大學(xué)生法治意識(shí)培育路徑探析

盧新華

焦作師范高等專科學(xué)校，河南 焦作 454000

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大學(xué)生法治意識(shí)培育路徑探析

盧新華

焦作師范高等專科學(xué)校，河南 焦作 454000

大學(xué)生是國(guó)家未來(lái)的建設(shè)者和接班人，培育大學(xué)生的法治意識(shí)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。培育大學(xué)生的法治意識(shí)，應(yīng)明確高校法治教育的目標(biāo)、調(diào)整課程設(shè)置、深化教學(xué)改革、加強(qiáng)相關(guān)機(jī)構(gòu)和師資隊(duì)伍建設(shè)、推進(jìn)校園文化建設(shè)、加快高校管理法治化進(jìn)程。

大學(xué)生；法治意識(shí)；法治教育；對(duì)策

近年來(lái)，大學(xué)生違法犯罪的案件屢屢曝光，給全社會(huì)敲響了警鐘。大學(xué)生是國(guó)家未來(lái)的建設(shè)者和接班人，肩負(fù)著實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的神圣使命。對(duì)大學(xué)生進(jìn)行持續(xù)不斷的法治教育、培育大學(xué)生的法治意識(shí)，有助于大學(xué)生成長(zhǎng)成才，對(duì)推動(dòng)法治中國(guó)的建設(shè)也能產(chǎn)生積極作用。

一、培育大學(xué)生法治意識(shí)的必要性

(一)培育大學(xué)生法治意識(shí)是建設(shè)法治中國(guó)的必然要求

《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》指出：“法律的權(quán)威源自人民的內(nèi)心擁護(hù)和真誠(chéng)信仰。人民權(quán)益要靠法律保障，法律權(quán)威要靠人民維護(hù)。必須弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神，建設(shè)社會(huì)主義法治文化，增強(qiáng)全社會(huì)厲行法治的積極性和主動(dòng)性，形成守法光榮、違法可恥的社會(huì)氛圍，使全體人民都成為社會(huì)主義法治的忠實(shí)崇尚者、自覺(jué)遵守者、堅(jiān)定捍衛(wèi)者。”[1]建設(shè)法治中國(guó)是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的歷史任務(wù)，需要億萬(wàn)民眾共同努力。大學(xué)生朝氣蓬勃、富有活力，是社會(huì)成員中受教育程度較高的群體。培育大學(xué)生的法治意識(shí)，對(duì)于建設(shè)法治中國(guó)將起到極大的推動(dòng)作用。

(二)培育大學(xué)生法治意識(shí)是高校思想政治教育的必然要求

進(jìn)入新世紀(jì)，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)迅猛發(fā)展，國(guó)內(nèi)外各種社會(huì)思潮大量涌現(xiàn)，社會(huì)價(jià)值觀日趨多元化。大學(xué)生缺乏人生經(jīng)驗(yàn)和社會(huì)閱歷，世界觀、人生觀、價(jià)值觀尚未成型，極易受到各種錯(cuò)誤思潮的侵蝕和誤導(dǎo)，必須不斷加強(qiáng)高校思想政治教育，才能為社會(huì)主義事業(yè)培養(yǎng)合格建設(shè)者和可靠接班人。社會(huì)主義法治教育是高校思想政治教育的重要組成部分。通過(guò)對(duì)大學(xué)生進(jìn)行法治教育，有助于大學(xué)生了解法律規(guī)范、形成法治思維方式、堅(jiān)定對(duì)法治的信仰。

