社區(qū)管理與服務(wù)專業(yè)實踐課程體系的設(shè)計與運用

王 松

(長沙民政職業(yè)技術(shù)學(xué)院，長沙 410004)

社區(qū)管理與服務(wù)專業(yè)實踐課程體系的設(shè)計與運用

王 松

(長沙民政職業(yè)技術(shù)學(xué)院，長沙 410004)

社區(qū)管理與服務(wù)專業(yè)對于推進社區(qū)建設(shè)與社會治理現(xiàn)代化具有重要的意義，實踐課程體系的優(yōu)化設(shè)計與運用成為當前培養(yǎng)高素質(zhì)的一線社區(qū)管理與服務(wù)專業(yè)人才的突破口。社區(qū)管理與服務(wù)專業(yè)應(yīng)構(gòu)建專業(yè)見習(xí)、專業(yè)技能綜合實訓(xùn)、階段性實習(xí)與畢業(yè)實習(xí)的遞進式實踐課程體系，從學(xué)校政策、實習(xí)途徑、實習(xí)內(nèi)容及實習(xí)考核方面進行科學(xué)設(shè)計。

社區(qū)管理與服務(wù);實踐課程;設(shè)計

0 引言

國家的發(fā)展是通過社會結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)軌的方式實現(xiàn)的?？v觀60余年的變化，我國經(jīng)歷了從單位制、街居制的傳統(tǒng)社區(qū)管理向社區(qū)制的現(xiàn)代社區(qū)管理體制的轉(zhuǎn)型[1]。改革開放以來，我國市場經(jīng)濟體制逐步建立，政府職能與企業(yè)職能分離、企業(yè)職能與社會職能分離推動了政府、市場和社會并存的結(jié)構(gòu)體系轉(zhuǎn)變，進而促進了社區(qū)的發(fā)育。上世紀九十年代，國家提出了“社區(qū)建設(shè)”目標，社區(qū)開始承擔(dān)越來越多的社會管理、社會服務(wù)的功能。目前，初步形成了“一委一居一站一會”的社區(qū)管理格局，社會事務(wù)管理與社區(qū)服務(wù)開展逐漸走向標準化、專業(yè)化。

1 社區(qū)管理與服務(wù)專業(yè)特點與實踐課程設(shè)計的局限

1.1 社區(qū)管理與服務(wù)專業(yè)所處的工作場域權(quán)力失衡，缺乏實踐課程土壤

場域在各種位置之間存在的客觀關(guān)系的一個網(wǎng)絡(luò)[2]。專業(yè)所對應(yīng)的社區(qū)場域有社區(qū)黨支部、社區(qū)居委會、社區(qū)工作站及居民代表大會等各種社區(qū)管理力量存在，各主體間通過政府行政權(quán)力與經(jīng)費支持達到動態(tài)平衡。其中，社區(qū)工作站屬于街道辦事處派駐社區(qū)的服務(wù)窗口，承擔(dān)政府與街道在社區(qū)內(nèi)的各項社區(qū)事務(wù)與公共服務(wù)，為社區(qū)管理與服務(wù)專業(yè)人才主要的就業(yè)單位。

1.2 社區(qū)管理與服務(wù)專業(yè)對應(yīng)崗位的技能性不強，限制實踐課程內(nèi)容的設(shè)計

社區(qū)管理與服務(wù)專業(yè)面向社區(qū)工作站(社區(qū)黨群服務(wù)中心、社區(qū)公共服務(wù)中心)的社區(qū)事務(wù)員崗位及駐社區(qū)社會服務(wù)機構(gòu)的社會工作者崗位。通過對50余家社區(qū)工作站的調(diào)查，社區(qū)事務(wù)員需要具有調(diào)查研究能力、資源鏈接能力、教育培訓(xùn)能力、組織策劃能力、表達溝通能力，社區(qū)社會工作者需要具備對服務(wù)對象的不同需求整合運用個案工作、小組工作、社區(qū)工作來提供服務(wù)的能力[3]。這些技能相對模糊，有時還會運用無章可循的“土辦法”，由于服務(wù)類專業(yè)技術(shù)性不強，如何將服務(wù)過程的規(guī)范流程轉(zhuǎn)化為實踐內(nèi)容對于任課教師是一個難題。

