dāng)于公社化前的初級社[38]。在管理上，中央于1962年2月發(fā)出《關(guān)于改變農(nóng)村人民公社基本核算單位問題的指示》，明確以生產(chǎn)隊為基本核算單位。

這些調(diào)整總體上有利于農(nóng)村恢復(fù)，但1961年長興縣的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)并沒有改善，落后隊的生產(chǎn)生活則更加困難。這年夏秋，長興縣先后遭遇四次嚴(yán)重水旱災(zāi)害。到1962年初，全縣生產(chǎn)生活困難的落后生產(chǎn)隊有106個，斷糧戶達(dá)287戶，缺種面超過70%[39]。此時，長興縣委定義的落后隊，主要是生產(chǎn)沒搞好、生活安排困難的生產(chǎn)隊。面對嚴(yán)峻困難，縣委努力統(tǒng)一這些落后隊的思想，組織發(fā)動他們制訂新的生產(chǎn)規(guī)劃，幫助研究改善生產(chǎn)生活的措施。但部分落后隊沒有貫徹縣委的部署，各種自發(fā)改變貧窮的探索再次抬頭。1961年春，泗安、鴻橋、包橋等公社的部分生產(chǎn)隊實行春糧“包產(chǎn)到戶”[40]。盡管縣委很快發(fā)現(xiàn)并做了糾正，但在嚴(yán)峻困難面前，糾正的措施并沒有得到有力推行。到1962年春，包橋公社普遍實行“包工包產(chǎn)到戶”。該公社143個生產(chǎn)隊，其中107個生產(chǎn)隊油菜包工包產(chǎn)到戶，109個生產(chǎn)隊春糧到戶[41]。

1962年7月，長興縣委再次制訂落后隊改造計劃，以鞏固集體經(jīng)濟(jì)、加快恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。縣委對全縣落后隊進(jìn)行了調(diào)查，區(qū)分了兩種不同的情況：一種是實際困難多，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)落后；一種是集體經(jīng)濟(jì)不鞏固，發(fā)生包產(chǎn)到戶和分田到戶。這種區(qū)分，延續(xù)了此前經(jīng)濟(jì)落后和政治落后的認(rèn)識，但相對務(wù)實。對后一種落后隊，縣委認(rèn)為主要原因是政策不落實、政治思想工作放松導(dǎo)致的。基于這種認(rèn)識，縣委要求各地根據(jù)實際制訂計劃，要貫徹黨的政策、健全領(lǐng)導(dǎo)班子、發(fā)展多種經(jīng)營和幫助解決實際困難?？h委還特別要求各地要總結(jié)前幾年改造落后隊的經(jīng)驗教訓(xùn)，強調(diào)落后隊“有什么問題，解決什么問題”；對發(fā)生包產(chǎn)到戶、分田到戶的落后隊，也只強調(diào)做好思想政治工作，提高群眾階級覺悟和集體主義思想[42]。同時，縣委派出工作組到部分地區(qū)幫助工作，舉措都比較務(wù)實。

這種務(wù)實的改造持續(xù)到1962年冬，取得明顯成效。1962年全縣共排出104個落后生產(chǎn)大隊，1029個落后生產(chǎn)隊。通過努力，69個生產(chǎn)大隊和672個生產(chǎn)隊生產(chǎn)上有明顯變化，糧食產(chǎn)量有較大增長，社員生活有了改善。也就是說，超過60%的落后隊初步改變了面貌[43]。

四、社教運動與落后隊改造

1962年9月召開的中共八屆十中全會，批判“單干風(fēng)”，重提階級斗爭。從此后中央出臺的政策看，一方面繼續(xù)貫徹“八字”方針、重視解決各種實際問題；另一方面對國內(nèi)政治形勢作出過分嚴(yán)重的估計，在農(nóng)村開展社會主義教育運動（簡稱社教運動）。1963年，長興縣的落后隊改造在這種明顯的張力下得到持續(xù)推進(jìn)。

