未成年人取保候?qū)徶贫鹊母纳婆c完善
——以合適保證人制度構(gòu)建為視角

陳 剛 譚政華

湖南省鳳凰縣人民檢察院，湖南 鳳凰 416200

未成年人取保候?qū)徶贫鹊母纳婆c完善
——以合適保證人制度構(gòu)建為視角

陳 剛 譚政華

湖南省鳳凰縣人民檢察院，湖南 鳳凰 416200

未成年犯罪一直是社會(huì)關(guān)注的重點(diǎn)問題，加強(qiáng)對(duì)未成年人合法權(quán)益的保護(hù)也是司法工作的重點(diǎn)。從合適保證人制度的視角出發(fā)，加強(qiáng)對(duì)未成年取保候?qū)徶贫鹊母母锱c完善，不僅能夠有效的降低涉嫌犯罪未成年人的羈押率，還能進(jìn)一步提高對(duì)被保人基本權(quán)益的切實(shí)保障。

未成年人；取保候?qū)彛缓线m保證人制度

一、我國未成年人取保候?qū)徶贫鹊默F(xiàn)狀

(一)執(zhí)法理念的缺失

當(dāng)前在我國取保候?qū)徶贫戎?，最明顯的問題就是執(zhí)法理念存在偏差，缺少對(duì)未成年人權(quán)利進(jìn)行保護(hù)的意識(shí)。我國的取保候?qū)徶贫劝藱?quán)利和義務(wù)兩方面內(nèi)容，通常來講就是如果刑事訴訟和司法實(shí)踐有取保候?qū)彽男枨?，公民則必須履行相應(yīng)的義務(wù)，反言之參與取保候?qū)彽墓褚矐?yīng)當(dāng)享有一定的權(quán)利。但是由于受到刑事訴訟理念的影響，在具體的司法實(shí)踐中對(duì)控制犯罪的重視要大于對(duì)嫌疑人權(quán)利的保護(hù)上，因此在未成年人取保候?qū)徶贫戎?，就?huì)出現(xiàn)由于執(zhí)法工作人員的理念偏差，忽視未成年人權(quán)利保護(hù)的現(xiàn)象。

(二)不尊重未成年人特點(diǎn)

當(dāng)前在我國取保候?qū)徶贫戎校€存在沒有充分的尊重未成年人特點(diǎn)的現(xiàn)象，缺少針對(duì)未成年人特殊保護(hù)的法律法規(guī)。相較于成年人而言，未成年人的心理發(fā)育程度不高，思想品格也不夠完美，因此應(yīng)該充分考慮到這些因素，將未成年人作為特殊群體來對(duì)待。但是在國內(nèi)現(xiàn)行的取保候?qū)徶贫戎?，未成年人受到的待遇同成年人一樣，就造成了很多因?yàn)樘厥鉅顩r應(yīng)該被取保候?qū)彽奈闯赡耆藷o法實(shí)現(xiàn)取保候?qū)?，極大地影響了對(duì)未成年人合法權(quán)益的保護(hù)。

(三)保證方式過于單調(diào)

當(dāng)前在我國取保候?qū)徶贫戎校槍?duì)未成年人進(jìn)行取保候?qū)彽姆绞教^匱乏，通常采用的都是書面保證的形式。但是這種書面保證的取保候?qū)彿绞?，僅僅適用于那些情節(jié)不嚴(yán)重的未成年人，而對(duì)于情節(jié)嚴(yán)重的未成年人，還沒有相應(yīng)的取保候?qū)彿绞?。除此之外在?duì)未成年人完成取保候?qū)徶?，還缺少相應(yīng)的機(jī)構(gòu)組織對(duì)其進(jìn)行專門的教育和輔導(dǎo)，因此對(duì)未成年人在被保后的行為不能做到及時(shí)的監(jiān)督和引導(dǎo)。

二、未成年人取保候?qū)徶贫鹊母母锱c完善

綜上所述要想進(jìn)一步推動(dòng)未成年人取保候?qū)徶贫鹊耐晟?，就必須要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的執(zhí)法理念，加強(qiáng)對(duì)未成年人合法權(quán)益的重視，同時(shí)還應(yīng)該增加取保候?qū)彵ＷC人的范圍，充分尊重未成年人的成長特點(diǎn)。在這種背景下，通過借鑒和引入合適保證人制度，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有的制度進(jìn)行改革與完善，就成為了實(shí)現(xiàn)未成年人權(quán)益保護(hù)的有效途徑。

