建設(shè)項目竣工圖編制工作探析

竣工圖是工程竣工時真實反映建設(shè)項目施工結(jié)果的圖樣，是記錄各種地上地下（水下）建筑物、構(gòu)筑物施工情況的技術(shù)文件，是工程進(jìn)行交工驗收、維護(hù)、改建、擴(kuò)建的依據(jù)，也是重要的技術(shù)檔案。由于建設(shè)項目包含大量隱蔽工程，在生產(chǎn)使用過程中如發(fā)生任何問題，必須查閱竣工圖再擬定維修方案，所以竣工圖的重要性尤為突出。凡涉及新建、擴(kuò)建、改建、技術(shù)改造、技術(shù)引進(jìn)的項目，在項目竣工時都要編制竣工圖。筆者認(rèn)為，做好建設(shè)項目竣工圖編制工作，應(yīng)當(dāng)注意以下幾個方面。

1 明晰編制主體和編制規(guī)范

一般情況下，竣工圖的編制應(yīng)由施工單位負(fù)責(zé)，并由監(jiān)理單位審核。如建設(shè)項目實行總包的工作方式，各分包單位應(yīng)負(fù)責(zé)編制分包范圍內(nèi)的竣工圖，總包單位除應(yīng)編制自行施工的竣工圖外，還應(yīng)負(fù)責(zé)匯總與整理各分包單位編制的竣工圖，并在交工時向建設(shè)單位提交總包范圍內(nèi)的各項完整、準(zhǔn)確的竣工圖。如建設(shè)項目由建設(shè)單位或項目法人分別承包給多個施工單位，各施工單位應(yīng)負(fù)責(zé)編制所承包工程的竣工圖，最后交由建設(shè)單位或項目法人進(jìn)行匯總。涉及工程總平面布置圖及綜合管線竣工圖的，一般由建設(shè)單位或項目法人負(fù)責(zé)或委托有關(guān)單位編制。個別專業(yè)工程有特殊規(guī)定，如火電項目和石油化工項目的竣工圖，由設(shè)計單位編制、監(jiān)理單位審核。需要注意的是，電網(wǎng)項目的竣工圖也是由建設(shè)單位委托設(shè)計單位編制的，如發(fā)生變更，先由施工單位編制竣工草圖，經(jīng)監(jiān)理審核后提交設(shè)計單位編制竣工圖，再由施工單位和監(jiān)理單位審核。

不同專業(yè)的建設(shè)項目施工技術(shù)要求不一樣，竣工圖的編制規(guī)范與要求也存在一定差別。有些綜合性項目，如大型的石油儲運(yùn)項目、物流中轉(zhuǎn)項目、船舶建造項目等，一般由石化、建筑、水利、電力、水運(yùn)等不同專業(yè)的單項工程組成，這些項目竣工圖編制的要求是不是都一樣，依據(jù)什么規(guī)范來編制，這些問題往往會困擾很多施工技術(shù)人員、資料員和項目檔案管理人員。其實，早在1982年國家基本建設(shè)委員會就出臺了《編制基本建設(shè)工程竣工圖的幾項暫行規(guī)定》，1988年國家檔案局出臺了《基本建設(shè)項目檔案資料管理暫行規(guī)定》，2001年國家建設(shè)部與國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局出臺了國家標(biāo)準(zhǔn)《建設(shè)工程文件歸檔整理規(guī)范》，2002年國家檔案局出臺了行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《國家重大建設(shè)項目文件歸檔要求與檔案整理規(guī)范》，之后各專業(yè)工程主管部門制訂了公路、水運(yùn)、水利、電力等專業(yè)工程竣工文件編制和整理的規(guī)范性文件，其中有專門條款規(guī)定竣工圖的編制要求。

對于那些建設(shè)規(guī)模大、單位工程多、涉及不同專業(yè)的綜合性項目，竣工圖的編制不能簡單地套用某一專業(yè)工程的竣工圖編制規(guī)范，不同專業(yè)工程要依據(jù)相應(yīng)的規(guī)范。如碼頭、泊位、船塢工程竣工圖編制要依據(jù)水運(yùn)工程竣工圖編制規(guī)范，海塘、閘門、圍墾工程竣工圖編制要依據(jù)水利工程竣工圖的編制規(guī)范，辦公樓、消防樓、廠房、市政設(shè)施建設(shè)等工程竣工圖編制要依據(jù)建筑工程竣工文件編制規(guī)范，油罐、輸油管道安裝工程竣工圖編制要依據(jù)石化工程建設(shè)交工技術(shù)文件編制規(guī)范。所以各項目法人（建設(shè)單位）、施工單位、監(jiān)理單位必須首先搞清楚本項目或本標(biāo)段工程屬于什么專業(yè)的工程，然后確定以哪一個規(guī)范作為竣工圖的編制依據(jù)。

2 編制《設(shè)計變更情況一覽表》

竣工圖的編制應(yīng)以施工圖為基礎(chǔ)并結(jié)合設(shè)計變更情況，最終實現(xiàn)竣工圖與工程實體相符的目標(biāo)。在實際工作中，沒有一個建設(shè)項目能完全按照施工圖的設(shè)計進(jìn)行建設(shè)，或多或少都存在更改情況，發(fā)生變更時都會形成變更文件，常見的變更文件主要有設(shè)計變更通知單、工程聯(lián)系單、材料變更單、圖紙會審記錄、施工檢查測量文件、現(xiàn)場施工驗收記錄、隱蔽工程驗收記錄、調(diào)試記錄、質(zhì)量事故報告和處理記錄等?？⒐D編制單位在編制竣工圖前要全面收集設(shè)計變更文件，并對照施工圖編制《設(shè)計變更情況一覽表》，內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括變更內(nèi)容、變更依據(jù)文件文號、所在案卷號、對應(yīng)竣工圖號等，再編制竣工圖，力求竣工圖符合項目竣工驗收時的實際情況。