1963年1月，中央批轉(zhuǎn)《目前窮隊的特點和支援辦法》，提出當(dāng)年度國家安排6億元支援窮隊，強調(diào)要集中使用、采用打殲滅戰(zhàn)的辦法，改變一批窮隊的面貌；要求各地要有計劃地爭取在第三個五年計劃期間，基本上解決窮隊的問題[44]。但2月中央就決定，在農(nóng)村普遍進(jìn)行一次以“四清”（即清理賬目、倉庫、財務(wù)、工分）為主要內(nèi)容的社教運動。同年5月和9月，中央對農(nóng)村社教運動作出具體規(guī)定，對國內(nèi)的政治形勢作出過分嚴(yán)重的估計，提出運動要“以階級斗爭為綱”。因此，長興縣委在1963年5月對落后隊改造的要求就發(fā)生明顯變化，明確規(guī)定要加強干部社員的思想政治工作，提高階級覺悟，劃清界限，明確方向；強調(diào)整頓和健全基層組織領(lǐng)導(dǎo)，貫徹階級路線，組織階級隊伍等[45]。

在個別落后隊改造中，階級斗爭的偏向更加明顯?？h委工作組于1963年4月到長橋公社南河生產(chǎn)大隊開展社教試點，這個大隊早在1960年就進(jìn)行過改造。通過調(diào)查摸底和討論揭發(fā)，工作組總結(jié)了階級敵人（共39戶，占總戶數(shù)的17%）共10方面的破壞活動，如抓住干部弱點、宣揚資本主義，幕后操縱生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，篡奪生產(chǎn)隊財權(quán)，煽動鬧單干、分田到戶，貪污盜竊等。工作組認(rèn)為，這個大隊反映出來的階級斗爭是激烈的，地、富、反、壞分子利用干部弱點，企圖把農(nóng)民帶上資本主義道路[46]。

但此時的社教運動還處于試點階段，像南河生產(chǎn)大隊這種情況只是少數(shù)，長興縣的落后隊改造總體上還比較務(wù)實。1963年，全縣共排出63個落后生產(chǎn)大隊，針對這些大隊糧食產(chǎn)量低、社員收入少、負(fù)債重、經(jīng)營單一等共同特點，縣委將56個大隊列入當(dāng)年改造計劃，從縣、社兩級抽調(diào)98名干部落實到隊，通過思想發(fā)動、貫徹政策、抓增產(chǎn)關(guān)鍵、國家扶持等舉措加快改造。到年底，有34個大隊的生產(chǎn)生活面貌有顯著變化[47]。

1962年冬到1963年底，是長興縣落后隊改造的第四個階段。這一階段，盡管指導(dǎo)思想上再次強調(diào)階級斗爭，但政策舉措上的理性務(wù)實得到延續(xù)，部分落后隊健全了組織，改善了管理，改變了生產(chǎn)面貌。表現(xiàn)在全縣農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值上，1963年達(dá)到7021萬元，比上年增長16.2%；1964年達(dá)到7674萬元，超過新中國成立后最好年份1959年的7127萬元。表現(xiàn)在糧食總產(chǎn)上，1963年為15.49萬噸，比上年增長22.8%；1964年達(dá)到15.96萬噸，超過新中國成立后最高年份1959年的15.46萬噸[48]。當(dāng)然，這些成績的取得還包括農(nóng)村其他方面的諸多努力。

五、余論

如果說“大躍進(jìn)”是嘗試整體性改變中國落后面貌的話，那么落后隊改造就是在人民公社制度建立后，嘗試集中改變部分極端落后地區(qū)以實現(xiàn)農(nóng)村共同富裕的重要探索。浙江省長興縣的落后隊改造，從1959年4月正式啟動，到1963年底基本結(jié)束。在持續(xù)近5年的時間里，干部群眾為改變落后面貌付出了艱苦的努力。但實踐中，落后隊改造與政治運動相始終，既受到意識形態(tài)的深刻影響，也受到各類制度性缺陷的制約。

（一）關(guān)于落后隊改造的目標(biāo)