(三)培育大學(xué)生法治意識(shí)是大學(xué)生成長(zhǎng)成才的必然要求

大學(xué)生精力充沛、思維活躍，成才愿望強(qiáng)烈。大學(xué)生成長(zhǎng)成才的目標(biāo)是德才兼?zhèn)?、全面發(fā)展。大學(xué)生全面發(fā)展，不僅包括學(xué)習(xí)知識(shí)、增長(zhǎng)才干，還包括學(xué)會(huì)做人、學(xué)會(huì)做事。學(xué)習(xí)做人，不僅要加強(qiáng)自身道德修養(yǎng)，還要學(xué)法、懂法、遵法、守法，依靠法律解決日常糾紛，維護(hù)自身正當(dāng)權(quán)益。培育大學(xué)生法治意識(shí)，有助于大學(xué)生理性應(yīng)對(duì)各種困難和挑戰(zhàn)、主動(dòng)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任、早日實(shí)現(xiàn)成才目標(biāo)。

二、培育大學(xué)生法治意識(shí)面臨的現(xiàn)實(shí)困境

(一)通過(guò)課堂學(xué)習(xí)，大學(xué)生難以獲得豐富的法律知識(shí)

目前，高等院校對(duì)大學(xué)生進(jìn)行法治教育主要依托“思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)”課，該門課只有最后三章是法律部分的內(nèi)容。法律部分的課時(shí)量相對(duì)較少，除了課本上出現(xiàn)的一些法律知識(shí)、法律概念外，非法律專業(yè)的學(xué)生很難學(xué)到專業(yè)性、系統(tǒng)性的法律知識(shí)。我國(guó)法治建設(shè)的步伐不斷加快，而大學(xué)生卻缺乏應(yīng)有的法律知識(shí)，一旦走向社會(huì)，很難做到依法辦事、遵法守法。

(二)法治教育的方式手段相對(duì)單一

高?！八枷氲赖滦摒B(yǎng)與法律基礎(chǔ)”課一般都是100人左右的合班大課，在課堂教學(xué)工作中，任課教師要在規(guī)定的課時(shí)內(nèi)完成教學(xué)任務(wù)，往往采取灌輸為主的教學(xué)方法，缺乏師生互動(dòng)，不能充分調(diào)動(dòng)學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性、主動(dòng)性。除了課堂教學(xué)之外，由于經(jīng)費(fèi)短缺、組織管理難度較大等原因，高校很少開(kāi)展以法治教育為主題的課外實(shí)踐教學(xué)活動(dòng)。

(三)社會(huì)法治環(huán)境削弱了大學(xué)生對(duì)法治的信仰

目前，我國(guó)法治建設(shè)正處在過(guò)渡期和轉(zhuǎn)型期，存在有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、司法腐敗等現(xiàn)象?！坝行┬姓C(jī)關(guān)執(zhí)法不講規(guī)矩和程序，亂執(zhí)法、濫執(zhí)法；有些行政執(zhí)法人員不給好處不辦事，給了好處亂辦事，‘吃拿卡要’現(xiàn)象在一些地方還比較突出；一些執(zhí)法人員執(zhí)法方式簡(jiǎn)單、態(tài)度粗暴；以權(quán)謀私、貪贓枉法等消極腐敗現(xiàn)象還比較嚴(yán)重，個(gè)別人甚至充當(dāng)違法犯罪分子的‘保護(hù)傘’，社會(huì)影響極壞?！盵2]這些現(xiàn)象削弱了大學(xué)生對(duì)法治的信仰，使得大學(xué)生相信“權(quán)大于法”，遇事就要托關(guān)系、找熟人。

(四)法治教育師資力量相對(duì)薄弱

許多高?！八枷氲赖滦摒B(yǎng)與法律基礎(chǔ)”課一般由一個(gè)老師獨(dú)立講解，很少采用多位教師共同參與的專題式教學(xué)模式。該課程的主講教師一般缺乏法律專業(yè)教育背景，法律知識(shí)相對(duì)不足，對(duì)法治理念的理解不夠深刻，在課堂教學(xué)中，對(duì)法律部分的講解往往不夠深入、細(xì)致。師資力量匱乏，嚴(yán)重制約了高校法治教育的深入開(kāi)展。

