論規(guī)制未成年暴力行為制度的的完善

荊 棟

天津市西青區(qū)人民檢察院未檢科，天津 300000

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論規(guī)制未成年暴力行為制度的的完善

荊 棟

天津市西青區(qū)人民檢察院未檢科，天津 300000

本文通過(guò)闡述我國(guó)未成年暴力犯罪的現(xiàn)狀以及我國(guó)規(guī)制未成年暴力行為制度的缺陷，進(jìn)而提出完善我國(guó)規(guī)制未成年暴力行為的建議，并分析了建立少年司法制度的可行性。

未成年；刑事責(zé)任年齡；少年司法制度

近些年來(lái)，未成年人暴力犯罪頻發(fā)引起社會(huì)廣泛關(guān)注，特別是13歲男子殺害3人后因未達(dá)到我國(guó)的刑事責(zé)任年齡而不負(fù)刑事責(zé)任更是刺痛著社會(huì)的神經(jīng)。根據(jù)2013年最高人民檢察院的兩會(huì)報(bào)告，我國(guó)未成年人犯罪整體的犯罪率雖然在降低，但是卻呈現(xiàn)出低齡化、暴力化、團(tuán)伙化的趨勢(shì)，特別是14歲-16歲的犯罪比率越來(lái)越高。因此完善規(guī)制未成年暴力行為制度不僅有助于保護(hù)保護(hù)遵紀(jì)守法的好孩子懲罰壞孩子，而且也能夠在社會(huì)上引起足夠的重視，讓全社會(huì)重視未成年暴力，而不再僅僅因?yàn)槲闯赡瓯┝χ皇切『⒆拥拇虼螋[鬧。

一、我國(guó)規(guī)制未成年暴力行為制度的現(xiàn)狀

根據(jù)2015年檢察日?qǐng)?bào)數(shù)據(jù)顯示，青少年犯罪總數(shù)占全國(guó)刑事犯罪總數(shù)的70%以上，在發(fā)生犯罪行為的未成年人中，14歲至16歲年齡段所占比例逐年提升，至2013年已經(jīng)突破50%。而根據(jù)2014年的最高人民檢察院未成年人刑事檢察工作新聞發(fā)布會(huì)上的數(shù)據(jù)，現(xiàn)在未成年犯罪呈現(xiàn)年齡趨于低齡化，文化程度低，所犯罪名比較記住，共同犯罪居多，犯罪手段呈現(xiàn)成人化暴力化趨勢(shì)。而根據(jù)我國(guó)刑法第17條規(guī)定，已滿十六周歲的人犯罪，應(yīng)當(dāng)負(fù)刑事責(zé)任。已滿十四周歲不滿十六周歲的人，犯故意殺人、故意傷害致人重傷或者死亡、強(qiáng)奸、搶劫、販賣毒品、放火、爆炸、投毒罪的，應(yīng)當(dāng)負(fù)刑事責(zé)任。已滿十四周歲不滿十八周歲的人犯罪，應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕處罰。因不滿十六周歲不予刑事處罰的，責(zé)令他的家長(zhǎng)或者監(jiān)護(hù)人加以管教；在必要的時(shí)候，也可以由政府收容教養(yǎng)。也就是說(shuō)，不滿十四周歲的人，實(shí)施任何危害社會(huì)的行為，都不用負(fù)刑事責(zé)任。同時(shí)，犯罪的未成年人一般都生活在離異家庭，父母對(duì)于子女往往缺乏有效的管教，因此，我國(guó)現(xiàn)行刑法對(duì)于未滿14周歲實(shí)施嚴(yán)重暴力行為的未成年人的管制、教育效果并不明顯，而且缺乏有效的懲治手段。由此可知，我們規(guī)制未成年暴力行為制度的缺陷導(dǎo)致未滿14周歲的人犯罪后，得不到應(yīng)有的教育和懲罰，其再犯的可能性極大，是對(duì)社會(huì)潛在巨大威脅。面對(duì)暴力犯罪低齡化的傾向，我國(guó)現(xiàn)行的刑事責(zé)任年齡制度有些落伍，沒(méi)能與時(shí)俱進(jìn)。而適當(dāng)降低刑事責(zé)任年齡，對(duì)于威懾犯罪具有良好的效果，刑法是保障社會(huì)的安全的最后一道防線，在社會(huì)因素、學(xué)校因素、家庭因素規(guī)制未成年暴力行為顯得力不從心時(shí)，刑法有責(zé)任也有義務(wù)站出來(lái)發(fā)揮保護(hù)社會(huì)的功能。這些年來(lái)隨著酒駕入刑、加大對(duì)食品安全領(lǐng)域犯罪的處罰，刑法在遏制社會(huì)不良風(fēng)氣蔓延、營(yíng)造社會(huì)新風(fēng)尚方面成績(jī)斐然。對(duì)此，我們有理由相信，隨著加大對(duì)未成年人暴力行為的懲罰力度，一定會(huì)有效遏制未成年犯罪低齡化、暴力化的傾向，切實(shí)保護(hù)人民的安全。

