清代前期死刑判決制度背后的權(quán)力博弈研究

安紹東 張 璐

1.安徽師范大學(xué)，安徽 蕪湖 241100；2.安徽省蕪湖縣人民檢察院，安徽 蕪湖 241100

清代前期死刑判決制度背后的權(quán)力博弈研究

安紹東1張 璐2

1.安徽師范大學(xué)，安徽 蕪湖 241100；2.安徽省蕪湖縣人民檢察院，安徽 蕪湖 241100

死刑裁決權(quán)是國(guó)家最高司法權(quán)的重要組成部分，在清代專制主義政體下，最高統(tǒng)治者和地方實(shí)力派圍繞死刑裁決權(quán)的最終歸屬進(jìn)行了長(zhǎng)時(shí)間的博弈，這種現(xiàn)象為研究清代前期的司法體制的變化提供了一個(gè)重要視角，同時(shí)也為今天的司法體制改革提供了歷史借鑒。

清代；死刑判決制度；權(quán)力博弈

死刑，作為一種直接以消滅肉體的暴力形式表達(dá)權(quán)力者意志的特殊權(quán)力，裁決權(quán)掌控在誰的手中，某種程度上可以反映出誰擁有對(duì)國(guó)家司法活動(dòng)的最高話語(yǔ)權(quán)和對(duì)社會(huì)秩序的絕對(duì)控制力，因此可以視為表征國(guó)家政治生態(tài)與權(quán)力分布的一個(gè)顯著指標(biāo)。

清制，每省設(shè)一巡撫，二三省設(shè)一總督，間或有總督兼任巡撫，督撫皆有疆吏之稱?？偠綖閺囊黄?，巡撫為正二品，都具有決訟斷獄的司法權(quán)，為地方最高審級(jí)，但是地方督撫的司法權(quán)限受到嚴(yán)格控制，地方督撫僅對(duì)于尋常徒罪具有終審權(quán)，且需要詳敘招供，按季報(bào)刑部查核。咸同以前，最高統(tǒng)治者從未正式賦予地方督撫死刑裁決權(quán)，對(duì)偶或出現(xiàn)的地方督撫擅結(jié)重案的現(xiàn)象，皆視為僭越弄權(quán)之舉，予以嚴(yán)厲打擊。

在地方，最高統(tǒng)治者嚴(yán)格控制督撫的司法權(quán)限，決不允許地方督撫以任何理由任何方式染指死刑裁決權(quán)，在中央則通過建立三法司會(huì)審與秋審制度使自己得以攬攝死刑裁決權(quán)。

清代死刑，在執(zhí)行上分為立決與監(jiān)候兩種，立決適用于情節(jié)嚴(yán)重的重大刑事犯罪，一經(jīng)皇帝裁決，即決不待時(shí)。無論地方與京師，重大刑事案件都須經(jīng)過三法司會(huì)審。清沿明制，以刑部、都察院、大理寺組成三法司，為中央最高司法機(jī)構(gòu)。三司各有分工，“持天下之事者，部也，執(zhí)法糾正者，院也，辦理冤枉者，大理也”刑部主審判，都察院主監(jiān)察，大理寺掌核復(fù)，在中央層面上構(gòu)成司法權(quán)的橫向分布，而最終集中于皇帝手中。除利用這種制度性措施形成司法權(quán)分散的局面外，清代帝王又極重視以權(quán)術(shù)駕馭三法司，使其相互制衡，避免獨(dú)大。此外，為防三法司結(jié)黨，清代帝王又往往將更重要的刑事案件交大學(xué)士議，交軍機(jī)大臣議，確保重大案件的最高司法權(quán)牢牢掌握在皇帝手中。