共同富裕早在農(nóng)業(yè)合作化運動時期就成為黨在農(nóng)村的重要口號，1958年以后，共同富裕既是“大躍進(jìn)”的方向，也是落后隊改造的目標(biāo)。但不管是從輿論宣傳角度，還是從工作部署角度，共同富裕這個口號在落后隊改造前后并不那么堅定有力，反倒隨著各種運動的鋪開而變得羞羞答答。以“共同富裕”為關(guān)鍵詞，對《人民日報》數(shù)據(jù)庫進(jìn)行全文檢索，篇數(shù)最多的是1954年，隨后呈下降趨勢，1961年僅1篇，1962年開始增多，到1964年達(dá)到18篇，此后再次呈下降趨勢。浙江省委于1959年11月明確提出改造落后隊的目標(biāo)是實現(xiàn)“共同富裕”，但此后各級的文件、報告和總結(jié)中再難見到“共同富裕”的提法。

就落后隊改造來說，當(dāng)時共同富裕的內(nèi)涵是幫助落后隊趕上或超過當(dāng)?shù)馗辉ｊ?。從實踐層面看有其合理性，但其背后蘊含的是平均主義思維，實際上是一種“拉拉平”的“共同富?！庇^。這種觀念，在面對群眾自發(fā)實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)富裕的努力時，容易把個體經(jīng)濟(jì)富裕與革命精神、集體主義和社會主義建設(shè)對立起來[49]。所以，長興縣部分落后地區(qū)自發(fā)“包工包產(chǎn)到戶”“分田到戶”的探索，盡管在改變落后面貌上成效明顯，但很快就被制止。

（二）關(guān)于落后隊改造的手段

綜觀長興縣的落后隊改造實踐，雖然各個階段改造的重點和舉措有所不同，但都以群眾運動的形式進(jìn)行。在政治氛圍緊張和指導(dǎo)思想“左”傾的情勢下，改造重在整頓基層組織，發(fā)動群眾進(jìn)行階級斗爭，建立以貧下中農(nóng)為主的領(lǐng)導(dǎo)班子，其次發(fā)動群眾掀起增產(chǎn)高潮。在政治氛圍寬松和指導(dǎo)方針務(wù)實的情勢下，改造則重在加強領(lǐng)導(dǎo)，加大生產(chǎn)資料的扶持力度，發(fā)動群眾掀起增產(chǎn)高潮。應(yīng)該說，這種以群眾運動改造落后地區(qū)的實踐，有其合理性，尤其在政治氛圍寬松時也有明顯成效。但這種由外部力量主導(dǎo)的改造，不斷地改組和整頓基層組織和當(dāng)?shù)鼐?，雖然能夠?qū)崿F(xiàn)動員群眾的效果，卻很難實現(xiàn)農(nóng)村治理的日?；?、常規(guī)化[50]，尤其是成分不好的致富帶頭人往往被基層組織排斥在外，甚至成為運動打擊的對象，致使農(nóng)村致富的“火車頭”難以形成。

（三）關(guān)于落后隊改造的制度性缺陷

正如學(xué)者指出，人民公社是一場由國家主導(dǎo)的農(nóng)村制度變革，其實主要目的是組織農(nóng)業(yè)“大躍進(jìn)”以服務(wù)國家工業(yè)化、化解農(nóng)民對集體化的抗?fàn)幒蛯崿F(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)人的公社情結(jié)[51]，其核心指向是國家工業(yè)化，而非農(nóng)村共同富裕。這一制度下的隊改造落后，不管是“大公社”階段還是“小公社”階段，都面臨著所有制和分配制度高度公有、經(jīng)濟(jì)和社會管理高度集中等問題。尤其是公社制度作為一種總體性的制度安排，宏觀上與“一化三改造”后確立的社會主義制度，微觀上與城鄉(xiāng)戶籍制度、糧油統(tǒng)購統(tǒng)銷制度等，共同構(gòu)成一個完整的制度體系。這一體系中，公社和生產(chǎn)隊的自由空間極其有限，農(nóng)民社員的自由空間則微乎其微。

具體到落后隊，上級重視時，確實能在這一制度體系中得到高效幫助，但上級的重視無法常態(tài)化，而且重視本身也有各種局限，如前文提到的過激的改造措施，實際上對落后隊造成嚴(yán)重傷害。這種由上級組織主導(dǎo)的、群眾運動式的“以改造促發(fā)展”模式，還旗幟鮮明地反對包工包產(chǎn)到戶、外出經(jīng)營等干部群眾實現(xiàn)個體經(jīng)濟(jì)富裕的自發(fā)探索，限制和打擊了基層干部群眾的積極性和主動性。

