網(wǎng)絡(luò)視頻監(jiān)管困局與解決途徑*

楊 倩

四川農(nóng)業(yè)大學(xué)法學(xué)院，四川 雅安 625000

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網(wǎng)絡(luò)視頻監(jiān)管困局與解決途徑*

楊 倩

四川農(nóng)業(yè)大學(xué)法學(xué)院，四川 雅安 625000

網(wǎng)絡(luò)的普及，已經(jīng)在很大程度上改變了現(xiàn)代人的生活，促進(jìn)了時(shí)代的發(fā)展，方便了在全球范圍內(nèi)的交流合作。但同時(shí)也出現(xiàn)了諸如低俗網(wǎng)絡(luò)視頻直播、暴力視頻傳播、網(wǎng)絡(luò)視頻侵權(quán)、視頻彈幕不規(guī)范等一系列亂象，給網(wǎng)絡(luò)環(huán)境綠色發(fā)展帶來了一定阻礙。

網(wǎng)絡(luò)視頻；分級(jí)管理；侵權(quán)

近年來，隨著互聯(lián)網(wǎng)+的高速發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)極大的便利了人們的現(xiàn)實(shí)生活，可以足不出戶便享受到購物、游戲、視頻等項(xiàng)目。網(wǎng)絡(luò)視頻主要是指網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商提供的可供網(wǎng)民在線直播或點(diǎn)播的聲像文件，現(xiàn)如今觀看網(wǎng)絡(luò)視頻已成為人們線上學(xué)習(xí)、閑暇娛樂的方式之一。中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心發(fā)布的《第36次中國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》中顯示，截至2015年6月，我國網(wǎng)民規(guī)模達(dá)6.68億，互聯(lián)網(wǎng)普及率為48.8%。[1]如此龐大的網(wǎng)民規(guī)模，讓網(wǎng)絡(luò)視頻企業(yè)看到了無限商機(jī)。近年來網(wǎng)絡(luò)視頻客戶端如雨后春筍般涌現(xiàn)，但隨之而來的便是一系列低俗、色情、侵權(quán)的現(xiàn)象發(fā)生。網(wǎng)絡(luò)視頻既是近些年來學(xué)術(shù)界研究的熱點(diǎn)之一，也是各國非常重視的發(fā)展項(xiàng)目。無論是從對(duì)技術(shù)的升級(jí)革新到資金上的投入還是對(duì)經(jīng)營平臺(tái)管理和約束力度都在不斷加大，充分顯示出互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展在各國發(fā)展戰(zhàn)略中的重要性。根據(jù)《十三五規(guī)劃》明確提出的“加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理”以及“加強(qiáng)社會(huì)主義法治建設(shè)”，面對(duì)網(wǎng)絡(luò)視頻侵權(quán)等亂象的頻繁發(fā)生，如何規(guī)范、懲治成為當(dāng)下的重要研究課題，現(xiàn)筆者結(jié)合專業(yè)所學(xué)知識(shí)來談?wù)剬?duì)此的建議。

一、視頻內(nèi)容觀看實(shí)行年齡分級(jí)管理

在我國，視頻分級(jí)管理制度還并未實(shí)行，所有網(wǎng)絡(luò)視頻只要通過審核就可以發(fā)布，原則上是適合所有的人觀看，但不乏某些充斥著成人、暴力、臟話等現(xiàn)象的視頻不適宜未成年人觀看。例如大火的某歡樂喜劇電影，電影開頭就是明顯的成人內(nèi)容，影片中不乏私闖民宅、破壞公共財(cái)產(chǎn)、擾亂公共持續(xù)、暴力的鏡頭。但此影片卻是打著歡樂喜劇旗號(hào)大力宣傳，其中觀影人員中不乏兒童，此類視頻的觀看，或多或少都會(huì)給三觀尚未形成的未成年人造成一定影響。這充分說明了，視頻內(nèi)容觀看實(shí)行年齡分級(jí)管理的必要性。

介于此，我們可以參考國外的視頻內(nèi)容觀看分級(jí)制度。例如美國，內(nèi)容分級(jí)制度是其電影業(yè)內(nèi)一直比較推崇的一種管理模式，主要用于保護(hù)青少年以及兒童；在其電視節(jié)目領(lǐng)域內(nèi)，每一集的開頭，在屏幕左上角標(biāo)上了備注信息，以便提示家長有針對(duì)性的選擇電視節(jié)目讓自己的孩子觀看。在韓國，實(shí)行網(wǎng)民網(wǎng)絡(luò)身份實(shí)名制，通過年齡對(duì)受眾網(wǎng)民進(jìn)行等級(jí)劃分，某些網(wǎng)絡(luò)視頻就只能是特定的受眾群觀看，在一定程度上有效的保護(hù)了青少年及兒童的用網(wǎng)環(huán)境。由此可見，網(wǎng)絡(luò)視頻的分級(jí)管理在一定程度上，是行之有效的。

