學(xué)者觀點(diǎn)摘編

正確看待近年來宏觀調(diào)控的成效

國務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟(jì)研究部張立群認(rèn)為，進(jìn)入新世紀(jì)以來，我國經(jīng)濟(jì)步入新一輪較快增長期，通過適時(shí)適度的宏觀調(diào)控，我們牢牢把握了這一重要發(fā)展機(jī)遇，成功應(yīng)對了各種風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，取得了巨大的發(fā)展成就。展望未來，我國經(jīng)濟(jì)仍然面臨一系列矛盾和問題，新時(shí)期的宏觀調(diào)控工作任重道遠(yuǎn)。

區(qū)域公共品牌是小農(nóng)增收致富的抓手

中央農(nóng)村工作辦公室韓俊認(rèn)為，搞品牌建設(shè)，不可能把小農(nóng)擠出去，更不可能消滅小農(nóng)，而是要把小農(nóng)帶動(dòng)起來，通過引導(dǎo)扶持小農(nóng)生產(chǎn)，發(fā)展綠色優(yōu)質(zhì)生態(tài)農(nóng)業(yè)，提高產(chǎn)品檔次和附加值，擴(kuò)大經(jīng)營容量，增強(qiáng)小農(nóng)的增收潛力。特別是要大力發(fā)展專業(yè)型、合作型的社會(huì)化服務(wù)，包括積極培育區(qū)域性的農(nóng)業(yè)公共品牌，提高農(nóng)民參與市場競爭的組織化水平。

中國需構(gòu)建一種科學(xué)的低代價(jià)的發(fā)展模式

中央黨校哲學(xué)教研部邱耕田認(rèn)為，中國改革開放30年的發(fā)展過程，也是逐漸探索和構(gòu)建具有中國特色的發(fā)展模式的過程。在經(jīng)歷了注重規(guī)模和速度的發(fā)展之后，中國對自身發(fā)展的成本與代價(jià)問題開始有了深刻的反思和認(rèn)識(shí)。中國要走和平發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展之路，就必須實(shí)現(xiàn)由高代價(jià)發(fā)展向低代價(jià)發(fā)展的戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變，構(gòu)建一種科學(xué)的低代價(jià)的發(fā)展模式。

加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈整合，提升我國農(nóng)業(yè)競爭力

國務(wù)院發(fā)展研究中心農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究部金三林認(rèn)為，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)競爭本質(zhì)上是產(chǎn)業(yè)鏈競爭。在市場拉動(dòng)和政策支持的共同作用下，我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈正邁入快速發(fā)展的新階段，應(yīng)用產(chǎn)業(yè)鏈整合來統(tǒng)領(lǐng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展、一二三產(chǎn)業(yè)融合、休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展等政策，并根據(jù)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向分類推進(jìn)。

實(shí)行質(zhì)效導(dǎo)向型農(nóng)業(yè)政策

中國社會(huì)科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所魏后凱認(rèn)為，以“保增產(chǎn)”為核心目標(biāo)的增產(chǎn)導(dǎo)向型農(nóng)業(yè)政策，并沒有從根本上破解農(nóng)業(yè)國際競爭力不強(qiáng)、生產(chǎn)效益不高、農(nóng)民增收難、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和安全問題凸顯等長期困擾中國農(nóng)業(yè)發(fā)展的難題。隨著農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)入全面轉(zhuǎn)型升級的新階段，必須以提高質(zhì)量和效率為核心目標(biāo)，實(shí)行質(zhì)效導(dǎo)向型農(nóng)業(yè)政策，從根本上有效破解農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)國際競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力。

推動(dòng)小農(nóng)走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路

農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究中心魏琦認(rèn)為，數(shù)千年的發(fā)展變遷證實(shí)，小農(nóng)生產(chǎn)適合中國人多地少、城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡的國情。隨著時(shí)代的變遷，中國的小農(nóng)生產(chǎn)仍在不斷地發(fā)展演變，并將繼續(xù)在弘揚(yáng)傳統(tǒng)農(nóng)耕文明和建設(shè)生態(tài)文明中發(fā)揮獨(dú)特作用。目前小農(nóng)生產(chǎn)面臨著一系列的困難和挑戰(zhàn)，必須把小農(nóng)生產(chǎn)引入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展軌道，對小農(nóng)生產(chǎn)給予更多的關(guān)注和政策扶持。

農(nóng)村土地“三權(quán)分置”立法急不得

河北農(nóng)業(yè)大學(xué)人文社會(huì)科學(xué)學(xué)院房建恩認(rèn)為，農(nóng)村土地“三權(quán)分置”中各項(xiàng)權(quán)利的性質(zhì)、權(quán)能的理論闡釋不需要糾結(jié)政策與法律邏輯、法理之間的沖突。目前面對“三權(quán)分置”政策應(yīng)當(dāng)充分認(rèn)識(shí)其目標(biāo)的階段性、系統(tǒng)性特征，理順“三權(quán)分置”政策直接目標(biāo)、產(chǎn)業(yè)目標(biāo)和最終目標(biāo)之間的關(guān)系，按照階段次序逐一推進(jìn)。

政績考核或許抑制了轉(zhuǎn)移支付的初衷

云南財(cái)經(jīng)大學(xué)公共政策研究中心繆小林認(rèn)為，越是經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平落后的地區(qū)，轉(zhuǎn)移支付對城鄉(xiāng)公共服務(wù)差距縮小的抑制作用反而越大。這是因?yàn)?，落后地區(qū)公共投入傾向于更具短期經(jīng)濟(jì)效應(yīng)和低公共服務(wù)支出成本優(yōu)勢的城市地區(qū)，以期以此趕超經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)。