（四）關(guān)于落后隊改造的效果

長興縣的落后隊數(shù)量，大體要占到全縣生產(chǎn)隊總數(shù)的30%，沒有這些落后地區(qū)生產(chǎn)上的改善，很難有全縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上的恢復(fù)和發(fā)展。但另一方面，農(nóng)民生活在這一時期沒有得到明顯改善。1960年至1964年，全縣絕大多數(shù)地區(qū)的農(nóng)村人均口糧沒有超過250公斤，社會商品零售總額也徘徊不前，城鄉(xiāng)居民的現(xiàn)金收入則呈下降趨勢，而全縣國營及合作商業(yè)的主要農(nóng)副產(chǎn)品采購量卻增長51%[52]。換句話說，這一時期的落后隊改造以及農(nóng)村其他方面的努力，更大程度上是幫助國家克服了經(jīng)濟(jì)上的嚴(yán)峻困難，服從并服務(wù)于國家工業(yè)化戰(zhàn)略。

此外，從農(nóng)村社會心理上看，落后隊改造的實際效果，加之持續(xù)不斷的政治批判，實際上造成農(nóng)村社會“越窮越光榮”的消極心理，尤其對各種自發(fā)努力的多次打擊，進(jìn)一步滋長了落后地區(qū)的“等、靠、要”和吃“大鍋飯”的心理。

注釋與參考文獻(xiàn)：

[1]“共同富?！背蔀檎娇谔?，最早見于政協(xié)全國委員會慶祝新中國成立4周年，見《人民日報》1953年9月25日第1版。關(guān)于共同富裕的闡述，官方最早的宣傳見《人民日報》1953年12月12日第3版，署名郭小川的《社會主義的路是農(nóng)民共同富裕的路》，提出“社會主義就是大家聯(lián)合起來，用大規(guī)模生產(chǎn)和新的農(nóng)具、農(nóng)業(yè)機器和新的農(nóng)作法來經(jīng)營農(nóng)業(yè)，使大家能夠共同富裕?！备鶕?jù)學(xué)者考察，毛澤東第一次明確提出“共同富?！笔窃?955年7月的《關(guān)于農(nóng)業(yè)合作化問題》報告。見《建國以來重要文獻(xiàn)選編》第7冊，中央文獻(xiàn)出版社1993年12月版，第79頁。參見陳映：《中國特色社會主義共同富裕道路的艱辛探索》（《毛澤東思想研究》2005年第4期）；趙德馨：《1949～2002年：走向共同富裕的兩條思路及其實踐經(jīng)驗》（《當(dāng)代中國史研究》2007年第2期）。

[2]毛澤東：《工作方法六十條（草案）》（一九五八年一月），中共中央文獻(xiàn)研究室：《建國以來重要文獻(xiàn)選編》第11冊，中央文獻(xiàn)出版社1995年版，第44頁。

[3]參見中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心課題組：《我國共同富裕道路問題研究》，中國經(jīng)濟(jì)出版社2016年版，第72頁。

[4]中共中央組織部：《關(guān)于改造落后地區(qū)和落后鄉(xiāng)社單位的意見》（1958年11月12日），該件為浙江省委組織部沒有文件頭的轉(zhuǎn)發(fā)件，浙江省檔案館藏，檔案號 J003—10—59。

[5]《關(guān)于人民公社的十八個問題》（中共中央政治局一九五九年四月上海會議紀(jì)要），中共中央文獻(xiàn)研究室：《建國以來重要文件選編》第12冊，中央文獻(xiàn)出版社，1996年版，第177頁。

[6]當(dāng)時的嘉興地區(qū)大致包括現(xiàn)在的嘉興市和湖州市，嘉興地委是長興縣委的直屬上級。

[7]《中共嘉興地委關(guān)于改造落后地區(qū)的工作意見》（1958年12月20日），長興縣檔案館藏，檔案號J001—010—033—081。

[8]長興縣委農(nóng)村工作部由農(nóng)業(yè)生產(chǎn)互助合作部1958年2月更名，1962年4月撤銷。

[9]1954—1955年，全國各地曾開展以“土改補課”為主要內(nèi)容的落后鄉(xiāng)改造運動。參見李飛龍《土改后改造落后鄉(xiāng)政策的歷史演變》，《東岳論叢》2013年第10期。