(一)將合適保證人制度上升至立法層面

要在合適保證人制度的視角下完善未成年人取保候?qū)徶贫?，首先就需要明確該制度在立法上的地位，只有完善了相關(guān)的法律法規(guī)，才能為合適保證人制度的實(shí)行做好法律保障。這就需要國家加強(qiáng)對(duì)合適保證人制度在未成年人取保候?qū)徤系牧⒎?，并?duì)各項(xiàng)刑事訴訟活動(dòng)中合適保證人的參與條件和資格進(jìn)行明確，提高相關(guān)法律的針對(duì)性和系統(tǒng)性，為確保合適保證人制度的貫徹落實(shí)奠定基礎(chǔ)。

(二)明確合適保證人的權(quán)利和義務(wù)

要在合適保證人制度的視角下完善未成年人取保候?qū)徶贫?，還需要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)合適保證人權(quán)利和義務(wù)的明確，保證其在整個(gè)刑事訴訟過程中的合法參與，其中具體的權(quán)利和義務(wù)又包含了以下內(nèi)容。

1.合適保證人的權(quán)利

知情權(quán)。在合適保證人制度中，合適保證人的知情權(quán)指的就是對(duì)犯罪嫌疑人或者被告家庭情況，個(gè)人狀況以及社會(huì)經(jīng)歷等基本內(nèi)容的了解，目的是在于加強(qiáng)合適保證人同涉嫌犯罪未成年人的溝通，才能更好的保障其基本權(quán)益。

監(jiān)督被保證人的權(quán)利。這項(xiàng)權(quán)利指的就是合適保證人享有在取保候?qū)忞A段的對(duì)涉嫌犯罪未成年人進(jìn)行監(jiān)管的權(quán)利，與此同時(shí)這也是相應(yīng)的一種義務(wù)。

獨(dú)立參與訴訟權(quán)。合適保證人的獨(dú)立參與訴訟權(quán)，指的就是其在立法上享有獨(dú)立的地位，不能將其單純的認(rèn)定為未成年人的代表，或者是司法機(jī)關(guān)指定的任務(wù)，他們參與到刑事訴訟活動(dòng)的目的就是為了更好的保障未成年人的合法權(quán)益。

申請(qǐng)撤保權(quán)。當(dāng)合適保證人由于搬家或身體原因等因素，不能再承擔(dān)未成年人取保候?qū)彵ＷC人義務(wù)的時(shí)候，擁有可以提出不再擔(dān)任合適保證人的權(quán)利。除此之外當(dāng)被保證人出現(xiàn)強(qiáng)烈的抗拒行為，或者始終消極對(duì)待合適保證人的監(jiān)管時(shí)，他們也可以提出撤銷自己的擔(dān)保資格。

2.合適保證人的義務(wù)

書面保證。在參與未成年人的取保候?qū)徦痉▽?shí)踐中，合適擔(dān)保人應(yīng)該出具相應(yīng)的保證書，并進(jìn)行簽名或蓋章，作為其承擔(dān)義務(wù)的書面憑證，便于在他們不好好履行相應(yīng)義務(wù)的時(shí)候司法機(jī)關(guān)可以憑此進(jìn)行追責(zé)。

監(jiān)督被保證人。這項(xiàng)義務(wù)要求合適保證人要在承擔(dān)保證期間，對(duì)被保未成年人進(jìn)行不定期的檢查和教育，避免其再次出現(xiàn)違法行為，保證其嚴(yán)格遵守取保候?qū)徠陂g的各種法律規(guī)定。

保密義務(wù)。出于對(duì)未成年人特殊權(quán)益的保護(hù)，合適保證人在擔(dān)保期間，應(yīng)該嚴(yán)格保密未成年人的各項(xiàng)基本信息，以及對(duì)參與司法活動(dòng)時(shí)知曉的各種案情信息也要進(jìn)行保密，嚴(yán)禁通過各種形式進(jìn)行傳播。