1.3 社區(qū)管理與服務(wù)實習(xí)內(nèi)容具有個別化特征，影響了實踐考核的一致性

國家對社區(qū)的經(jīng)費實行預(yù)算包干、超支不補的管理辦法，社區(qū)工作站會根據(jù)具體財力與工作場所招聘專職社區(qū)工作者7-9人，每個社區(qū)工作站能夠容納的實習(xí)學(xué)生非常有限，同一班級學(xué)生需要安排在多個社區(qū)內(nèi)實踐。同時，“服務(wù)性工作重新做”，社區(qū)及居民需求具有個別化特征，適用于A社區(qū)或居民的服務(wù)設(shè)計不一定適用于B社區(qū)，學(xué)生的實習(xí)內(nèi)容將會出現(xiàn)差異。因此，如何對不同社區(qū)實習(xí)的學(xué)生做到考核一致性成了實踐課程設(shè)計的難題。

2 社區(qū)管理與服務(wù)專業(yè)實踐課程體系設(shè)計的案例分析

2016年4月，教育部等五部門聯(lián)合印發(fā)的《職業(yè)學(xué)校學(xué)生實習(xí)管理規(guī)定》(教職成〔2016〕3號)中指出“職業(yè)學(xué)校要安排學(xué)生進行進行專業(yè)技能培養(yǎng)的實踐性教育教學(xué)活動，包括認識實習(xí)、跟崗實習(xí)和頂崗實習(xí)等形式”[4]。筆者所在學(xué)校的社區(qū)管理與服務(wù)專業(yè)設(shè)計了專業(yè)見習(xí)、專業(yè)技能綜合實訓(xùn)、階段性實習(xí)與畢業(yè)實習(xí)的遞進式實踐體系。

2.1 專業(yè)見習(xí)：任務(wù)驅(qū)動式的專業(yè)場域熟悉

專業(yè)見習(xí)屬于認知實習(xí)，為社區(qū)管理與服務(wù)專業(yè)的第一階段實習(xí)。專業(yè)見習(xí)期為1周，讓學(xué)生接觸到就業(yè)單位，了解當前社區(qū)管理與服務(wù)現(xiàn)狀，清楚社會工作在社區(qū)治理中的功能與作用，從感觀上對專業(yè)有較深入的認識，進一步明確自身今后學(xué)習(xí)的方向。

專業(yè)見習(xí)指導(dǎo)老師根據(jù)專業(yè)的主要就業(yè)面向布置實踐任務(wù)，具體包括：社區(qū)行，了解社區(qū)地理位置、人口、組織及文化；社區(qū)訪談，與社區(qū)工作人員作深入訪談，了解社區(qū)工作內(nèi)容、社區(qū)工作人員待遇、社區(qū)工作人員應(yīng)聘途徑、工作困惑等；入戶探訪，與居民交流社區(qū)綜治、文化與服務(wù)的感受及期望等；走訪社區(qū)物業(yè)管理公司(或物業(yè)服務(wù)中心)，了解物業(yè)管理工作環(huán)境，薪酬待遇及崗位要求等；參與式觀察，了解社區(qū)綜合治理、計劃生育、社會保障等專干的社區(qū)事務(wù)處理流程與社區(qū)服務(wù)活動組織開展情況。同時，將實踐班級采用自由組合方式將學(xué)生劃分為若干個4-5人的實習(xí)小組，每個小組推選小組長1名。每個實習(xí)小組接受指導(dǎo)老師、社區(qū)工作人員的監(jiān)督與考核，在一周的實習(xí)期內(nèi)完成前期布置的5項任務(wù)形成專業(yè)見習(xí)報告，采用PPT、視頻或情景劇的形式匯報。以長沙民政職業(yè)技術(shù)學(xué)院社區(qū)1531班為例，全班56名學(xué)生被分為9個小組，采用抽簽形式分別安排在5個社工機構(gòu)的9個服務(wù)社區(qū)點。見習(xí)任務(wù)完成后，每個小組完成了見習(xí)報告1篇，并在長沙市雨花區(qū)社會組織孵化基地進行了為期2小時的見習(xí)匯報展示。