[10]此時的生產(chǎn)隊，相當(dāng)于1962年后的生產(chǎn)大隊，下轄若干生產(chǎn)小隊。

[11]《中共長興縣委關(guān)于改造落后生產(chǎn)隊的意見（初稿）》（1959年4月23日），長興縣檔案館藏，檔案號 J001—011—030—001。

[12][13]《中共長興縣委關(guān)于徹底改變落后面貌執(zhí)行情況的第一次檢查報告》（1959年5月25日），長興縣檔案館藏，檔案號J001—011—030—152。

[14]《中共長興縣委關(guān)于加強對“后進(jìn)隊”改造工作的意見（初稿）》（1960年4月7日），長興縣檔案館藏，檔案號J001—012—046—070。

[15]中共浙江省委黨史研究室、浙江省檔案館：《中共浙江省委文件選編（1957年1－1960年12月）》，浙內(nèi)圖準(zhǔn)字（2011）第88號，2011年版，第505頁。

[16]地委駐長興縣檢查組：《關(guān)于改變泗安公社仙山、五里渡兩個落后生產(chǎn)隊的工作計劃的報告》（1959年12月16日），湖州市檔案館藏，檔案號1—12—95。

[17]《中共嘉興地委關(guān)于積極幫助窮隊改變面貌的報告》（1959年12月20日），湖州市檔案館藏，檔案號 1—12—72。

[18]《中共長興縣委關(guān)于加強對“后進(jìn)隊”改造工作的意見（初稿）》（1960年4月7日），長興縣檔案館：J001—012—046—070。

[19]《全區(qū)改造落后隊情況》，《各地匯報》第44期（1960年4月18日），湖州檔案館藏，檔案號1—12—76。

[20]李煥：《關(guān)于落后隊改造工作中幾個問題的意見的報告（第三稿）》（1960年4月29日），湖州市檔案館藏，檔案號1—12—75。

[21]馬齊彬等：《中國共產(chǎn)黨執(zhí)政四十年》（增訂本），中共黨史出版社1991年版，第181頁。

[22]《中共嘉興地委關(guān)于改造落后生產(chǎn)隊若干問題的意見》（1960年5月10日），長興縣檔案館藏，檔案號 J001—012—061—018。

[23]中共浙江省委研究室：《中國共產(chǎn)黨浙江歷史》第二卷（1949－1978），中共黨史出版社2011年版，第569頁。

[24]《省委工作隊關(guān)于長興縣泗安公社改造落后隊工作總結(jié)》（1960年9月30日），長興縣檔案館藏，檔案號J001—012—045—099；《地委工作隊關(guān)于林城公社十一個生產(chǎn)隊改造落后工作的總結(jié)報告》（1960年10月16日），長興縣檔案館藏，檔案號J001—012—072—015。

[25]《當(dāng)前落后隊改造運動情況簡報（草稿）》（1960年7月），長興縣檔案館藏，檔案號J001—012—045—001。

[26] 《中共長興縣委員會關(guān)于辦好公共食堂的指示》（1960年7月13日），長興縣檔案館藏，檔案號J001—012—020—001。

[27]《當(dāng)前落后隊改造運動情況簡報（草稿）》（1960年7月），長興縣檔案館藏，檔案號J001—012—045—001。

[28]改造落后隊中被錯定成份和法辦的干部群眾，直到1979年11月才開始得到平反。中共長興黨史研究室：《中共長興縣委紀(jì)事（1949～1992）》，中共黨史出版社版1993年版，第225頁。

[29]1960年9月，地委工作組到虹溪公社劉井生產(chǎn)隊改造落后，在家禽收購中逼死貧農(nóng)社員。經(jīng)調(diào)查，地委監(jiān)委決定開除工作組三人黨籍，并分別作相應(yīng)刑事處分。《地委關(guān)于長興縣虹溪公社改造落后隊工作組違法亂紀(jì)、逼死社員事件的通報》（1960年11月18日），長興縣檔案館藏，檔案號J001—012—084—054。