同時(shí)我國(guó)現(xiàn)行刑法第十七條第二款規(guī)定的內(nèi)容，相對(duì)于我國(guó)刑法分則中的具體罪名少之又少。因此相同性質(zhì)的犯罪，并且在同一條文中，只是因?yàn)榉缸镄袨榈牟煌械姆缸镄袨榭梢蕴幜P，而有的犯罪行為卻無(wú)法可依。比如，像綁架這種嚴(yán)重危害人身安全以及社會(huì)安全的犯罪，并沒(méi)有納入到應(yīng)受處罰的行列中?，F(xiàn)實(shí)中，這也是一直困擾司法部門的難題：是否只有在犯罪人實(shí)施了“綁架并殺害被害人”或者“綁架后殺害被害人”時(shí)才負(fù)刑事責(zé)任？這一系列的司法實(shí)踐問(wèn)題都是我們立法的不足所造成的。類似的還有，未成人劫持航空器的行為怎么定性等等。

二、規(guī)制未成年暴力行為制度的完善

(一)規(guī)制未滿14周歲未成年犯罪行為制度的完善

目前世界上對(duì)于未成年人適用的懲罰性措施主要是保安處分以及教育改造。我國(guó)刑法中雖然也有這樣方面的規(guī)定，但是其內(nèi)容太過(guò)于簡(jiǎn)單、方式過(guò)于單一，而且大多數(shù)情況下可操作性并不強(qiáng)。因?yàn)閼?yīng)當(dāng)完善我國(guó)的非刑罰性懲罰措施。可以針對(duì)年滿12周歲不滿14周歲的無(wú)刑事責(zé)任人的教育和懲罰，也可以作為已滿14周歲不滿16周歲不予刑事處罰的犯罪人補(bǔ)充性的懲罰措施。

1.告誡

對(duì)于危害行為已經(jīng)實(shí)施，但是法律規(guī)定不予刑事處罰的未成年人進(jìn)行告誡，主要針對(duì)未成年人向其說(shuō)明其行為的危害性，讓其在今后的生活中牢記此次教訓(xùn)，避免其再次犯下這樣的罪行。必要是，可讓其參觀監(jiān)獄等監(jiān)管場(chǎng)所，以期強(qiáng)化告誡的威懾作用。

2.保證金

不同國(guó)家的法律規(guī)定對(duì)其性質(zhì)的界定不盡相同。但其主要功能在于，對(duì)于不適用刑罰的未成年人，由司法機(jī)關(guān)責(zé)令其監(jiān)護(hù)人繳納一定的保證金，不對(duì)未成人適用刑罰，以此督促監(jiān)護(hù)人對(duì)其加強(qiáng)管教，防止不適用刑罰的未成年人再次犯罪的一種非刑罰性懲治措施，若是未成年人再次違反法律法規(guī)，則沒(méi)收其擔(dān)保金上交國(guó)庫(kù)，這是用保證金的形式敦促不適用刑罰的未成人以及其監(jiān)護(hù)人認(rèn)真學(xué)習(xí)法律，遵紀(jì)守法，防止其再次違反法律法規(guī)，危害社會(huì)。

3.社區(qū)服務(wù)

推行社區(qū)服務(wù)，讓少年犯在司法機(jī)關(guān)制定范圍內(nèi)，特定時(shí)間實(shí)行義務(wù)勞動(dòng)，譬如照顧孤寡老人以及孤兒等公益活動(dòng)，并有相關(guān)的監(jiān)管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)監(jiān)督和管理，同時(shí)定期對(duì)其進(jìn)行思想上的教育，使其在勞動(dòng)中學(xué)習(xí)和成長(zhǎng)，在社區(qū)服務(wù)中體現(xiàn)自己的價(jià)值。根除其那些錯(cuò)誤思想，使少年犯逐漸養(yǎng)成良好的規(guī)則意識(shí)和法律習(xí)慣，同時(shí)也把少年犯和原來(lái)不良環(huán)境隔離開來(lái)，讓其真正的融入社區(qū)，融入社會(huì)，徹底的消除違法犯罪的念頭。

同時(shí)相關(guān)監(jiān)管部門也可以定時(shí)組織少年犯參加聯(lián)誼晚會(huì)、體育競(jìng)賽等活動(dòng)，讓他們?nèi)谌爰w，在集體中學(xué)會(huì)交流，讓他們?cè)谌后w活動(dòng)中體現(xiàn)自己的價(jià)值。同時(shí)定期匯報(bào)自己思想動(dòng)向。社區(qū)服務(wù)作為一種非監(jiān)禁型刑罰一方面兼顧到未成年人的身心特點(diǎn)，不實(shí)施監(jiān)禁型刑罰保護(hù)其健康成長(zhǎng)，同時(shí)也對(duì)其進(jìn)行了必要的管教，使其在社區(qū)服務(wù)中體現(xiàn)了自我價(jià)值。這項(xiàng)制度是目前世界各國(guó)針對(duì)未成年人犯罪的一項(xiàng)重要的刑罰制度。