秋審則是對(duì)一年之中各省斬監(jiān)候絞監(jiān)候案件的復(fù)審，承續(xù)漢唐秋冬行刑的傳統(tǒng)，于每年秋季舉行，故稱秋審。初定于順治五年，康熙十二年始成定制。秋審程序過程繁復(fù)，大致要經(jīng)歷七道程序：每年年初，“臬司核辦招冊(cè)”，各省按察使核查本省斬監(jiān)候絞監(jiān)候案件，清理造冊(cè)。臬司移文州縣后，各州縣即對(duì)在押監(jiān)候犯人逐一審錄，即核實(shí)案情，然后將案卷與案犯移送府司審錄。由于秋審有時(shí)間限制，為提高辦事效率，乾隆三年規(guī)定，人犯由“州縣徑行解司”，不必經(jīng)府，二十五年又規(guī)定：“緩決人犯解審一次之后，情罪無可更定者，只令有司敘由詳報(bào)，停其解審?！贝撕螅ㄓ行掳阜疙毥馐忎?，由臬司、督撫復(fù)核。由于司法權(quán)限受中央遙制太甚，地方督撫往往對(duì)審核一事積極性不高，不論案件多寡，大抵于一日之內(nèi)草率定局，樂得做橡皮圖章。督撫審錄完結(jié)后，將案件造冊(cè)呈送中央，向皇帝匯題。嗣后，中央秋審程序正式開始。案情首先交刑部核擬，刑部下轄之秋審處負(fù)責(zé)審核案卷，將刑部堂官與各省意見一并錄冊(cè)，在“秋讞大典”開始前半個(gè)月，分送九卿詹事科道參閱。秋·大典于每年八月初舉行，是日，九卿詹事科道齊集天安門金水橋西朝房，將案件分為情實(shí)、緩決，可矜，留養(yǎng)承祀分?jǐn)M具題，送皇帝裁決。情實(shí)案件，經(jīng)過復(fù)奏與勾決后，案犯即于當(dāng)年問斬。緩決以下，仍然監(jiān)候入明年秋審。秋·大典后，刑部取情實(shí)案件向皇帝具題，為表示愛惜民命，皇帝一般先命刑科給事中復(fù)奏封駁。復(fù)奏完畢，都察院十五道監(jiān)察御史即開始辦理勾決題本，欽天監(jiān)擇深秋某日為勾決日期，于皇宮懋勤殿舉行勾決儀式，由皇帝親自主持。勾決畢，即行文各省，正式對(duì)案犯執(zhí)行死刑。至此，秋審程序完結(jié)。從地方到中央，耗時(shí)一年，集百官之力，造錄成冊(cè)，而皇帝于一日之間即審判完結(jié)，這種司法制度遠(yuǎn)遠(yuǎn)談不上科學(xué)與高效，顯然，這種制度的背后包含著深厚的政治意圖，即在中央集權(quán)制度的大背景下，一切制度設(shè)計(jì)都以有利于中央對(duì)地方的絕對(duì)控制為中心，而這種絕對(duì)控制又往往是以犧牲地方的自主權(quán)為代價(jià)取得的。

通過以上描述可以清晰地看出，最高統(tǒng)治者通過強(qiáng)干弱枝的權(quán)力分配與督撫互制的人事布局，大權(quán)獨(dú)攬，小權(quán)分散，使中央牢牢控制了地方重大刑事案件的司法審判權(quán)。又在中央建立使權(quán)力橫向分配的三法司制度，復(fù)佐以權(quán)術(shù)，確保三法司的相互制衡，最終實(shí)現(xiàn)了權(quán)力的高度集中，使君主獨(dú)掌死刑裁決權(quán)。尤其是秋審制度的逐步建立與完善，不但從制度上保證了君主掌握死刑裁決權(quán)，而且成為統(tǒng)治者樹立慎刑愛民的政治形象的重要手段，是統(tǒng)治者彰顯自身統(tǒng)治合法性的重要形式。

[1]<皇朝通志>卷七七.

[2]<清文獻(xiàn)通考>卷七七.

[3]魏象樞.<寒松堂集>卷四，<驚聞寵命直陳下情等事疏>.

[4]<清世宗實(shí)錄>卷七.

[5]<清圣祖實(shí)錄>卷四四.

[6]<光緒會(huì)典事例>卷八四五.

[7]<清高宗實(shí)錄>卷七四.

[8]<清世宗實(shí)錄>卷一五五.

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：2095-4379-(2017)26-0216-01

安紹東(1993-)，男，漢族，安徽無為人，安徽師范大學(xué)，碩士研究生，研究方向：中國(guó)史；張璐(1991-)，女，漢族，安徽無為人，本科，碩士研究生在讀，任職于安徽省蕪湖縣人民檢察院，研究方向：法學(xué)。