[30]《長興縣虹溪公社里塘生產(chǎn)隊堅決貫徹政策糾正一平二調(diào)，掀起生產(chǎn)高潮》（1960年11月20日），長興縣檔案館藏，檔案號J001—012—032—137。

[31]毛澤東：《在中央機關(guān)抽調(diào)萬名干部下放基層情況報告上的批語》（1960年11月15日），《建國以來毛澤東文稿》第9冊，中央文獻(xiàn)出版社1994年版，第349頁。

[32]馬齊彬等：《中國共產(chǎn)黨執(zhí)政四十年》（修訂版），中共黨史出版社1991年版，第194頁。

[33]《中共浙江省委關(guān)于立即抽調(diào)干部加強對三類社、隊的領(lǐng)導(dǎo)的決定》（1961年1月24日），長興縣檔案館藏，檔案號 J001—013—074—011。

[34]中共嘉興地委：《關(guān)于改造三類隊試點工作會議報告》，長興且檔案館藏，檔案號J001—013—070—042。

[35]《中共長興縣委關(guān)于整頓改造落后隊干部情況和今后改造落后隊計劃的報告》（1961年3月4日），長興縣檔案館藏，檔案號J001—013—027—001。

[36] 《泗安公社長潮生產(chǎn)關(guān)于改造落后工作的總結(jié)報告》（1961年3月26日），長興縣檔案館藏，檔案號J002—011—008—012。

[37]《韓兆賢同志在公社第一書記會議上的發(fā)言》（1961年3月10日），長興縣檔案館藏，檔案號J001—013—005—084。

[38]長興縣統(tǒng)計局：《風(fēng)雨歷程鑄輝煌》，2002年內(nèi)部編印，第26頁。

[39] 《縣委召開八個公社落后隊會議情況》，《各地匯報》（第三期），長興縣檔案館藏，檔案號J001—014—039—048。

[40]長興縣委辦公室：《全縣生產(chǎn)大隊黨支部書記和脫產(chǎn)干部會議學(xué)習(xí)討論省委關(guān)于春季預(yù)分工作指示情況》（1961年6月5日），長興縣檔案館藏，檔案號J001-013-043-032。

[41]《包橋公社處理春花到戶的調(diào)查報告》（1962年4月6日），湖州市檔案館藏，檔案號1—14—65。

[42]《中共長興縣委關(guān)于改造落后隊、鞏固集體經(jīng)濟(jì)的工作計劃（草稿）》（1962年7月15日），長興縣檔案館藏，檔案號J001—014—027—038。

[43]《中共長興縣委組織關(guān)于改造落后隊工作的情況匯報》（1962年12月27日），湖州市檔案館：3—14—14。

[44]《建國以來重要文獻(xiàn)選編》（第16冊），中央文獻(xiàn)出版社1997年版，第79頁。

[45]《縣委關(guān)于改造落后隊“四固定”的通知》（1963年5月13日），長興縣檔案館藏，檔案號J001—015—066—001。

[46]《長興縣長橋公社南河大隊地、富、反、壞分子破壞活動的情況資料》，《各地匯報》（1963年5月31日），湖州市檔案館藏，檔案號1—15—95。

[47]嘉興地委辦公室：《一九六三年落后隊改造情況（資料）》（1964年1月8日），湖州市檔案館藏，檔案號 1—15—73。

[48]長興縣統(tǒng)計局：《前進(jìn)中的長興》，1989年內(nèi)部編印，第20、26頁。

[49]參見呂煢：《建國后毛澤東農(nóng)村共同富裕思想探析》，載《延安大學(xué)學(xué)報》（社會科學(xué)版）2009年第5期。

[50]李里峰：《群眾運動與鄉(xiāng)村治理——1945—1976年中國基層政治的一個解釋框架》，載《江蘇社會科學(xué)》2014年第1期，第229頁。

[51]參見劉慶樂：《權(quán)力、利益與信念——新制度主義視角下的人民公社研究》，北京：中國社會科學(xué)出版社2010年版，第51頁。

[52]長興縣統(tǒng)計局編：《前進(jìn)中的長興——慶祝建國四十周年》，1989年內(nèi)部編印，第54、106、108、136頁。