(三)單位和企業(yè)以及社會(huì)團(tuán)體擔(dān)任合適保證人

要在合適保證人制度的視角下完善未成年人取保候?qū)徶贫?，還需要發(fā)揮單位和企業(yè)以及社會(huì)團(tuán)體在合適保證人制度構(gòu)建中的作用。在當(dāng)前未成年人取保候?qū)徶贫戎?，合適保證人大都是由自然人承擔(dān)的，無論是在經(jīng)濟(jì)條件還是監(jiān)督能力方面，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不如企業(yè)單位以及社會(huì)團(tuán)體所能發(fā)揮的作用。企業(yè)單位以及社會(huì)團(tuán)體能夠?yàn)槿”：驅(qū)徠陂g的未成年人提供較好的食宿，開展再教育活動(dòng)的條件也很好，而且對(duì)于流動(dòng)性大的被保人還能實(shí)現(xiàn)快速的尋找和有效的監(jiān)督，進(jìn)一步促進(jìn)了對(duì)涉嫌犯罪未成年人挽救和再教育目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。這就需要國家采取積極的措施，例如制定相應(yīng)的政策，頒布具體的激勵(lì)措施，促使企業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體主動(dòng)參與到合適保證人制度的司法實(shí)踐中，切實(shí)推動(dòng)未成年取保候?qū)徶贫鹊母母锱c完善。

(四)取保候?qū)徍蟊O(jiān)管制度的推進(jìn)

要在合適保證人制度的視角下完善未成年人取保候?qū)徶贫?，還應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)之后監(jiān)管制度的推進(jìn)，進(jìn)一步保障未成年人在取保候?qū)徠陂g的各項(xiàng)權(quán)益。首先就需要結(jié)合未成年犯罪的基本特點(diǎn)，增加取保候?qū)徸∷娜诵曰Ｓ捎诤芏嗌嫦臃缸锏奈闯赡耆硕既鄙俟潭ǖ木幼〉?，因此可以建立針?duì)流動(dòng)性較強(qiáng)未成年人的取保候?qū)徸∷?，既保證了對(duì)被保人的有效監(jiān)督，又能提高取保候?qū)徶贫鹊娜诵曰?，切?shí)保障未成年人的基本權(quán)益。其次還可以在取保候?qū)徍蟮谋O(jiān)督管理中，借助先進(jìn)的電子技術(shù)實(shí)施監(jiān)督。比較有代表性的就是電子腳環(huán)的應(yīng)用，它不僅能有效地提高取保候?qū)彽倪m用率，還能進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)被保人的監(jiān)管。最后還需要建立健全相應(yīng)的幫教考察制度，要從被保人的實(shí)際情況出發(fā)，制定出合理的教育和幫助計(jì)劃，并且將幫教計(jì)劃同合適保證人的工作充分融合，真正提高對(duì)涉嫌犯罪未成年人教育的有效性。

未成年人肩負(fù)著國家發(fā)展和民族復(fù)興的偉大重任，加強(qiáng)對(duì)未成年人權(quán)益的保護(hù)更是國家司法意識(shí)和文明水平的體現(xiàn)。加強(qiáng)對(duì)未成年人取保候?qū)徶贫鹊耐晟?，推進(jìn)其在合適保證人視角下的不斷改革，不僅能夠促進(jìn)“教育、感化、挽救”方針的落實(shí)，還能加快實(shí)現(xiàn)對(duì)未成年人平等保護(hù)的司法進(jìn)程，以及為將來建立獨(dú)立的未成年人取保候?qū)徶贫鹊於ɑA(chǔ)，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)我國未成年人取保候?qū)徦痉▽?shí)踐發(fā)展的全面推動(dòng)。

[1]曾霞.淺議未成年人取保候?qū)彽默F(xiàn)狀及完善[J].時(shí)代報(bào)告，2015.

[2]姚建龍.未成年人取保候?qū)徶贫鹊母母锱c完善——以合適保證人制度構(gòu)建為視角[J].預(yù)防青少年犯罪，2016.

D925.2

A

2095-4379-(2017)35-0174-02

陳剛(1969-)，男，苗族，湖南鳳凰人，大專，湖南省鳳凰縣人民檢察院，黨組成員、檢委會(huì)專職委員，法律專業(yè)。