2.2 專業(yè)技能綜合實訓(xùn)：主題活動式的專業(yè)技能訓(xùn)練

專業(yè)技能綜合實訓(xùn)屬于跟崗實踐，為社區(qū)管理與服務(wù)專業(yè)第二階段實習(xí)。專業(yè)技能綜合實訓(xùn)期為2周，讓學(xué)生在實際工作場景中運用專業(yè)知識與技能，設(shè)計與開展完整的社區(qū)服務(wù)活動，檢驗3個學(xué)期來課堂學(xué)習(xí)的成效。

專業(yè)技能綜合實訓(xùn)指導(dǎo)老師將學(xué)生分為若干個小組，協(xié)助各小組聯(lián)系實踐點，要求各小組在社區(qū)內(nèi)了解居民的需求，針對居民實際需求設(shè)計并完成一場主題性活動。實習(xí)學(xué)生要在2周時間內(nèi)分別完成需求調(diào)查、成員招募、場地布置、活動開展及活動的完整記錄等。以長沙民政職業(yè)技術(shù)學(xué)院社區(qū)1531班為例，采用抽簽形式分別安排在4個社工機構(gòu)的9個服務(wù)社區(qū)點，分別完成了老年人趣味運動會、老年人手工坊、社區(qū)兒童自我保護能力小組活動、社區(qū)居民議事會、社區(qū)小喇叭等9個主題活動，任務(wù)完成后，每個小組上交活動完整資料(含活動策劃、活動簽到表、活動相片、服務(wù)對象滿意度調(diào)查表10份，活動總結(jié)、新聞稿等)并裝訂成冊。

2.3 階段性實習(xí)與畢業(yè)實習(xí)：基于現(xiàn)代學(xué)徒制的項目方案設(shè)計與實施

學(xué)生在進入大三時根據(jù)自已的興趣與未來發(fā)展方向確定實習(xí)單位，也可以由系部統(tǒng)一推薦。實習(xí)單位首先推薦實習(xí)學(xué)生的機構(gòu)導(dǎo)師，由學(xué)校指導(dǎo)老師、機構(gòu)導(dǎo)師與學(xué)生共同商定好項目選題，學(xué)生進入實習(xí)單位后再根據(jù)實際情況調(diào)整完善選題，科學(xué)設(shè)計項目計劃書與完成項目內(nèi)容，并評估項目成效。最后，學(xué)生完成項目報告，將報告作為畢業(yè)設(shè)計來檢驗專業(yè)學(xué)習(xí)成果。以長沙民政職業(yè)技術(shù)學(xué)院社區(qū)1331班為例，全班47名學(xué)生在4名學(xué)校指導(dǎo)老師與27名機構(gòu)指導(dǎo)老師指導(dǎo)下，在社區(qū)工作站、社會工作機構(gòu)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)等實習(xí)單位接受了半年的頂崗實踐，完成了社區(qū)人群服務(wù)、社區(qū)社會組織培育及社區(qū)文化營造等47個項目方案。

3 社區(qū)管理與服務(wù)專業(yè)實踐課程體系的設(shè)計策略

根據(jù)教育部關(guān)于職業(yè)院校學(xué)生實習(xí)的管理規(guī)定，結(jié)合學(xué)校辦學(xué)特點與專業(yè)特性，社區(qū)管理與服務(wù)專業(yè)應(yīng)構(gòu)建專業(yè)見習(xí)、專業(yè)技能綜合實訓(xùn)、階段性實習(xí)與畢業(yè)實習(xí)的遞進式實踐課程體系，從學(xué)校政策、實習(xí)途徑、實習(xí)內(nèi)容及實習(xí)考核方面進行科學(xué)設(shè)計。