3 重新繪制與更改

竣工圖編制力求與施工圖編制深度一致，做到完整、準(zhǔn)確、清晰、規(guī)范、修改到位，確?？⒐D能真實反映項目竣工時的實際情況。一般情況下，竣工圖采用新的或干凈的施工圖（新藍(lán)圖）進(jìn)行編制，并按要求加蓋并簽署竣工圖章，關(guān)于竣工圖章的使用，下一節(jié)內(nèi)容將具體說明。竣工圖如無變動，由竣工圖編制單位加蓋并簽署竣工圖章；如變更符合杠改或劃改要求，可在原圖上更改，再加蓋并簽署竣工圖章；如結(jié)構(gòu)形式、工藝、平面布置等發(fā)生重大改變或圖面變更面積超過35%（城建工程、水利工程規(guī)定超過1/3，公路工程規(guī)定超過10%，水運(yùn)工程規(guī)定不宜在原施工圖上直接修改或補(bǔ)充的），應(yīng)重新繪制竣工圖。重繪圖按原圖進(jìn)行編號，圖號末尾或前面注明“竣”字，或把圖號設(shè)計階段代字“S”改為“J”，或在圖標(biāo)內(nèi)注明“竣工階段”，加蓋并簽署竣工圖章。此外，公路工程、水運(yùn)工程規(guī)定重繪竣工圖的圖簽如能全面反映施工和監(jiān)理單位簽署情況，可不另蓋竣工圖章；水利工程則規(guī)定重繪竣工圖圖標(biāo)欄內(nèi)應(yīng)注明竣工圖繪制時間、單位、責(zé)任人，監(jiān)理單位只要在圖標(biāo)上方加蓋并簽署竣工圖章即可。

竣工圖的更改方法有很多，一般采用杠改、劃改和圈改的方法。文字、數(shù)字更改一般用杠改，線條更改一般用劃改，局部圖形更改可圈出更改部位并在原圖空白處重新繪制。利用施工圖更改的，應(yīng)在更改處注明更改依據(jù)文件的名稱、日期、編號和條款號，如無法在圖紙上表達(dá)清楚，應(yīng)在標(biāo)題欄上方或左邊用文字說明。圖上各種引出說明應(yīng)與圖框平行，引出線不能交叉，不得遮蓋其他線條。如更改施工技術(shù)要求或材料明細(xì)表等，應(yīng)在修改變更處進(jìn)行杠改，當(dāng)更改內(nèi)容較多時，可采用注記說明。更改不能使用圓珠筆、鉛筆，應(yīng)用黑色墨水筆或碳素墨水筆，更改字跡和符號應(yīng)該清晰、工整，字體一般以仿宋體或長仿宋體為宜。

4 使用竣工圖章

所有竣工圖應(yīng)由編制單位逐張加蓋并簽署竣工圖章。加蓋竣工圖章時應(yīng)使用不褪色的紅色印泥，一般蓋在標(biāo)題欄附近的空白處；但也有例外，如浙江省交通廳規(guī)定公路工程竣工圖章應(yīng)蓋在圖紙反面，距底邊40mm、距左邊30mm。大多數(shù)竣工章的尺寸為60mm×80mm，簽署內(nèi)容包括編制單位、編制人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、編制日期、監(jiān)理單位、監(jiān)理人等；但有部分專業(yè)工程竣工圖章的尺寸及簽署內(nèi)容不太一樣，如建筑工程竣工圖章的尺寸為50mm×80mm，簽署內(nèi)容包括施工單位名稱、編制人、審核人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、編制日期、監(jiān)理單位、總監(jiān)、現(xiàn)場監(jiān)理等；石化工程竣工圖章尺寸是42mm×108mm，簽署內(nèi)容包括設(shè)計單位、編制人、審核人、編制日期、監(jiān)理單位、現(xiàn)場監(jiān)理、總監(jiān)等幾項。簽署內(nèi)容應(yīng)齊全、清楚、真實，簽名項不能由非責(zé)任人代簽，不能打印、必須手寫，也不能使用印章代替簽名。

5 形成竣工圖編制說明

要形成竣工圖編制說明，編制說明的內(nèi)容包括主要建設(shè)內(nèi)容、完成工程量、執(zhí)行的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、主要施工方案、采用的新技術(shù)或新工藝、特殊問題處理、施工圖版本、變更情況以及修改完善情況、完工時間等。

總之，竣工圖編制是一項專業(yè)性、技術(shù)性非常強(qiáng)的工作?？⒐D編制準(zhǔn)確、規(guī)范與否，能夠看出項目管理水平以及技術(shù)人員的業(yè)務(wù)水準(zhǔn)。所以，不管是設(shè)計單位、施工單位、監(jiān)理單位、還是項目法人（建設(shè)單位），都應(yīng)重視竣工圖編制工作。建設(shè)單位要明確各參建單位竣工圖編制質(zhì)量要求，并向編制單位提供足夠套數(shù)的新藍(lán)圖；施工單位應(yīng)匯總所有變更情況，準(zhǔn)確編制竣工圖；監(jiān)理單位要指導(dǎo)并監(jiān)督編制單位編制竣工圖，并嚴(yán)格審核把關(guān)。各方只有各司其職、通力合作，才能確?？⒐D準(zhǔn)確性與規(guī)范性，確?？⒐D與工程實體相符。

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