鑒于我國互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，不良網(wǎng)絡(luò)視頻的充斥泛濫，可以將網(wǎng)絡(luò)視頻分為四個(gè)等級(jí)。普通級(jí)、成人級(jí)、青少年級(jí)、兒童級(jí)。普通級(jí)是指所有年齡階段都適合觀看的視頻；成人級(jí)是指年齡在18歲以上的網(wǎng)民可以觀看的視頻；青少年級(jí)是指在15歲以上的網(wǎng)民適合觀看的視頻；兒童級(jí)是指在8歲以上的網(wǎng)民適合觀看的視頻。通過視頻的分級(jí)，自然而言在網(wǎng)絡(luò)上對(duì)受眾群眾進(jìn)行限制，有效地保護(hù)了青少年的健康上網(wǎng)環(huán)境，貫徹了習(xí)總書記十三五計(jì)劃強(qiáng)調(diào)的綠色發(fā)展，這里的綠色發(fā)展不僅是生態(tài)上的綠色發(fā)展，更是網(wǎng)絡(luò)視頻環(huán)境的“綠色”發(fā)展。

二、提高網(wǎng)絡(luò)視頻準(zhǔn)入制度，加大侵權(quán)現(xiàn)象懲處力度

網(wǎng)絡(luò)視頻發(fā)布門檻較低是不文明網(wǎng)絡(luò)視頻泛濫的重要原因之一，提高網(wǎng)絡(luò)視頻準(zhǔn)入制度是一個(gè)行之有效的方法。各大網(wǎng)站應(yīng)該擔(dān)負(fù)起應(yīng)有的社會(huì)責(zé)任感，嚴(yán)格把控上線視頻，剔除含有不良信息以及大打“擦邊球”現(xiàn)象的視頻，從源頭上切斷其傳播。各大網(wǎng)站應(yīng)對(duì)網(wǎng)管人員實(shí)行嚴(yán)格的培訓(xùn)制度，通過培訓(xùn)考核的人員，方可擔(dān)任視頻審核監(jiān)管人員。

當(dāng)然，僅僅靠網(wǎng)站的力量肯定是不足夠的，政府部門應(yīng)當(dāng)建立健全網(wǎng)絡(luò)視頻準(zhǔn)入制度，形成一個(gè)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，以便審核的公正性。在此之前，廣電總局與信息產(chǎn)業(yè)部聯(lián)合頒布《互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務(wù)管理規(guī)定》，要求從事網(wǎng)絡(luò)視頻運(yùn)營的企業(yè)(各大網(wǎng)站)必須獲得廣電部門的許可證，這就有效的保障了各大網(wǎng)站的審核資格，利于網(wǎng)絡(luò)視頻的“綠色”發(fā)展。

大網(wǎng)站具備各項(xiàng)審核資格以及具有相應(yīng)的社會(huì)影響力，內(nèi)部制度相較健全，其監(jiān)管相較容易。例如樂視網(wǎng)已組建了一支專職隊(duì)伍，已經(jīng)與全國各地近百家律師事務(wù)所簽訂反盜版協(xié)議，打擊各類網(wǎng)絡(luò)視頻侵權(quán)現(xiàn)象。對(duì)于各種無資質(zhì)的小網(wǎng)站發(fā)布的不文明視頻，針對(duì)其隔三差五換IP，容易搜查不易打擊的現(xiàn)象，政府部門應(yīng)當(dāng)專設(shè)“網(wǎng)絡(luò)監(jiān)察小組”，及時(shí)關(guān)閉網(wǎng)站，停止其運(yùn)營資格，以防損失擴(kuò)大。通過網(wǎng)絡(luò)身份注冊(cè)登記制度，找出視頻發(fā)布者，做出相應(yīng)的懲處。在以往由于法律的空白及不完善，被很多不法分子鉆了空子。即使得到懲處，但處分力度小，不能達(dá)到很好的懲戒力度的情況下，政府部門應(yīng)當(dāng)加大網(wǎng)絡(luò)視頻侵權(quán)現(xiàn)象懲處力度，達(dá)到警示作用。同時(shí)提出舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，對(duì)于不良網(wǎng)絡(luò)視頻，網(wǎng)民可自發(fā)舉報(bào)，如經(jīng)審查確有違規(guī)現(xiàn)象，可對(duì)舉報(bào)人給予一定獎(jiǎng)勵(lì)。

三、結(jié)語

國家對(duì)于網(wǎng)絡(luò)環(huán)境監(jiān)管十分重視，網(wǎng)絡(luò)視頻是其重要組成部分，保障網(wǎng)絡(luò)視頻的健康發(fā)展，將極大促進(jìn)“綠色”網(wǎng)絡(luò)環(huán)境發(fā)展。若想網(wǎng)絡(luò)視頻的健康發(fā)展，離不開視頻內(nèi)容觀看分級(jí)制度、提高視頻準(zhǔn)入門檻以及加大違規(guī)視頻處理力度。同時(shí)，網(wǎng)民自身也應(yīng)當(dāng)自覺抵制違規(guī)視頻，提高自律意識(shí)，避免侵權(quán)等違規(guī)現(xiàn)象的出現(xiàn)；政府應(yīng)當(dāng)頒布符合中國國情的網(wǎng)絡(luò)視頻管理?xiàng)l例，引導(dǎo)正確的價(jià)值觀，打造“綠色”健康的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。

[1]中國互聯(lián)網(wǎng)信息中心(CNNIC).第36次中國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告[R].2015.

*大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練計(jì)劃項(xiàng)目——法律視野下網(wǎng)絡(luò)視頻監(jiān)管機(jī)制的創(chuàng)新探索(201610626091)，此項(xiàng)目已在四川省立項(xiàng)，為省級(jí)創(chuàng)新項(xiàng)目。

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