3.1 構(gòu)建完善的學(xué)生實踐保障體系

為確保實踐課程的順利開展，學(xué)校制訂“1+N”的專業(yè)實踐制度，即“1”為學(xué)校層面整體實習(xí)要求、組織實施、效果評價及保障措施；“N”為二級學(xué)院或系部層面分別制訂專業(yè)見習(xí)、專業(yè)技能綜合實訓(xùn)、階段性實習(xí)與畢業(yè)實習(xí)的實施辦法。以頂崗實習(xí)為例，包括建立暑期頂崗實習(xí)制度和實習(xí)手冊、階段性頂崗實習(xí)制度和實習(xí)手冊、畢業(yè)頂崗實習(xí)制度和實習(xí)手冊、雙督導(dǎo)制度(機構(gòu)督導(dǎo)+學(xué)校督導(dǎo))，提高師生權(quán)責(zé)意識，保證實習(xí)質(zhì)量。

3.2 建立依托社區(qū)社會工作站的實踐途徑

近年來，許多省份推行“幸福社區(qū)”、“三社聯(lián)動”等品牌服務(wù)項目，大力發(fā)展社區(qū)社會工作，社區(qū)社會工作站逐步成為社區(qū)管理格局中主要力量之一。2014年民政部發(fā)布了《關(guān)于進一步加快推進民辦社會工作服務(wù)機構(gòu)發(fā)展的意見》中指出“承接高校社會工作及相關(guān)專業(yè)師生的實習(xí)實訓(xùn)任務(wù)”[5]。社區(qū)管理與服務(wù)專業(yè)充分利用在社區(qū)工作的往屆畢業(yè)生資源，主動聯(lián)系社會工作機構(gòu)，依托社區(qū)社會工作站在社區(qū)內(nèi)所建構(gòu)的資源開展專業(yè)實踐教學(xué)。

3.3 設(shè)計基于工作崗位解構(gòu)的實踐內(nèi)容

在實踐課程內(nèi)容的設(shè)計上既要遵循學(xué)習(xí)規(guī)律，還要考慮工作崗位特點。一方面，在各層次的實習(xí)中，始終貫穿服務(wù)學(xué)習(xí)的理念，加強實習(xí)內(nèi)涵建設(shè)，培養(yǎng)學(xué)生服務(wù)居民、服務(wù)社區(qū)的意識；另一方面，在專業(yè)見習(xí)內(nèi)容中側(cè)重于認知工作場域，在專業(yè)技能綜合實訓(xùn)內(nèi)容中側(cè)重于社區(qū)組織、社區(qū)發(fā)展、社區(qū)營造等核心技能點的實踐，在頂崗實踐內(nèi)容中側(cè)重于全工作過程實踐與社區(qū)治理的創(chuàng)新。同時，在實踐內(nèi)容設(shè)計中要注重行業(yè)人士的參與。

[1]李慧鳳．社區(qū)治理與社會管理體制創(chuàng)新[M]．浙江：浙江大學(xué)博士研究生學(xué)位論文.2011.

[2]布迪厄(法)、華康德(美)著，李猛、李康譯．實踐與反思——反思社會學(xué)引論 [M]．北京：中央編譯出版社.1998.

[3]廖敏．高職社區(qū)管理與服務(wù)專業(yè)人才培養(yǎng)規(guī)格及課程設(shè)計[J]．河南教育(高教).2014(4)：47-48.

[4]教育部．教育部等五部門關(guān)于印發(fā)《職業(yè)學(xué)校學(xué)生實習(xí)管理規(guī)定》的通知[EB/OL]．http://www.chinanews.com/edu/2014/01-20/5756057.shtml.

[5]民政部．民政部關(guān)于進一步加快推進民辦社會工作服務(wù)機構(gòu)發(fā)展的意見[EB/OL]．http://www.mca.gov.cn/article/zwgk/fvfg/shgz/201404/20140400622265.shtml.

(編輯 趙欣宇)

The Design and Application of the Practical Course System of Community Management and Service Major

WANG Song

(Changsha Social Work College, Changsha 410004, China)

Community management and service major is of great significance to promote the modernization of community construction and social governance. The optimal design and application of practical course system has become the breakthrough point of cultivating high-quality first-line community management and service professionals. The community management and service major should construct the progressive practice course system of professional trainee, professional skill comprehensive training, stage practice and graduation practice, and carry out scientific design from school policy, practice route, practice content and practice examination.

community management and service; practice course; design

2017-03-27

王松(1982-)，男，碩士研究生，.主要研究方向：社區(qū)社會工作。

G712

A

1672-0601(2017)06-0073-03