(五)高校內(nèi)部管理缺乏法治精神

“當(dāng)前高校存在諸多這樣或那樣的不和諧因素，而這些不和諧因素跟缺乏法治理念、不依法辦事有很大關(guān)系。學(xué)校治理主要是依靠人，學(xué)校規(guī)范及其適用就帶有很大的主觀性、隨意性和不穩(wěn)定性。”[3]高校管理缺乏法治精神，人治色彩濃厚，大學(xué)生在此環(huán)境下自然會(huì)信權(quán)而不信法。

三、培育大學(xué)生法治意識(shí)的具體對(duì)策

(一)轉(zhuǎn)變認(rèn)識(shí)，明確高校法治教育的目標(biāo)

長(zhǎng)期以來(lái)，高校對(duì)大學(xué)生進(jìn)行法治教育僅僅停留在文件中、會(huì)議上，大學(xué)生法治教育缺乏針對(duì)性、實(shí)效性、連貫性，培育大學(xué)生法治意識(shí)，必須把法治教育作為學(xué)校人才培養(yǎng)的一項(xiàng)重要工作常抓不懈。高校法治教育要嚴(yán)格落實(shí)《青少年法治教育大綱》，通過(guò)法治教育使大學(xué)生能夠“進(jìn)一步深化對(duì)法治理念、法治原則、重要法律概念的認(rèn)識(shí)與理解，基本掌握公民常用法律知識(shí)，基本具備以法治思維和法治方式維護(hù)自身權(quán)利、參與社會(huì)公共事務(wù)、化解矛盾糾紛的能力，牢固樹(shù)立法治觀念，認(rèn)識(shí)全面依法治國(guó)的重大意義，堅(jiān)定走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路的理想和信念?！?/p>

(二)調(diào)整課程設(shè)置，增加教學(xué)內(nèi)容

由于課程內(nèi)容、教學(xué)時(shí)數(shù)的限制，單靠開(kāi)設(shè)“思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)”課很難充分落實(shí)《青少年法治教育大綱》規(guī)定的教學(xué)目標(biāo)。因此，應(yīng)當(dāng)將法治教育從道德教育中剝離出來(lái)，將法治教育課程設(shè)置為高校非法學(xué)專業(yè)大學(xué)生的一門“公共必修課”，增加法治教育課程的學(xué)分，安排有法學(xué)專業(yè)教育背景的教師擔(dān)任教學(xué)工作，編寫針對(duì)非法學(xué)專業(yè)學(xué)生的法治教育教材，逐步形成比較成熟的法治教育教學(xué)體系。

(三)深化教學(xué)改革，提高課堂教學(xué)的實(shí)效性

課堂是高校法治教育的主陣地，只有持續(xù)不斷深化課堂教學(xué)改革，才能增強(qiáng)法治教育的針對(duì)性、實(shí)效性。第一，轉(zhuǎn)變觀念，提高認(rèn)識(shí)。課堂教學(xué)不能只注重傳授知識(shí)，而要尊重學(xué)生在教學(xué)過(guò)程中的主體地位，充分調(diào)動(dòng)學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性、主動(dòng)性，讓學(xué)生成為課堂的真正主人。第二，探索多種教學(xué)方法。要綜合采用案例教學(xué)、主題演講、課堂辯論、情景模擬、角色扮演等多種教學(xué)方法，實(shí)現(xiàn)師生互動(dòng)，形成高效課堂。第三，加強(qiáng)法治教育實(shí)踐教學(xué)，組織學(xué)生到法庭旁聽(tīng)案件審理、去普法教育基地參觀、參加普法宣傳志愿者活動(dòng)等，拓展學(xué)生的法律知識(shí)、培育學(xué)生的法治思維、鍛煉學(xué)生遵法守法、依法維權(quán)的實(shí)踐能力。第四，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，整合各種法治教育資源，廣泛拓展法治教育空間。學(xué)校網(wǎng)站可以開(kāi)辟法治教育專欄，宣傳法治知識(shí)、介紹典型案例。教師可以通過(guò)博客、微博、QQ群、微信群與學(xué)生保持密切聯(lián)系，及時(shí)了解學(xué)生思想動(dòng)向，引導(dǎo)學(xué)生學(xué)會(huì)用法治思維分析問(wèn)題、處理問(wèn)題。

