新經(jīng)濟(jì)形式下高校內(nèi)部審計(jì)工作問(wèn)題與對(duì)策思探

武英杰 沈陽(yáng)音樂(lè)學(xué)院

新經(jīng)濟(jì)形式下高校內(nèi)部審計(jì)工作問(wèn)題與對(duì)策思探

武英杰 沈陽(yáng)音樂(lè)學(xué)院

改革開放的不斷加深，也使我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了發(fā)展和增長(zhǎng)的可持續(xù)狀態(tài)。這就在客觀上促進(jìn)了我國(guó)高等教育也向著多元化發(fā)展，但同時(shí)也給高校在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)上增加了更多潛在復(fù)雜而多變的風(fēng)險(xiǎn)。這一新形勢(shì)直接而深刻影響著高校內(nèi)部審計(jì)，為確保在新經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下高校發(fā)展的合規(guī)性和可持續(xù)性,作為高校重要治理手段之一的內(nèi)部審計(jì)也面臨著新的挑戰(zhàn)。本文筆者就對(duì)新時(shí)期的形勢(shì)下高校內(nèi)部審計(jì)提出了自己的研究觀點(diǎn)，以完善內(nèi)部審計(jì)工作,促進(jìn)高校在新常態(tài)下的可持續(xù)發(fā)展。

經(jīng)濟(jì)新常態(tài) 高校內(nèi)部審計(jì) 不足 對(duì)策

一、新形勢(shì)下高校內(nèi)部審計(jì)工作的重要性

1.促進(jìn)新形勢(shì)下高校健康發(fā)展的內(nèi)在要求。內(nèi)部審計(jì)工作直接關(guān)系到高校的內(nèi)部控制。建立有效的內(nèi)部審計(jì)制度，嚴(yán)格規(guī)范各項(xiàng)支出，提高學(xué)校財(cái)務(wù)管理的有效性，開源節(jié)流，保證高校各項(xiàng)工作的順利開展。同時(shí)，高校間競(jìng)爭(zhēng)的不斷加劇，各高校的發(fā)展必須要落實(shí)到具體的科研教學(xué)管理工作中。內(nèi)部審計(jì)工作為改進(jìn)和完善高校全面預(yù)算管理和會(huì)計(jì)核算工作提出建議，將節(jié)省下來(lái)的資金投入到科研教學(xué)的前線上去。

2.現(xiàn)階段我國(guó)教育事業(yè)發(fā)展的必然要求。教育事業(yè)的發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展具有重要的相關(guān)性。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)高校的教育體制改革工作備受爭(zhēng)議，政教不分帶來(lái)了巨大的弊端。在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，完善高校的內(nèi)部審計(jì)工作能夠使得高校正確處理教育教學(xué)改革和科研工作的關(guān)系，將主要的資源集中于教育教學(xué)改革工作，避免出現(xiàn)一些不必要的開支，不僅能夠有效節(jié)約高校的資源，還能夠最大程度上提升其教育教學(xué)質(zhì)量，進(jìn)而可以促進(jìn)我國(guó)高等教育的健康發(fā)展。從這個(gè)角度而言，完善高校的內(nèi)部審計(jì)工作是經(jīng)濟(jì)新形式下我國(guó)教育事業(yè)健康發(fā)展的必然要求。

二、現(xiàn)形勢(shì)下高校內(nèi)部審計(jì)主要問(wèn)題表現(xiàn)

1.內(nèi)部審計(jì)的監(jiān)督作用弱化。高校的內(nèi)部審計(jì)往往缺乏嚴(yán)格的內(nèi)部審計(jì)制度和責(zé)任追究制度。在高等學(xué)校管理體制中，內(nèi)部審計(jì)部門隸屬于管理層，職能定位不高，缺乏權(quán)威性。實(shí)際工作中，高校的內(nèi)部審計(jì)部門不具有獨(dú)立性，無(wú)法有效監(jiān)督同級(jí)別的部門，也無(wú)法評(píng)價(jià)內(nèi)部控制的實(shí)際效果。內(nèi)部審計(jì)中即使發(fā)現(xiàn)一些問(wèn)題，只能上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行決策，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)為了不擴(kuò)大影響，往往對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題大事化小、小事化了。

2.內(nèi)部審計(jì)效率低。高校內(nèi)部審計(jì)工作主要圍繞三個(gè)方面來(lái)進(jìn)行：第一是正常財(cái)務(wù)審計(jì)，對(duì)二級(jí)院?；蛘呦聦俨块T進(jìn)行財(cái)務(wù)收支審計(jì)，以及領(lǐng)導(dǎo)干部的任中、離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)；第二是基建修繕工程審計(jì)，對(duì)新增加教學(xué)樓、宿舍樓、體育館等教學(xué)、科研設(shè)施等進(jìn)行決算審計(jì)以及對(duì)原有建筑物進(jìn)行修繕維護(hù)工程的審計(jì)；第三其它審計(jì)，包括新增項(xiàng)目的審計(jì)、不定期招標(biāo)的審計(jì)、正常經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的審計(jì)等。高校中的教學(xué)單位和職能部門較多，內(nèi)審部門的工作任務(wù)繁雜，尤其是內(nèi)審人員數(shù)量較少，很多都是非專業(yè)出身。要在較短的時(shí)間內(nèi)完成較大的工作量，導(dǎo)致內(nèi)部審計(jì)實(shí)施不深入，流于重形式，輕效果，重過(guò)程，輕責(zé)罰，內(nèi)部審計(jì)的效率較低，不能有效發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)的監(jiān)督作用。