(二)規(guī)制相對(duì)負(fù)刑事責(zé)任年齡制度的完善

針對(duì)相對(duì)負(fù)像是責(zé)任年齡階段的犯罪范圍過(guò)小的缺陷，學(xué)界主要有兩種完善方式：第一種是增加具體的犯罪，也就是把需要追究、應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任的犯罪行為加入到《刑法》第十七條第二款中來(lái)，以填補(bǔ)立法上的漏洞；第二種則是增加適宜的概括性條文，對(duì)《刑法》第十七條第二款進(jìn)行修改，設(shè)想的概括性條款為“其他嚴(yán)重危害社會(huì)應(yīng)當(dāng)判處十年有期徒刑以上刑罰的犯罪”。

從保護(hù)我國(guó)未成年人的身心發(fā)展，同時(shí)也為了方便司法機(jī)關(guān)實(shí)踐操作，第一種完善方式更為適合，采用增加具體犯罪行為的漠視，不僅可以明確哪些行為未成年人應(yīng)該負(fù)刑事責(zé)任，符合罪刑法定原則，還可以防止對(duì)未成年人合法權(quán)益親孩子。具體來(lái)說(shuō)，可以把放火罪、爆炸罪等同的決水罪納入進(jìn)來(lái)，再將綁架罪也納入到《刑法》第十七條第二款中，并增加規(guī)定轉(zhuǎn)化型犯罪與共犯中未成年人負(fù)刑事責(zé)任的具體規(guī)定。并且將搶劫罪中的搶劫槍支、彈藥、爆炸物、危險(xiǎn)物質(zhì)等行為納入到《刑法》第十七條第二款中，以完善立法的缺陷。

(三)構(gòu)建專業(yè)的少年司法制度

現(xiàn)今世界許多國(guó)家和地區(qū)都有完善的少年司法制度，例如美國(guó)、日本、我國(guó)的香港地區(qū)等等。世界上最早制定少年法規(guī)的是美國(guó)的伊利諾斯州，其少年法庭主要規(guī)定了管轄對(duì)象和審理機(jī)構(gòu)，其針對(duì)少年犯的主要措施，明顯有別于對(duì)成年犯。在程序上有專門的少年司法程序法，在實(shí)體法上，有專門的少年犯監(jiān)管機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)少年犯的日常的監(jiān)督和管理。在具體的處理措施上，第一、將不滿16周歲的無(wú)人撫養(yǎng)或者被遺棄的少年兒童送交合適的記過(guò)照管；第二，送少年犯交送到專門的學(xué)?；蛘吖まr(nóng)勞作學(xué)校照管；第三，送交某個(gè)愿意接受的社會(huì)團(tuán)體負(fù)責(zé)教育。美國(guó)的伊利諾斯州少年法庭法開啟了少年司法制度的開發(fā)與完善，為了全世界少年司法制度的完善和發(fā)展開啟了新篇章。

為了回應(yīng)社會(huì)要求嚴(yán)懲暴力犯罪的未成年人的呼聲以及營(yíng)造全社會(huì)遵紀(jì)守法的良好環(huán)境，亟需完善我國(guó)的少年司法制度，我國(guó)雖然重視對(duì)未成年人的保護(hù)，也相繼出臺(tái)了若干針對(duì)未成年人的保護(hù)法，但是在刑事領(lǐng)域尚缺少一部專門針對(duì)未成年犯罪的法律規(guī)范?？傮w來(lái)說(shuō)我國(guó)的少年司法制度還在摸索階段，沒(méi)有完善的少年司法制度。雖然在《刑法》《刑事訴訟法》中已經(jīng)有了關(guān)于未成年人的保護(hù)措施，但是還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。我國(guó)現(xiàn)在已經(jīng)了軍事法庭、海事法庭、鐵路法庭、知識(shí)產(chǎn)權(quán)法庭等專門法庭，如果再設(shè)立少年法庭，不僅能彰顯我國(guó)法律注重保護(hù)未成年人權(quán)益的司法理念，而且也是促進(jìn)我國(guó)相關(guān)少年法規(guī)的完善的重要舉措，最后設(shè)立少年法庭也是回應(yīng)社會(huì)呼聲，是既能對(duì)那些有犯罪傾向的“壞孩子”形成威懾作用，同時(shí)也兼顧了未成年人的身心特點(diǎn)，較好的保障了他們的合法權(quán)益，對(duì)進(jìn)一步預(yù)防未成年人犯罪，保護(hù)未成年被害人合法權(quán)益，教育和引導(dǎo)未成年人遵紀(jì)守法，養(yǎng)成良好的法律意識(shí)和規(guī)則習(xí)慣具有重要意義。

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