(四)加強(qiáng)法治教育組織機(jī)構(gòu)和師資隊(duì)伍建設(shè)，將高校法治教育落到實(shí)處

目前，高校的法治教育缺乏獨(dú)立的教研機(jī)構(gòu)，主要由“德育教研室”組織實(shí)施。加強(qiáng)高校法治教育，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)法治教育的組織機(jī)構(gòu)建設(shè)，應(yīng)增設(shè)“法治教育教研室”，由“法治教育教研室”具體負(fù)責(zé)法治教育的常規(guī)教學(xué)工作。應(yīng)重視法治教育師資隊(duì)伍的建設(shè)，培養(yǎng)、選拔一批法治教育的專職教師，定期開(kāi)展教學(xué)研討，探索法治教育的有效途徑和方式方法。還要聘請(qǐng)律師、法官、檢察官等法律工作者做兼職教師或者課程顧問(wèn)，定期給學(xué)生做普法講座或開(kāi)展專題教學(xué)。

(五)推進(jìn)校園文化建設(shè)，形成法治教育的濃厚氛圍

高校法治教育不能僅僅依賴課堂教學(xué)，還要通過(guò)校園文化建設(shè)，積極開(kāi)辟“第二課堂”。第一，借助多種媒體廣泛宣傳法治教育，“利用廣播、電視、校報(bào)、宣傳欄等傳統(tǒng)媒體和校園網(wǎng)絡(luò)、微博、微信、電子屏、客戶端等新興媒體，全方位、立體化、深層次宣傳法治文化。”[4]第二，要開(kāi)展形式多樣的法治教育活動(dòng)，豐富學(xué)生業(yè)余文化生活，鼓勵(lì)學(xué)生拍攝法治教育微電影，定期舉辦法治教育主題辯論賽、模擬法庭、普法宣傳等活動(dòng)，讓學(xué)生們?cè)趨⑴c活動(dòng)的過(guò)程中自覺(jué)接受法治文化的熏陶、感染。第三，邀請(qǐng)法學(xué)專家、法官、律師等法律工作者為學(xué)生作法治教育專題講座，豐富學(xué)生的法律知識(shí)。

(六)加快高校管理法治化進(jìn)程，營(yíng)造公平、公正的法治環(huán)境

高校管理必須摒棄人治思維，牢固確立法律至上的法治理念。要按照法律精神制定高校內(nèi)部章程，嚴(yán)格依照章程管理學(xué)校，養(yǎng)成依規(guī)辦事的行為習(xí)慣。要形成科學(xué)民主的決策機(jī)制，涉及教職工切身利益的重要事項(xiàng)要經(jīng)教職工代表大會(huì)審議通過(guò)。要充分尊重學(xué)生的基本權(quán)利，保證學(xué)生在評(píng)優(yōu)評(píng)先、評(píng)定獎(jiǎng)學(xué)金等方面獲得平等機(jī)會(huì)，還要建立學(xué)生申訴制度，維護(hù)學(xué)生的合法權(quán)益。堅(jiān)持依法治校，能夠在高校營(yíng)造公開(kāi)、公平、公正的法治環(huán)境，有利于引導(dǎo)學(xué)生自覺(jué)學(xué)法、遵法、守法、信法。

[1]中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定[N].人民日?qǐng)?bào)，2014-10-29(01).

[2]馮軍.實(shí)現(xiàn)法治中國(guó)任重道遠(yuǎn)[N].學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)，2014-10-20(03).

[3]武宗志.高校管理需要法治理念[N].光明日?qǐng)?bào)，2012-06-27(16).

[4]郝翔.以法治文化助推高校治理能力現(xiàn)代化[N].光明日?qǐng)?bào)，2015-10-09(07).

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盧新華(1966-)，女，河南焦作人，碩士，焦作師范高等專科學(xué)校，教授，研究方向：思想政治教育。