3.內(nèi)部審計(jì)未能常態(tài)化。工作思路陳舊、審計(jì)方法落后、審計(jì)能力不足是當(dāng)下高校審計(jì)工作存在的共性問(wèn)題。主要表現(xiàn)在處理問(wèn)題停留在表面，沒(méi)有創(chuàng)新；學(xué)習(xí)研究不深入，業(yè)務(wù)素質(zhì)不高；審計(jì)實(shí)施不深入，履職能力有待加強(qiáng)。往往導(dǎo)致內(nèi)部審計(jì)難度較大，工作不規(guī)范。對(duì)于高校及下屬部門的評(píng)價(jià)沒(méi)有較為規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)，各高校也沒(méi)有根據(jù)《行政事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)規(guī)范（試行）》的要求，有針對(duì)性地建立自身的評(píng)價(jià)體系，導(dǎo)致審計(jì)工作的規(guī)范性比較差。需要建立健全內(nèi)部審計(jì)制度，使內(nèi)部審計(jì)工作系統(tǒng)化、規(guī)范化、常態(tài)化。

三、完善高校內(nèi)部審計(jì)工作的對(duì)策性研究

1.發(fā)揮監(jiān)督職能，加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)的權(quán)威性。內(nèi)部審計(jì)若要真正發(fā)揮其監(jiān)督的職能就要賦予審計(jì)以一種相對(duì)獨(dú)立于機(jī)構(gòu)設(shè)置之外的超然地位。雖然作為高校職能部門之一，又和其他一般職能部門不一樣?，F(xiàn)階段，高校審計(jì)部門大部分歸黨委書記或院長(zhǎng)直接管理一定限度上保證了內(nèi)審部門的獨(dú)立性和權(quán)威性，但是一旦這種獨(dú)立性要面臨學(xué)校集體利益或聲譽(yù)的挑戰(zhàn)時(shí)，獨(dú)立性往往要被犧牲。審計(jì)的順利開展需要全校師生的配合，校領(lǐng)導(dǎo)的支持，從根本上說(shuō)需要全體人員對(duì)審計(jì)工作的理解，審計(jì)的目的是提高效率、杜絕腐敗、保護(hù)干部員工，是有利于學(xué)校發(fā)展的。廣泛有效的宣傳，讓廣大師生員工理解審計(jì)才能使審計(jì)工作順利開展。

2.加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)，提高審計(jì)效率。高校在實(shí)施內(nèi)部審計(jì)工作的過(guò)程中要通過(guò)培養(yǎng)和引進(jìn)的形式強(qiáng)化專業(yè)人才的保障。一方面，要對(duì)現(xiàn)有的內(nèi)部審計(jì)人員進(jìn)行關(guān)于內(nèi)部審計(jì)工作的培訓(xùn)，使其充分掌握內(nèi)部審計(jì)工作的技能，并提升其遵循內(nèi)部審計(jì)準(zhǔn)則的意識(shí)，保證高校內(nèi)部審計(jì)工作的順利實(shí)施。同時(shí)，高校要通過(guò)完善用人制度和薪酬激勵(lì)制度等措施，從外部引進(jìn)專業(yè)化的內(nèi)部審計(jì)人才，為現(xiàn)有的審計(jì)人員團(tuán)隊(duì)注入新鮮的血液，為高校更好地開展內(nèi)部審計(jì)工作奠定基礎(chǔ)。人才的推動(dòng)也是當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下對(duì)高校發(fā)展的重要要求，因此必須要給予其充分的重視。

3.建立有效的內(nèi)部審計(jì)制度。在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下高校內(nèi)部審計(jì)工作必須要建立在完善的監(jiān)督管理制度基礎(chǔ)之上。一方面，要對(duì)現(xiàn)有的管理制度進(jìn)行更新，使其能夠充分考慮到經(jīng)濟(jì)新常態(tài)對(duì)高校發(fā)展的基本要求，同時(shí)要從高校內(nèi)部審計(jì)工作的特點(diǎn)和現(xiàn)狀出發(fā)，及時(shí)調(diào)整各項(xiàng)管理制度，以更有效地服務(wù)于高校內(nèi)部審計(jì)工作。另一方面，要在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上全面完善內(nèi)部審計(jì)工作的監(jiān)督制度。規(guī)范管理制度先行，讓制度為我們的工作保駕護(hù)航，讓一切活動(dòng)都在制度的規(guī)范下進(jìn)行，只有這樣才能有效提高高校的內(nèi)部管理，切實(shí)保障高校能夠在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下健康運(yùn)行，促進(jìn)高校的健康發(fā)展。

[1]江小毅,郭志明.高校內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)存在問(wèn)題與對(duì)策探討[J].才智,2014(01).

[2]梁素萍.經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下高校內(nèi)部審計(jì)工作探討[J].現(xiàn)代營(yíng)銷，2016, （12）.

[3]解玉梅.經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下如何體現(xiàn)高校的內(nèi)部審計(jì)價(jià)值[EB/OL].http://www.iaudit.cn/Article/ShowArticle.asp?ArticleID=220917.